Нефтяное бурение в Арктическом национальном заповеднике: история конфликта.

Введение

Вопрос о том, следует ли вести добычу нефти в Арктическом национальном заповеднике дикой природы

Вопрос о том, следует ли вести добычу нефти в Арктическом национальном заповеднике дикой природы (ANWR), является предметом постоянных политических споров в Соединенных Штатах с 1977 года. По состоянию на 2017 год республиканцы предпринимали попытки разрешить добычу в ANWR почти пятьдесят раз, и впервые добились успеха с принятием Закона о снижении налогов и рабочих мест 2017 года. ANWR занимает площадь в 19 миллионов акров (7 689 034 км²) на северном побережье Аляски. Эта территория расположена между морем Бофорта на севере, хребтом Брукс на юге и заливом Прудхо-Бей на западе. Это крупнейшая охраняемая территория дикой природы в Соединенных Штатах, созданная Конгрессом в соответствии с Законом об охране земель национального интереса Аляски 1980 года. Раздел 1002 этого закона отложил принятие решения об управлении разведкой и разработкой нефтяных и газовых месторождений на площади 1,5 миллиона акров (607 029 км²) в прибрежной равнине, известной как "зона 1002". Споры связаны с добычей нефти именно в этой части ANWR. Большая часть дебатов о целесообразности добычи в зоне 1002 ANWR сосредоточена вокруг объемов экономически извлекаемой нефти и ее влияния на мировые нефтяные рынки, сопоставляемых с потенциальным ущербом, который разведка нефти может нанести дикой природе, в частности, местам отела карибу Порупина. В своем документальном фильме "Быть карибу" автор и биолог дикой природы Карстен Хьюер и режиссер Лианн Эллисон следили за ежегодной миграцией стада Порупина, чтобы предоставить более полное понимание того, что поставлено на карту в случае начала добычи нефти, и проинформировать общественность. В период правления администрации Трампа возникали споры относительно методологии и прозрачности информации, представленной в научных отчетах. Несмотря на жалобы сотрудников Министерства внутренних дел, эти отчеты остаются основным аргументом для тех, кто утверждает, что добыча не окажет негативного воздействия на местную дикую природу. 3 декабря 2020 года Бюро по управлению земельными ресурсами (BLM) опубликовало объявление о продаже прав на разработку нефти и газа в прибрежной равнине ANWR, а аукцион прав на бурение был запланирован на 6 января 2021 года в режиме прямой трансляции. Администрация Трампа выдала первые лицензии 19 января 2021 года. В первый день своего президентства Джо Байден издал указ о временном моратории на добычу в Арктическом национальном заповеднике дикой природы. 1 июня 2021 года министр внутренних дел Деб Хааланд приостановила все лицензии на нефть и газ, выданные в период правления Трампа в Арктическом национальном заповеднике дикой природы, до проведения оценки влияния добычи ископаемого топлива на этот отдаленный ландшафт. 6 сентября 2023 года администрация Байдена аннулировала эти лицензии.

The question of whether to drill for oil in the Arctic National Wildlife Refuge (ANWR) has been an ongoing political controversy in the United States since 1977. As of 2017, Republicans have attempted to allow drilling in ANWR almost fifty times, finally being successful with the passage of the Tax Cuts and Jobs Act of 2017. ANWR comprises 19 million acres (7,689,034 km2) of the north Alaskan coast. The land is situated between the Beaufort Sea to the north, Brooks Range to the south, and Prudhoe Bay to the west. It is the largest protected wilderness in the United States and was created by Congress under the Alaska National Interest Lands Conservation Act of 1980. Section 1002 of that act deferred a decision on the management of oil and gas exploration and development of 1.5 million acres (607,029 km2) in the coastal plain, known as the "1002 area". The controversy surrounds drilling for oil in this subsection of ANWR. Much of the debate over whether to drill in the 1002 area of ANWR rests on the amount of economically recoverable oil, as it relates to world oil markets, weighed against the potential harm oil exploration might have upon the natural wildlife, in particular the calving ground of the Porcupine caribou. In their documentary Being Caribou the Porcupine herd was followed in its yearly migration by author and wildlife biologist Karsten Heuer and filmmaker Leanne Allison to provide a broader understanding of what is at stake if the oil drilling should happen and educating the public. There has been controversy over the scientific reports' methodology and transparency of information during the Trump administration. Although there have been complaints from employees within the Department of the Interior, the reports remain the central evidence for those who argue that the drilling operation will not have a detrimental impact on local wildlife. On December 3, 2020, the Bureau of Land Management (BLM) gave notice of sale for the Coastal Plain Oil and Gas Leasing Program in the ANWR with a livestream video drilling rights lease sale scheduled for January 6, 2021. The Trump administration issued the first leases on January 19, 2021. On President Joe Biden's first day in Office, he issued an executive order for a temporary moratorium on drilling activity in the Arctic National Wildlife Refuge. On June 1, 2021, Secretary of Interior Deb Haaland suspended all Trump era oil and gas leases in the Arctic National Wildlife Refuge pending a review of how fossil fuel drilling would impact the remote landscape. On September 6 2023, the Biden administration cancelled the leases.

История

До того, как 3 января 1959 года Аляске был предоставлен статус штата, практически все 375 миллионов акров (151 757 250 км2) территории Аляски являлись федеральными землями и дикой природой. Акт о предоставлении статуса штата дал Аляске право выбрать 103 миллиона акров (41 682 658 км2) для использования в качестве экономической и налоговой базы. В 1966 году коренные жители Аляски протестовали против федеральной продажи лицензий на разработку нефти и газа на землях Северного склона, на которые они заявляли права. В конце того же года министр внутренних дел Стюарт Удалл приказал приостановить продажу лицензий. Вскоре после этого было объявлено о «заморозке» распоряжения всеми федеральными землями на Аляске, в ожидании решения Конгрессом вопросов, связанных с земельными претензиями коренных жителей. Эти претензии были урегулированы в 1971 году Законом об урегулировании земельных претензий коренных жителей Аляски, который предоставил им 44 миллиона акров (17 806 184 км2). Закон также приостановил развитие на федеральных землях до окончательного определения границ парков, памятников и заповедников. Закон должен был истечь в 1978 году. К концу 1976 года, когда строительство Трансаляскинского нефтепровода было практически завершено, основные природоохранные организации переключили свое внимание на то, как лучше всего защитить сотни миллионов акров нетронутой дикой природы Аляски, не затронутой нефтепроводом. 16 мая 1979 года Палата представителей США одобрила законопроект, поддерживаемый природоохранными организациями, который предусматривал защиту более 125 миллионов акров (50 585 750 км2) федеральных земель на Аляске, включая места отела крупнейшего в стране стада карибу. Поддержанный президентом Джимми Картером и спонсируемый Моррисом К. Удаллом и Джоном Б. Андерсоном, законопроект запретил бы любую коммерческую деятельность на 67 миллионах акров (27 113 962 км2), отнесенных к зонам дикой природы. Сенат США в прошлом выступал против аналогичного законодательства, и была угроза применения процедурной блокировки. 2 декабря 1980 года Картер подписал Закон о сохранении земель национального интереса Аляски, который создал более 104 миллионов акров (42 087 344 км2) национальных парков, заповедников дикой природы и зон дикой природы из федеральных земель в этом штате. Закон разрешил бурение в ANWR, но только с одобрения Конгресса и после завершения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Обе стороны спора заявили, что попытаются изменить закон на следующей сессии Конгресса. Раздел 1002 закона предусматривал проведение комплексной инвентаризации рыбных и диких ресурсов на 1,5 миллиона акров (607 029 км2) прибрежной равнины Арктического заповедника (зона 1002). Потенциальные запасы нефти в зоне 1002 должны были быть оценены на основе геологических исследований поверхности и сейсмических разведочных работ. Разведочное бурение не допускалось. Результаты этих исследований и рекомендации по дальнейшему управлению прибрежной равниной Арктического заповедника должны были быть представлены в отчете Конгрессу. В 1985 году компания Chevron пробурила разведочную скважину KIC 1 на частном участке в пределах границы ANWR. Скважина была законсервирована, а буровая платформа демонтирована. Результаты держатся в строжайшем секрете. В ноябре 1986 года в предварительном отчете Службы рыболовства и дикой природы США рекомендовалось открыть для разработки нефти и газа всю прибрежную равнину в пределах Арктического национального заповедника дикой природы. Также было предложено обменять права на полезные ископаемые в заповеднике на права на поверхность, принадлежащие корпорациям шести групп коренных жителей Аляски, включая алеутов, эскимосов и тлингитов. В отчете указывалось, что нефтяной и газовый потенциал прибрежной равнины необходим для экономики страны и национальной безопасности. Экологи заявили, что разработка нефти без необходимости поставит под угрозу существование стада карибу Поркапайн, отрезав стадо от мест отела. Они также выразили обеспокоенность тем, что нефтяные операции разрушат хрупкие экологические системы, поддерживающие дикую природу в тундре арктической равнины. Предложение встретило сильное сопротивление в Палате представителей. Моррис Удалл, председатель комитета по внутренним делам Палаты представителей, заявил, что вновь внесет на рассмотрение законопроект о преобразовании всей прибрежной равнины в зону дикой природы, что фактически обеспечит заповеднику постоянную защиту от разработки. Канада проявляет особый интерес к этому региону, поскольку ее национальные парки Иввавик и Вунтут граничат с заповедником. Договор требовал проведения оценки воздействия и предусматривал, что если деятельность в одной стране «вероятно, окажет значительное долгосрочное негативное воздействие на стадо карибу Поркапайн или его среду обитания, другая сторона будет уведомлена и получит возможность проконсультироваться перед принятием окончательного решения». В марте 1989 года законопроект, разрешающий бурение в заповеднике, «успешно проходил через Сенат и ожидалось, что он будет вынесен на голосование», когда разлив нефти с танкера Exxon Valdez задержал и в конечном итоге сорвал процесс. В 1996 году большинство республиканцев в Палате представителей и Сенате проголосовало за разрешение бурения в ANWR, но это законодательство было отклонено вето президента Билла Клинтона. К концу своего президентского срока экологи призывали Клинтона объявить Арктический заповедник национальным памятником США. Это навсегда закрыло бы территорию для разведки нефти. Хотя Клинтон и создал несколько заповедников-памятников, Арктический заповедник не вошел в их число. Отчет Геологической службы США за 1998 год оценил, что в выделенной зоне 1002 содержится от до миллионов баррелей технически извлекаемой нефти, и что большая часть нефти будет находиться к западу от антиклинали Марш-Крик. Термин «технически извлекаемая нефть» основан на цене за баррель, при которой нефть, добыча которой обходится дороже, становится рентабельной при росте цен. При исключении нефедеральных и земель коренных народов, оценочные объемы технически извлекаемой нефти сокращаются до и . Эти цифры отличаются от более раннего отчета USGS за 1987 год, в котором оценивались меньшие объемы нефти и указывалось, что она будет находиться в южной и восточной частях зоны 1002. Однако в отчете за 1998 год предупреждалось, что «оценки нельзя сравнивать напрямую, поскольку для подготовки соответствующих частей отчета за 1987 год использовались разные методы». Контролируемая республиканцами Палата представителей вновь одобрила бурение в Арктическом заповеднике в рамках энергетического законопроекта 2005 года 21 апреля 2005 года, но положение об Арктическом заповеднике было впоследствии удалено на конференции Палаты представителей и Сената. Контролируемый республиканцами Сенат одобрил бурение в Арктическом заповеднике 16 марта 2005 года в рамках федерального бюджетного резолюции на 2006 финансовый год. Это положение об Арктическом заповеднике было удалено в ходе примирительного процесса из-за демократов в Палате представителей, которые подписали письмо с заявлением о том, что они будут выступать против любой версии бюджета, предусматривающей бурение в Арктическом заповеднике. 15 декабря 2005 года сенатор от Аляски, республиканец Тед Стивенс, прикрепил поправку о бурении в Арктическом заповеднике к ежегодному законопроекту об ассигнованиях на оборону. Группа сенаторов-демократов успешно организовала процедурную блокировку законопроекта 21 декабря, и соответствующий текст был впоследствии удален. 18 июня 2008 года президент Джордж Буш призвал Конгресс отменить запрет на морское бурение в Арктическом национальном заповеднике дикой природы, а также одобрить добычу нефти из сланцев на федеральных землях. Несмотря на свою прежнюю позицию по этому вопросу, Буш заявил, что растущий энергетический кризис является основным фактором для отмены президентского исполнительного приказа, изданного президентом Джорджем Бушем-старшим в 1990 году, который запретил морскую разведку нефти и газа и сдачу в аренду на большей части внешнего шельфа. Одновременно с президентским указом Конгресс ввел мораторий на бурение в 1982 году и ежегодно продлевал его. В 2014 году президент Барак Обама предложил объявить дополнительно 5 миллионов акров заповедника зоной дикой природы, что сделало бы в общей сложности 12,8 миллиона акров (5 179 981 км2) заповедника навсегда недоступными для бурения или другой разработки, включая прибрежную равнину, где велись поиски нефти. В 2017 году контролируемая республиканцами Палата представителей и Сенат включили в налоговое законодательство положение, которое открыло бы зону 1002 ANWR для разработки нефти и газа. Оно было одобрено как Сенатом, так и Палатой представителей 20 декабря 2017 года. Президент Трамп подп...

Before Alaska was granted statehood on January 3, 1959, virtually all 375 million acres (151,757,250 km2) of the Territory of Alaska was federal land and wilderness. The act granting statehood gave Alaska the right to select 103 million acres (41,682,658 km2) for use as an economic and tax base. In 1966, Alaska Natives protested a federal oil and gas lease sale of lands on the North Slope claimed by Natives. Late that year, Secretary of the interior Stewart Udall ordered the lease sale suspended. Shortly thereafter announced a 'freeze' on the disposition of all federal land in Alaska, pending congressional settlement of Native land claims. These claims were settled in 1971 by the Alaska Native Claims Settlement Act, which granted them 44 million acres (17,806,184 km2). The act also froze development on federal lands, pending a final selection of parks, monuments, and refuges. The law was set to expire in 1978. Toward the end of 1976, with the Trans Alaska Pipeline System virtually complete, major conservation groups shifted their attention to how best to protect the hundreds of millions of acres of Alaskan wilderness unaffected by the pipeline. On May 16, 1979, the United States House of Representatives approved a conservationist backed bill that would have protected more than 125 million acres (50,585,750 km2) of federal lands in Alaska, including the calving ground of the nation's largest caribou herd. Backed by President Jimmy Carter, and sponsored by Morris K. Udall and John B. Anderson, the bill would have prohibited all commercial activity in 67 million acres (27,113,962 km2) designated as wilderness areas. The U. S. Senate had opposed similar legislation in the past and filibusters were threatened. On December 2, 1980, Carter signed into law the Alaska National Interest Lands Conservation Act, which created more than 104 million acres (42,087,344 km2) of national parks, wildlife refuges, and wilderness areas from federal holdings in that state. The bill allowed drilling in ANWR, but not without Congress's approval and the completion of an Environmental Impact Study (EIS). Both sides of the controversy announced they would attempt to change it in the next session of Congress. Section 1002 of the act stated that a comprehensive inventory of fish and wildlife resources would be conducted on 1.5 million acres (607,029 km2) of the Arctic Refuge coastal plain (1002 Area). Potential petroleum reserves in the 1002 Area were to be evaluated from surface geological studies and seismic exploration surveys. No exploratory drilling was allowed. These studies and recommendations for future management of the Arctic Refuge coastal plain were to be prepared in a report to Congress. In 1985, Chevron drilled a test bore, known as KIC 1, on a private tract inside the border of ANWR. The well was capped, and the drilling platform, dismantled. The results are a closely held secret. In November 1986, a draft report by the United States Fish and Wildlife Service recommended that all of the coastal plain within the Arctic National Wildlife Refuge be opened for oil and gas development. It also proposed to trade the mineral rights of in the refuge for surface rights to owned by corporations of six Alaska native groups, including Aleuts, Eskimos and Tlingits. The report said that the oil and gas potentials of the coastal plain were needed for the country's economy and national security. Conservationists said that oil development would unnecessarily threaten the existence of the Porcupine caribou by cutting off the herd from calving areas. They also expressed concerns that oil operations would erode the fragile ecological systems that support wildlife on the tundra of the Arctic plain. The proposal faced stiff opposition in the House of Representatives. Morris Udall, chairman of the House Interior Committee, said he would reintroduce legislation to turn the entire coastal plain into a wilderness area, effectively giving the refuge permanent protection from development. Canada has a special interest in the region because its Ivvavik National Park and Vuntut National Park borders the refuge. The treaty required an impact assessment and required that where activity in one country is "likely to cause significant long term adverse impact on the Porcupine Caribou Herd or its habitat, the other Party will be notified and given an opportunity to consult prior to final decision". In March 1989, a bill permitting drilling in the reserve was "sailing through the Senate and had been expected to come up for a vote" when the Exxon Valdez oil spill delayed and ultimately derailed the process. In 1996, the Republican majority House and Senate voted to allow drilling in ANWR, but this legislation was vetoed by President Bill Clinton. Toward the end of his presidential term, environmentalists pressed Clinton to declare the Arctic Refuge a U. S. National Monument. Doing so would have permanently closed the area to oil exploration. While Clinton did create several refuge monuments, the Arctic Refuge was not among them. A 1998 report by the U. S. Geological Survey estimated that there was between and of technically recoverable oil in the designated 1002 area, and that most of the oil would be found west of the Marsh Creek anticline. The term technically recoverable oil is based on the price per barrel where oil that is more costly to drill becomes viable with rising prices. When non federal and Native areas are excluded, the estimated amounts of technically recoverable oil are reduced to and These figures differed from an earlier 1987 USGS report that estimated smaller quantities of oil and that it would be found in the southern and eastern parts of the 1002 area. However, the 1998 report warned that the "estimates cannot be compared directly because different methods were used in preparing those parts of the 1987 Report to Congress". The Republican controlled House of Representatives again approved Arctic Refuge drilling as part of the 2005 energy bill on April 21, 2005, but the House Senate conference committee later removed the Arctic Refuge provision. The Republican controlled Senate passed Arctic Refuge drilling on March 16, 2005, as part of the federal budget resolution for the fiscal year 2006. That Arctic Refuge provision was removed during the reconciliation process due to Democrats in the House of Representatives who signed a letter stating they would oppose any version of the budget that had Arctic Refuge drilling in it. On December 15, 2005, Republican Alaska Senator Ted Stevens attached an Arctic Refuge drilling amendment to the annual defense appropriations bill. A group of Democratic senators led a successful filibuster of the bill on December 21, and the language was subsequently removed. On June 18, 2008, President George W. Bush pressed Congress to reverse the ban on offshore drilling in the Arctic National Wildlife Refuge in addition to approving the extraction of oil from shale on federal lands. Despite his previous stance on the issue, Bush said the growing energy crisis was a major factor for reversing the presidential executive order issued by President George H. W. Bush in 1990, which banned coastal oil exploration, and oil and gas leasing on most of the outer continental shelf. In conjunction with the presidential order, the Congress had enacted a moratorium on drilling in 1982 and renewed it annually. In 2014, President Barack Obama proposed declaring an additional 5 million acres of the refuge as a wilderness area, which would put a total of 12.8 million acres (5,179,981 km2) of the refuge permanently off limits to drilling or other development, including the coastal plain where oil exploration has been sought. In 2017, the Republican controlled House and Senate included in tax legislation a provision that would open the 1002 area of ANWR to oil and gas drilling. It passed both the Senate and House of Representatives on December 20, 2017. President Trump signed it into law on December 22, 2017. In September 2019, the Trump administration said they would like to see the entire coastal plain opened for gas and oil exploration, the most aggressive of the suggested development options. The Interior Department's Bureau of Land Management BLM filed a final environmental impact statement and planned to start granting leases by the end of 2019. In a review of the statement, the U. S. Fish and Wildlife Service said the BLM's final statement underestimated the climate impacts of the oil leases because they viewed global warming as cyclical rather than human made. The administration's plan calls for "the construction of as many as four places for airstrips and well pads, 175 miles of roads, vertical supports for pipelines, a seawater treatment plant and a barge landing and storage site." On August 17, 2020, the Secretary of the Interior David Bernhardt announced that the required reviews were complete and oil and gas drilling leases in the ANWR's coastal plain could now be put up for auction. Both the Republican governor Mike Dunleavy and the Republican senators Lisa Murkowski and Dan Sullivan approved the sales of the leases. On December 3, 2020, the Bureau of Land Management gave notice of sale for the Coastal Plain Oil and Gas Leasing Program in the ANWR, with the Federal Register Notice published on December 7. The livestream video drilling rights lease sale was scheduled for January 6, 2021. Of the twenty two tracts up for auction, full bids were offered for only eleven tracts. An Alaskan state entity, the Alaska Industrial Development and Export Authority, won the bids on nine tracts. Two small independent companies, Knik Arm Services LLC and Regenerate Alaska Inc, won one tract each. The auction generated $14.4 million, lower than the $1.8 billion estimate from the Congressional Budget Office in 2019, and the auction did not receive bids from any oil and gas companies. On June 1, 2021, Secretary of Interior Deb Haaland suspended all Trump era oil and gas leases in the Arctic National Wildlife Refuge pending a review of how fossil fuel drilling would impact the remote landscape.]] In 1998, the USGS estimated that between 5.7 and of technically recoverable crude oil and natural gas liquids are in the coastal plain area of ANWR, with a mean estimate of , of which lie within the Federal portion of the ANWR 1002 Area. The ANWR and undiscovered estimates are categorized as prospective resources and therefore, not proven oil reserves. The United States Department of Energy (DOE) reports U. S. proved reserves are roughly of crude and natural gas liquids, of which are crude. A variety of sources compiled by the DOE estimate world proved oil and gas condensate reserves to range from
The DOE reported there is uncertainty about the underlying resource base in ANWR. "The USGS oil resource estimates are based largely on the oil productivity of geologic formations that exist in the neighboring State lands and which continue into ANWR. Consequently, there is considerable uncertainty regarding both the size and quality of the oil resources that exist in ANWR. Thus, the potential ultimate oil recovery and potential yearly production are highly uncertain." The NPRA is west of ANWR. The reason for the decrease is because of new exploratory drilling, which showed that many areas that were believed to hold oil actually hold natural gas. The opening of the ANWR 1002 Area to oil and natural gas development is projected to increase U. S. crude oil production starting in 2018. In the mean ANWR oil resource case, additional oil production resulting from the opening of ANWR reaches in 2027 and then declines to in 2030. In the low and high ANWR oil resource cases, additional oil production resulting from the opening of ANWR peaks in 2028 at 510,000 and , respectively.

Ожидаемое влияние на мировые цены на нефть

Общая добыча нефти в ANWR составит от 0,4 до 1,2% от общего мирового потребления нефти в 2030 году. Следовательно, не ожидается, что добыча нефти в ANWR окажет значительное влияние на мировые цены на нефть. Администрация президента Джорджа Буша поддерживала бурение в Арктическом национальном заповеднике, заявляя, что это может "способствовать росту экономики [США], создавая рабочие места и обеспечивая расширение бизнеса [и] сделает Америку менее зависимой от иностранных источников энергии", а также что "ученые разработали инновационные технологии для добычи нефти в ANWR с минимальным воздействием на землю и местную дикую природу". Оба сенатора от Аляски, республиканцы Лиза Мурковски и Дэн Салливан, выразили поддержку бурению в ANWR. Организация Voice of the Arctic Iñupiat, некоммерческая организация, выступающая за интересы народа и культуры инупиаков, поддерживает освоение ANWR. Опрос Pew Research, проведенный 29 июня 2008 года, показал, что 50% американцев поддерживают бурение нефти и газа в ANWR, а 43% выступают против (по сравнению с 42% поддерживающих и 50% против в феврале того же года). Министерство энергетики США оценивает, что добыча нефти в ANWR в период с 2018 по 2030 год позволит сократить совокупные чистые расходы на импорт сырой нефти и жидкого топлива на сумму от 135 до 327 миллиардов долларов (в ценах 2006 года), что приведет к сокращению дефицита внешней торговли. Arctic Power ссылается на отчет Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США, в котором говорится, что в 77 из 567 заповедников в 22 штатах ведется деятельность, связанная с добычей нефти и газа. Больше всего таких объектов находится в Луизиане – 19, за ней следует Техас с 11 объектами. Кроме того, нефть или газ добывались на 45 из 567 объектов, расположенных в 15 штатах. Количество эксплуатационных скважин на каждом объекте варьировалось от одной до более чем 300 в Верхнем национальном заповеднике дикой природы Оуачита в Луизиане.

Противодействие бурению

Президент Джо Байден подписал указ о прекращении новых буровых работ в Арктике в первый же день своего пребывания на посту. В июне 2021 года Байден приостановил выдачу лицензий на нефтедобычу в Арктическом национальном заповеднике дикой природы. "Президент Байден считает, что национальные сокровища Америки – культурные и экономические основы нашей страны", – заявила в своем заявлении национальный советник по климату Белого дома Джина Маккарти. 6 сентября 2023 года администрация Байдена отменила эти лицензии. В анкете Лиги избирателей по охране природы Барак Обама сказал: "Я решительно против бурения в Арктическом национальном заповеднике дикой природы, поскольку это необратимо повредит охраняемому национальному заповеднику дикой природы, не создав достаточных запасов нефти, чтобы существенно повлиять на мировую рыночную цену или оказать ощутимое воздействие на энергетическую безопасность США". Сенатор Джон Маккейн, участвуя в праймериз Республиканской партии в 2008 году, заявил: "Что касается АНПР, я не хочу бурить в Гранд-Каньоне и не хочу бурить во Флорида-Эверглейдс. Это одна из самых нетронутых и красивых частей света". В 2008 году Министерство энергетики США сообщило о неопределенности в оценках запасов нефти в АНПР, сделанных Геологической службой США (USGS), и о прогнозируемом влиянии на цены и поставки нефти. "Прямые знания о нефтегеологии региона АНПР ограничены. Ожидается, что добыча нефти в АНПР не окажет существенного влияния на мировые цены на нефть. Дополнительная добыча нефти, полученная в результате открытия АНПР, будет лишь небольшой частью общемировой добычи и, вероятно, будет частично компенсирована некоторым снижением добычи за пределами Соединенных Штатов". Для сравнения, USGS оценивала запасы АНПР в , хотя только считалось, что они находятся в пределах предлагаемой для бурения территории. Служба охраны рыбы и дикой природы США (FWS) заявила, что территория 1002 характеризуется "более высоким уровнем экологического разнообразия, чем любая другая территория аналогичного размера на северном склоне Аляски". FWS также отмечает: "Те, кто выступал за создание Арктического заповедника, признали его дикую природу и важность этих пространственных взаимосвязей. Здесь обитает необычайно разнообразный комплекс крупных животных и менее заметных форм жизни, связанных со своей физической средой и друг с другом естественными, не нарушенными экологическими и эволюционными процессами". До 2008 года 39% жителей Соединенных Штатов и большинство канадцев выступали против бурения в заповеднике. Аляскинский межплеменной совет (AI TC), представляющий 229 коренных племен Аляски, официально выступает против любой разработки в АНПР. В марте 2005 года Люси Бич, исполнительный директор руководящего комитета коренных племен аляскинцев и канадцев Гвичин (член AI TC), во время поездки в Вашингтон, округ Колумбия, выступая от имени объединенной группы из 55 коренных народов Аляски и Канады, заявила, что бурение в АНПР – это "вопрос прав человека и базовый вопрос прав коренных народов". Племя Гвичин твердо убеждено, что бурение в АНПР окажет серьезное негативное воздействие на места отела карибу Порайн, от которых они частично зависят в плане продовольствия. Часть населения инупиатов из Кактовика и от 5000 до 7000 представителей народа Гвичин считают, что их образ жизни будет нарушен или уничтожен бурением. Инупиаты из Пойнт-Хоуп, Аляска, недавно приняли резолюцию, признающую, что бурение в АНПР позволит эксплуатировать ресурсы в других диких районах. Инупиаты, Гвичин и другие племена призывают к устойчивым энергетическим практикам и политике. Конференция вождей Тананы (представляющая 42 деревни коренных жителей Аляски из 37 племен) выступает против бурения, как и по меньшей мере 90 племен коренных американцев. Национальный конгресс американских индейцев (представляющий 250 племен), Фонд защиты прав коренных американцев, а также некоторые канадские племена также выступают против бурения в районе 1002. В мае 2006 года в деревне Кактовик была принята резолюция, в которой компания Shell Oil Company была названа "враждебной и опасной силой", уполномочившая мэра предпринять юридические и другие действия, необходимые для "защиты сообщества". Резолюция также призывает все общины Северного склона выступать против оффшорных лицензий, принадлежащих Shell, не связанных со спором вокруг АНПР, пока компания не станет более уважительно относиться к людям. Мэр Сонсалла заявил, что Shell не смогла сотрудничать с жителями деревни в вопросе о том, как компания будет защищать гренландских китов, которые являются частью культуры, традиционного образа жизни и рациона коренных народов.

President Joe Biden signed an executive order to halt new Arctic drilling on his first day in office. Biden subsequently suspended oil drilling leases in the Arctic National Wildlife Refuge in June 2021. "President Biden believes America's national treasures are cultural and economic cornerstones of our country," White House National Climate Advisor Gina McCarthy said in a statement. On September 6 2023, the Biden administration cancelled the leases. In a League of Conservation Voters questionnaire, Obama said, "I strongly reject drilling in the Arctic National Wildlife Refuge because it would irreversibly damage a protected national wildlife refuge without creating sufficient oil supplies to meaningfully affect the global market price or have a discernible impact on U. S. energy security." Senator John McCain, while running for the 2008 Republican presidential nomination, said, "As far as ANWR is concerned, I don't want to drill in the Grand Canyon, and I don't want to drill in the Everglades. This is one of the most pristine and beautiful parts of the world." In 2008, the U. S. Department of Energy reported uncertainties about the USGS oil estimates for ANWR and the projected effects on oil price and supplies. "There is little direct knowledge regarding the petroleum geology of the ANWR region. ANWR oil production is not projected to have a large impact on world oil prices. Additional oil production resulting from the opening of ANWR would be only a small portion of total world oil production, and would likely be offset in part by somewhat lower production outside the United States." In comparison, the USGS estimated that the ANWR reserve contains , although only were thought to be within the proposed drilling region. The U. S. Fish and Wildlife Service has said that the 1002 area has a "greater degree of ecological diversity than any other similar sized area of Alaska's north slope". The FWS also states, "Those who campaigned to establish the Arctic Refuge recognized its wild qualities and the significance of these spatial relationships. Here lies an unusually diverse assemblage of large animals and smaller, less appreciated life forms, tied to their physical environments and to each other by natural, undisturbed ecological and evolutionary processes." Prior to 2008, 39% of the residents of the United States and a majority of Canadians opposed drilling in the refuge. The Alaska Inter Tribal Council (AI TC), which represents 229 Native Alaskan tribes, officially opposes any development in ANWR. In March 2005, Luci Beach, the executive director of the steering committee for the Native Alaskan and Canadian Gwich'in tribe (a member of the AI TC), during a trip to Washington D. C., while speaking for a unified group of 55 Alaskan and Canadian indigenous peoples, said that drilling in ANWR is "a human rights issue and it's a basic Aboriginal human rights issue". The Gwich'in tribe adamantly believes that drilling in ANWR would have serious negative effects on the calving grounds of the Porcupine caribou herd that they partially rely on for food. A part of the Inupiat population of Kaktovik, and 5,000 to 7,000 Gwich'in peoples feel their lifestyle would be disrupted or destroyed by drilling. The Inupiat from Point Hope, Alaska recently passed resolutions recognizing that drilling in ANWR would allow resource exploitation in other wilderness areas. The Inupiat, Gwitch'in, and other tribes are calling for sustainable energy practices and policies. The Tanana Chiefs Conference (representing 42 Alaska Native villages from 37 tribes) opposes drilling, as do at least 90 Native American tribes. The National Congress of American Indians (representing 250 tribes), the Native American Rights Fund as well as some Canadian tribes also oppose drilling in the 1002 area. In May 2006, a resolution was passed in the village of Kaktovik calling Shell Oil Company "a hostile and dangerous force" that authorized the mayor to take legal and other actions necessary to "defend the community". The resolution also calls on all North Slope communities to oppose Shell owned offshore leases unrelated to the ANWR controversy until the company becomes more respectful of the people. Mayor Sonsalla says Shell has failed to work with the villagers on how the company would protect bowhead whales, which are part of Native culture, subsistence life, and diet.