Введение
Обзор референдумов в Канаде
Национальные референдумы редко используются в Канаде. На первых двух референдумах в 1898 и 1942 годах избиратели в Квебеке и остальной части Канады продемонстрировали резко противоположные взгляды, а на третьем, в 1992 году, большинство избирателей заняли позицию, кардинально отличающуюся от позиции действующих политиков.
Предлагаемые референдумы
Во время федеральных выборов 2004 года НДП заявила, что потребует от федерального правительства проведения национального референдума об избирательной реформе (в частности, о пропорциональном представительстве) в обмен на поддержку НДП, если либералы сформируют правительство меньшинства. Либералы получили большинство в парламенте, сформировав правительство меньшинства, и НДП объявила о намерении добиваться избирательной реформы посредством референдума. Возможность проведения национального референдума по избирательной реформе стала более вероятной благодаря тронной речи, открывшей парламент в октябре 2004 года, в которой бывший премьер-министр от Либеральной партии Пол Мартин включил избирательную реформу в свой план на следующий парламент. Однако после того, как лидер Консервативной партии Стивен Харпер стал премьер-министром в результате федеральных выборов 2006 года, никаких мер по реформе избирательной системы не предпринималось до тех пор, пока лидер Либеральной партии Джастин Трюдо не занял пост премьер-министра после федеральных выборов 2015 года, на которых Трюдо пообещал отменить действующую систему голосования по принципу «победитель получает все» с одномандатными округами. Хотя Трюдо заявил, что выступает за систему, в которой распределение мест в парламенте лучше отражает общенациональные результаты голосования, что должно быть достигнуто путем введения нового типа бюллетеня, позволяющего избирателям ранжировать кандидатов в порядке предпочтения, его правительство объявило в декабре 2015 года о создании в начале 2016 года всепартийного парламентского комитета для рассмотрения и других вариантов, в том числе основанных на пропорциональном представительстве. В ходе обсуждения плана министр по вопросам демократических институтов Мариам Монсеф назвала его «открытым и всесторонним процессом консультаций». Однако она отказалась удовлетворить требование Консервативной партии о проведении общенационального референдума, который позволил бы канадцам проголосовать за предпочтительную избирательную систему, заявив, что не хочет «предупреждать исход этого процесса консультаций». Ранее велись дискуссии о проведении национального референдума по вопросу однополых браков, который был весьма спорным в Канаде. Национальным плебисцитом предлагал заняться премьер-министр провинции Альберта Ральф Клейн, а также некоторые консерваторы и рядовые депутаты от Либеральной партии. Однако либеральное правительство Пола Мартина при поддержке НДП и Блока Квебека приняло Закон о гражданских браках, легализовав однополые браки через парламент в июле 2005 года без проведения плебисцита. В декабре 2006 года правительство Стивена Харпера внесло предложение о возобновлении дебатов о браке, которое было отклонено. Примечательно, что против этого предложения проголосовали члены всех партий, включая некоторых членов кабинета министров от Консервативной партии.
Альберта
В истории Альберты проводилось несколько референдумов. Три из них касались введения, сохранения и отмены сухого закона, запрещавшего частную продажу алкоголя (1915, 1920 и 1923 годы). Еще один референдум был посвящен вопросу о переходе системы производства и распределения электроэнергии под контроль государства – в то время существовавшей в смешанной форме муниципальной и частной собственности – а также о предпочтительном способе электрификации сельских районов: частным или провинциальным путем.
Британская Колумбия
В Британской Колумбии в 2002 году был проведен референдум по вопросам прав коренных народов. На референдуме было предложено восемь вопросов, на которые избирателям предлагалось ответить «за» или «против». Критики утверждали, что формулировки вопросов были некорректными или предвзятыми, направленными на получение заранее определенного результата. Критики, особенно представители коренных народов и религиозные группы, призвали к бойкоту референдума, и было возвращено лишь около трети бюллетеней, что значительно ниже обычной явки на провинциальных всеобщих выборах. Среди вернувшихся бюллетеней наблюдалась значительная поддержка: более 80 процентов проголосовавших согласились со всеми восемью предложенными принципами. 17 мая 2005 года одновременно с провинциальными выборами был проведен референдум по избирательной реформе. Избирателям Британской Колумбии было предложено одобрить новую избирательную систему, основанную на системе единого передаваемого голоса, известную как BC STV. Она была одобрена большинством избирателей (57%), но не достигла необходимого порога «супербольшинства» в 60%. Премьер-министр Гордон Кэмпбелл объявил, что в связи с существенной поддержкой избирательной реформы, второй референдум будет проведен одновременно с всеобщими выборами в Британской Колумбии в 2009 году. Для этого референдума также требовалось одобрение 60% голосующих. Второй референдум состоялся 12 мая 2009 года одновременно с провинциальными выборами. Результаты показали «супербольшинство» в 60,92% голосов за сохранение действующей мажоритарной избирательной системы и 39,8% голосов за предложенную систему единого передаваемого голоса. С 13 июня по 5 августа 2011 года был проведен почтовый референдум по поводу судьбы гармонизированного налога с продаж в провинции. Правительство обязалось отменить налог, если более 50% избирателей проголосуют за его отмену. Решение было принято, 55% высказались «за». В конце 2018 года в провинции был проведен еще один референдум о пропорциональном представительстве. При явке в 42% пропорциональное представительство было отклонено 61% голосов.
Манитоба
В 1902 году в Манитобе был проведен референдум по вопросу о запрете алкоголя. Большинство проголосовало против введения сухого закона.
Ньюфаундленд и Лабрадор
В 1948 году на острове Ньюфаундленд, который в то время был британской колонией, состоялись два референдума для определения его будущего. Первый референдум был проведен 3 июня 1948 года, чтобы решить, продолжать ли существование британской Комиссии по управлению, правившей островом с 1930-х годов, вернуться к статусу доминиона с ответственным правительством или присоединиться к Канадской конфедерации. Результаты были неоднозначными: 44,6% проголосовали за восстановление статуса доминиона, 41,1% – за конфедерацию с Канадой, а 14,3% – за сохранение Комиссии по управлению. Второй референдум, состоявшийся 22 июля 1948 года, предлагал жителям Ньюфаундленда выбрать между конфедерацией и статусом доминиона, и по его итогам 52% проголосовали за конфедерацию с Канадой при 48% за статус доминиона. 31 марта 1949 года Ньюфаундленд вошел в состав Канады. В 1995 году в Ньюфаундленде и Лабрадоре был проведен референдум, одобривший замену системы приходских школ провинции преимущественно государственной системой образования. В 1997 году состоялся второй референдум об изменении Условий Союза, чтобы разрешить расформирование католических и пятидесятнических школьных систем и их интеграцию в государственную систему образования.
Новый Брансуик
14 мая 2001 года в Нью-Брансуике был проведен референдум о продолжении разрешения на работу терминалов видеолотереи в провинции. 53,1% проголосовавших высказались за сохранение терминалов.
Новая Шотландия
В 2004 году в Новой Шотландии был проведен плебисцит о разрешении торговли по воскресеньям. Результат оказался незначительной победой сторонников ответа "Нет", однако правительство в следующем году все же легализовало воскресную торговлю после того, как решение суда признало прежний закон недействительным.
Онтарио
10 октября 2007 года в Онтарио был проведен референдум о переходе на смешанную пропорциональную избирательную систему. Предложенная система не получила поддержки, 63% избирателей проголосовали за сохранение существующей мажоритарной системы. Подробная информация доступна в статье "Референдум об избирательной реформе в Онтарио в 2007 году". Это был первый референдум в провинции с 1924 года, когда проводился референдум по вопросу о запрете алкоголя.
Остров Принца Эдуарда
В небольшой провинции Остров Принца Эдуарда (население менее 150 000 человек, что по масштабу скорее соответствует муниципальному управлению) в прошлом проводилось несколько плебисцитов, хотя именно так, как "плебисцит", эта процедура и называется в провинции. 18 января 1988 года был проведен провинциальный плебисцит, чтобы выяснить, поддерживают ли жители острова строительство постоянной переправы на материк. Результат был 60% "за" и 40% "против". Это позволило провинциальному и федеральному правительствам привлечь подрядчиков для строительства моста Конфедерации. 28 ноября 2005 года жителям острова было предложено на плебисците высказаться о том, хотят ли они перейти на смешанную пропорциональную систему представительства, частично основанную на партийных списках. Жители острова проголосовали 64% против 36% за сохранение существующей мажоритарной системы. В 2016 году был проведен плебисцит по вопросу о смешанной пропорциональной системе представительства, по результатам которого 52% жителей острова проголосовали за принятие изменений. Однако, ссылаясь на низкую явку избирателей (менее 40%) на плебисците, правительство отказалось внедрять реформы. Еще один плебисцит по избирательной реформе запланирован на 2019 год.
Юкон
В Юконе было проведено два референдума. Август 1916 года – о запрете алкоголя. Сторонники отмены запрета победили с перевесом в три голоса. Февраль 1920 года – о запрете алкоголя. Сторонники запрета незначительно набрали больше голосов, чем те, кто выступал за сохранение баров, и также незначительно больше голосов, чем те, кто выступал за государственные винные магазины.