Чарльз Кларк: политический путь премьер-министра Канады

Шарль Жозеф Кларк – 16-й премьер-министр Канады (1979-1980). Самый молодой премьер, возглавил консерваторов, сверг Либеральную партию Трюдо.

27 мин чтения

100%

Источник: Joe Clark — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Премьер-министр Канады с 1979 по 1980 год.

Чарльз Джозеф Кларк (родился 5 июня 1939 года) — канадский бизнесмен, писатель и политик, занимавший пост 16-го премьер-министра Канады с 1979 по 1980 год. Несмотря на относительную неопытность, Кларк быстро продвинулся в федеральной политике, пройдя в Палату общин на выборах 1972 года и став лидером Прогрессивно-консервативной партии в 1976 году. Он выиграл выборы 1979 года, сформировав правительство меньшинства, победив либеральное правительство Пьера Трюдо и положив конец шестнадцатилетнему периоду непрерывного либерального правления. Вступив в должность за день до своего 40-летия, Кларк стал самым молодым премьер-министром Канады. Его пребывание в должности было недолгим, поскольку правительство меньшинства было отправлено в отставку в результате вотума недоверия к его первому бюджету в декабре 1979 года. Неудача с бюджетом привела к выборам 1980 года. Кларк и прогрессивные консерваторы проиграли выборы Трюдо и либералам, которые получили большинство мест в Палате общин и вернулись к власти. В 1983 году Кларк уступил лидерство партии Брайану Малрони. С 1984 по 1993 год Кларк вновь занял видное положение, занимая должности министра иностранных дел, а затем министра по конституционным вопросам в кабинете Малрони. Кларк ушел из политики, отказавшись баллотироваться на переизбрание в Палату общин в 1993 году. Он вернулся в политику в 1998 году, чтобы возглавить прогрессивных консерваторов на их последних всеобщих выборах перед окончательным роспуском партии, отсидев свой последний срок в парламенте с 2000 по 2004 год. После слияния прогрессивных консерваторов с более правой Канадской альянсом в 2003 году для формирования современной Консервативной партии Канады, Кларк вместо этого стал независимым прогрессивным консерватором, раскритиковав слияние как то, что он назвал «поглощением Альянсом», полагая, что новая партия склоняется к социальному консерватизму. В настоящее время Кларк является профессором университета и президентом собственной консалтинговой фирмы.

Ранние годы

Чарльз Джозеф Кларк родился 5 июня 1939 года в Хай-Ривер, провинция Альберта, в семье Грейс Розелин (урожденной Уэлч) и издателя местной газеты Чарльза А. Кларка. Кларк учился в местных школах и Университете Альберты, где получил степень бакалавра истории в 1960 году и степень магистра политических наук в 1973 году. Во время учебы в средней школе он получил опыт работы в журналистике в газетах High River Times и Calgary Albertan. В первый год обучения в Университете Альберты Кларк присоединился к штату студенческой газеты "The Gateway" и впоследствии стал ее главным редактором. Кларк также был членом Общества дебатов Университета Альберты (UADS). Позже он работал одним летом в Edmonton Journal, где познакомился со своим будущим биографом Дэвидом Л. Хамфрисом. Затем Кларк поступил в юридическую школу Далхаузи. Однако он уделял больше времени работе в студенческом союзе Далхаузи, прогрессивно-консервативной политике и газете Далхаузи, чем учебе. После Далхаузи он безуспешно пытался учиться на первом курсе юридического факультета Университета Британской Колумбии в Ванкувере. Затем он работал полный рабочий день в Прогрессивно-консервативной партии. В 1973 году Кларк женился на студентке-юристе Морин МакТир. МакТир сделала успешную карьеру известного автора и юриста, вызвав споры, сохранив свою девичью фамилию после замужества, что в то время было менее распространено.

Ранняя политическая карьера

Кларк включился в политическую деятельность во время учебы в университете, хотя о политике в Канаде он знал с юных лет. Он участвовал в дебатах с Дебатным обществом Университета Альберты. Он был президентом Молодых прогрессивных консерваторов Университета Альберты и впоследствии стал национальным президентом молодежной организации ПК. Кларк спорил с будущим политическим соперником Престоном Мэннингом на дебатных площадках в кампусе между молодыми ПК и Молодежной лигой Партии социального кредита Альберты. В 1958 году на национальной встрече Молодых ПК Кларк познакомился с другим будущим соперником – Брайаном Малрони. Социальный либерализм Кларка вступал в противоречие с правыми членами его фракции, некоторые из которых не стеснялись открыто ему противостоять. Например, перед выборами 1979 года большая часть избирательного округа Кларка была объединена с вновь образованным округом Боу-Ривер в ходе перераспределения округов. Член парламента от партии консерваторов Стэнли Шумахер также лишился большей части своего прежнего округа Паллизер, который также был включен в состав Боу-Ривер. Несмотря на то, что Кларк уже был лидером партии, Шумахер отказался уступить ему дорогу, вынудив Кларка баллотироваться в соседнем округе Йеллоухед. Кларк, победивший на выборах лидера консерваторов в 36 лет, остается самым молодым лидером крупной федеральной партии в истории канадской политики. После того как многие опытные тори потерпели поражение на выборах 1968 года, партия фактически пропустила поколение, выбрав Кларка своим новым лидером.

Лидер оппозиции, 19761979

Быстрый взлет Джо Кларка из относительно неизвестного депутата от Альберты до лидера оппозиции стал неожиданностью для большей части Канады. Газета "Торонто Стар" сообщила о победе Кларка заголовком "Джо Кто?", дав Кларку прозвище, которое за ним закрепилось на долгие годы. Его неуклюжесть и неловкость высмеивались некоторыми политическими обозревателями, например, карикатуристом Энди Донато, который часто изображал Кларка в рукавицах на веревочках, свисающих с рукавов костюма. Однако Кларк нанял опытных сотрудников, таких как Лоуэлл Мюррей, Дункан Эдмондс и Уильям Невилл, которые разрабатывали его политику и руководили его аппаратом. Ему удалось улучшить позиции своей партии в общенациональных опросах общественного мнения. Кларк постепенно завоевал уважение некоторых политических наблюдателей, включая членов его фракции, и выиграл от появления прямой трансляции заседаний Палаты общин в 1977 году. Телевизионные репортажи с вопросов премьер-министру способствовали укреплению имиджа Кларка и консерваторов как альтернативы либералам.

Выборы 1979 года

Большие бюджетные дефициты, высокая инфляция и высокий уровень безработицы сделали либеральное правительство непопулярным. Трюдо откладывал обращение к канадскому генерал-губернатору с просьбой назначить выборы как можно дольше, надеясь, что его партия сможет восстановить народную поддержку, но это обернулось провалом, поскольку в обществе росла неприязнь к его кажущемуся высокомерию. Кларк вел кампанию под лозунгами: "Вернем Канаде работу!" и "Пришло время перемен – дадим будущее шанс!". Во второй половине кампании либералы сосредоточили свои атаки на предполагаемой неопытности Кларка. В их рекламе говорилось: "Сейчас не время для обучения на рабочем месте" и "Нам нужно сильное руководство, чтобы Канада продолжала развиваться. Лидер должен быть лидером". Кларк сыграл им на руку, выглядя неуклюжим и нерешительным на публике. Когда Кларк совершил тур по Ближнему Востоку, чтобы продемонстрировать свою способность решать вопросы внешней политики, его багаж потерялся, и Кларк выглядел некомфортно при обсуждении этих вопросов. Этот инцидент широко высмеивался карикатуристом Toronto Sun Энди Донато. Во время того же тура, осматривая военный почетный караул, Кларк повернулся слишком рано и чуть не наткнулся на штык солдата; в одном из первых крупных репортажей СМИ об этом инциденте с некоторым преувеличением утверждалось, что он чуть не был обезглавлен. Несмотря на то, что Кларк владел двумя языками, тори не смогли добиться значительных успехов в Квебеке, который по-прежнему оставался под федеральным контролем либералов. Хотя соперники Кларка по лидерской гонке 1976 года были заметны в этой провинции, Клод Вагнер покинул политику (он умер вскоре после выборов), а Брайан Малруни все еще был обижен своим поражением и отклонил предложение занять должность под руководством Кларка. Тем не менее, прогрессивные консерваторы Кларка выиграли 136 мест, положив конец шестнадцатилетнему непрерывному правлению либералов на выборах в 31-й канадский парламент. Несмотря на то, что они получили меньше голосов, чем либералы по стране в целом, прогрессивные консерваторы выиграли большинство голосов избирателей в семи провинциях. Они также добились успехов в Онтарио, особенно в пригородах Торонто, выиграв множество мест с небольшим перевесом, компенсировав крупную победу либералов в Квебеке. Тори смогли выиграть только два места в Квебеке, что оставило их на шесть мест меньше большинства. Либералы потеряли 27 мест, включая несколько портфелей высокопоставленных министров, и Трюдо объявил о своем намерении уйти в отставку с поста лидера партии.

Large budget deficits, high inflation, and high unemployment made the Liberal government unpopular. Trudeau had put off asking the Canadian Governor General to call an election as long as possible, in the hope that his party could recover popular support but it backfired, as there was growing public antipathy towards his perceived arrogance. Clark campaigned on the slogans, "Let's get Canada working again", and "It's time for a change—give the future a chance!" In the latter half of the campaign, the Liberals focused their attacks on Clark's perceived inexperience. Their advertisements declared "This is no time for on the job training", and "We need tough leadership to keep Canada growing. A leader must be a leader." Clark played into their hands by appearing bumbling and unsure in public. When Clark undertook a tour of the Middle East in order to show his ability to handle foreign affairs issues, his luggage was lost, and Clark appeared to be uncomfortable with the issues being discussed. That incident was widely lampooned by Toronto Sun cartoonist Andy Donato. During the same tour, while inspecting a military honour guard, Clark turned too soon and nearly bumped into a soldier's bayonet; one of the first major media reports on the incident claimed, with some exaggeration, that he had nearly been beheaded. Despite Clark being bilingual, the Tories were unable to make much headway in Quebec, which continued to be federally dominated by the Liberals. While Clark's 1976 leadership rivals were prominent in that province, Claude Wagner had left politics (he died shortly after the election), while Brian Mulroney was still bitter about his loss and turned down an offer to serve under Clark. Nonetheless, Clark's Progressive Conservatives won 136 seats to end sixteen continuous years of Liberal rule in the election for the 31st Canadian Parliament. Despite receiving fewer votes than the Liberals nationally, the Progressive Conservatives won the popular vote in seven provinces. They also made gains in Ontario, particularly in the Toronto suburbs, winning many seats by narrow margins, offsetting a large Liberal win in Quebec. The Tories were only able to win two seats in Quebec, leaving them six seats short of a majority. The Liberals lost 27 seats, including several high profile cabinet ministers, and Trudeau announced his intention to step down as party leader.

Премьер-министр (1979 - 1980)

4 июня 1979 года, за день до своего 40-летия, Кларк был приведен к присяге в качестве 16-го премьер-министра Канады, возглавив первое правительство прогрессивных консерваторов после поражения Джона Дифенбейкера на выборах 1963 года. Он был самым молодым премьер-министром Канады и первым, родившимся в Западной Канаде. Имея правительство меньшинства в Палате общин, Кларку приходилось рассчитывать на поддержку Партии социального кредита, располагавшей шестью местами, или Новой демократической партии (НДП) с 26 местами. В то время лидер оппозиции Трюдо заявил, что позволит прогрессивным консерваторам попытаться сформировать правительство, однако предупредил премьер-министра о недопустимости развала Petro Canada, что было непопулярно в родной провинции Кларка – Альберте. Партия социального кредита не дотягивала до 12 мест, необходимых для получения официального статуса в Палате общин. Тем не менее, этих шести мест было бы достаточно, чтобы обеспечить правительству Кларка большинство, если бы прогрессивные консерваторы сформировали коалиционное правительство с Партией социального кредита, или если бы обе партии договорились о сотрудничестве. Кларку удалось переманить в правительственную фракцию депутата от Партии социального кредита Ричарда Джанелла, но даже это не позволило консерваторам получить большинство – им не хватало пяти мест. Однако Кларк решил действовать так, как будто у него есть большинство, и отказался предоставить Партии социального кредита официальный статус, формировать коалицию или сотрудничать с ней каким-либо образом. Из-за шаткости своего правительства меньшинства Кларк не смог добиться значительных успехов на посту премьер-министра. Тем не менее, историки отмечают, что правительство Кларка придало приоритетное значение законодательству об обеспечении доступа к информации. Правительство Кларка представило законопроект C-15, Закон о свободе информации, который устанавливал широкое право доступа к государственным документам, сложную систему исключений и двухэтапную процедуру рассмотрения. Законопроект был обсужден во втором чтении в конце ноября 1979 года и передан в Постоянный комитет по вопросам юстиции и правовых вопросов. В течение нескольких дней правительство консерваторов меньшинства было отправлено в отставку, и законопроект был отклонен. Этот шаг вызвал определенные разногласия в кабинете, отчасти из-за опасений по поводу возможных экономических последствий. Кроме того, это было рискованное решение, поскольку перенос посольства мог вызвать негативную экономическую реакцию или насильственную реакцию со стороны террористов, а отказ от переноса мог создать впечатление нерешительности Кларка. В конечном итоге правительство Кларка отказалось от этой идеи 29 октября 1979 года, пока статус Иерусалима не будет прояснен в переговорах с соседями Израиля. Сообщалось, что у Кларка были хорошие отношения с президентом США Джимми Картером, который позвонил Кларку, чтобы лично поблагодарить его за роль в операции «Канадский побег».

On June 4, 1979, the day before his 40th birthday, Clark was sworn in as Canada's 16th prime minister, steering the first Tory government since the defeat of John Diefenbaker in the 1963 election. He was Canada's youngest Prime Minister, and the first to be born in Western Canada. With a minority government in the House of Commons, Clark had to rely on the support of the Social Credit Party, with its six seats, or the New Democratic Party (NDP), with its 26 seats. At the time, Opposition leader Trudeau said that he would allow the Progressive Conservatives a chance to govern, though he warned the Prime Minister against dismantling Petro Canada, which was unpopular in Clark's home province of Alberta. Social Credit was below the 12 seats needed for official party status in the House of Commons. However, the six seats would have been just enough to give Clark's government a majority had the Progressive Conservatives formed a coalition government with Social Credit, or had the two parties otherwise agreed to work together. Clark managed to lure Socred MP Richard Janelle to the government caucus, but this still left the Tories five seats short of a majority. Clark however decided that he would govern as if he had a majority, and refused to grant the small Socred official party status, form a coalition, or co operate with the party in any way. Clark was unable to accomplish much in office because of the tenuous situation of his minority government. However, historians have credited Clark's government with making access to information legislation a priority. The Clark government introduced Bill C 15, the Freedom of Information Act, which established a broad right of access to government records, an elaborate scheme of exemptions, and a two stage review process. The legislation was debated at second reading at the end of November 1979 and was referred to the Standing Committee on Justice and Legal Affairs. Within days the minority Conservative government was unseated; the legislation died on the order paper. The move proved somewhat contentious within the cabinet, in part due to economic concerns that might have come about from the move. Moreover, it proved a perilous situation as moving the embassy risked a negative economic response, or a violent one from terrorists, and not doing so would make Clark look indecisive. Ultimately, the Cark government backed off from doing so on October 29, 1979, until Jerusalem's status could be clarified with Israel's neighbors. Clark reportedly had a good relationship with US President Jimmy Carter, who phoned Clark to thank him personally for his role in the Canadian Caper.

Падение правительства

Во время предвыборной кампании 1979 года Кларк обещал снизить налоги для стимулирования экономики. Однако, вступив в должность, он предложил бюджет на 1979 год, направленный на сдерживание инфляции путем замедления экономической активности. Бюджет также предусматривал введение налога на бензин в размере 4 цента за литр (18 центов за галлон) с целью сокращения бюджетного дефицита. Министр финансов Джон Кросби представил бюджет как "небольшие краткосрочные жертвы ради долгосрочной выгоды". Хотя Кларк надеялся, что это изменение политики сыграет ему на руку, оно фактически вызвало широкое неприятие, представив его как политика, неспособного сдерживать свои обещания даже в столь короткий срок. Отказ Кларка от сотрудничества с Сокредами, вкупе с налогом на бензин, обернулся против него, когда бюджет был вынесен на рассмотрение Палаты общин в декабре 1979 года. 12 декабря критик НДП по финансовым вопросам Боб Рэй предложил поправку к бюджетному предложению, заявив, что Палата общин не одобряет бюджет. Либералы поддержали поправку НДП. Пять депутатов от Сокредов потребовали направить доходы от налога на бензин в Квебек и воздержались при голосовании, когда Кларк отказал им. 13 декабря поправка была принята большинством голосов 139 против 133.

Выборы 1980 года

Голосование по поправке Рей было встречено с частичным одобрением Кларком и тори. Когда были назначены новые выборы, Кларк ожидал, что его партия сможет легко победить деморализованных и лишенных лидера либералов, поскольку Трюдо объявил о своем намерении уйти в отставку, а либералы еще не провели партийный съезд для избрания нового руководителя. Однако прогрессивные консерваторы неверно оценили настроения избирателей, так как не заказывали никаких опросов с августа. Ноябрьский опрос Gallup, опубликованный за восемь дней до принятия бюджета 11 декабря, показал, что их популярность снизилась с 36% летом до 28%, и партия отставала от либералов на 19 пунктов, что дало последним общественную поддержку для инициирования вотума недоверия. После падения правительства, партию Кларка застали врасплох, когда Пьер Трюдо быстро отозвал заявление об отставке с поста лидера Либеральной партии и возглавил свою партию на последующих выборах. Тори Кларка вели кампанию под лозунгом: "Реальные перемены заслуживают честного шанса". Трюдо вернул либералов к власти на выборах в феврале 1980 года, получив 147 мест против 103 у прогрессивных консерваторов. Критика налога на бензин со стороны Дэвиса была использована в телевизионной рекламе либералов в Онтарио. Тори потеряли 19 мест в этой провинции, что в конечном итоге оказалось решающим фактором в ходе кампании. Правительство Кларка просуществовало в общей сложности девять месяцев минус один день. Как однажды метко выразился министр финансов Кларка Джон Кросби в своей неповторимой манере: "Достаточно долго, чтобы зачать, но недостаточно долго, чтобы родить".

Назначения в Верховный суд

Кларк предложил генерал-губернатору назначить Джулиена Шуанар судьей Верховного суда Канады. Генерал-губернатор занимал эту должность с 24 сентября 1979 года по 6 февраля 1987 года.

Отношения между Трюдо и Кларком

Трюдо в своих мемуарах, опубликованных в 1993 году, отметил, что Кларк был гораздо более жестким и напористым, чем предыдущий лидер партии тори Роберт Стэнфилд, подчеркнув, что эти качества помогли Кларку и его партии одержать победу на выборах 1979 года. Трюдо также высоко оценил Кларка как достойного лидера и признал его лучшим кандидатом, чем Брайан Малруни, который обошел Кларка на партийном съезде в 1983 году. Трюдо рассказывал своим друзьям, что консерваторы сделали неправильный выбор.

Лидер оппозиции, 19801983

Оппозиция к руководству Кларка начала нарастать после падения правительства меньшинства Прогрессивной консервативной партии и поражения партии от вновь набравшей силу Либеральной партии. Постоянно ходили слухи о том, что несколько потенциальных претендентов тайно подрывали лидерство Кларка. Хотя в 1982 году Брайан Малруни намеренно появился на пресс-конференции вместе с Кларком, заявив, что не претендует на лидерство Прогрессивной консервативной партии, на самом деле он строил заговор с целью сместить Кларка. Либеральная партия вновь укрепила свои позиции на национальном уровне, возглавив сторону "Нет" к победе на референдуме в Квебеке в 1980 году и добившись принятия Конституции. Несмотря на то, что Национальная энергетическая программа Трюдо была крайне непопулярна в Западной Канаде, особенно в Альберте, она смогла укрепить поддержку либералов в богатых голосами Восточной Канаде, в частности в Онтарио и Квебеке, оказывая, в целом, противоположный эффект от предлагаемого Кларком налога на бензин. Сложная бюджетная ситуация и экономический спад привели к снижению рейтинга одобрения Трюдо после первоначального подъема после принятия Конституции в 1982 году и показали, что его партия движется к неминуемому поражению к началу 1984 года, что и побудило его уйти в отставку. Однако Кларку не удалось остаться лидером Прогрессивной консервативной партии достаточно долго, чтобы вновь занять пост премьер-министра. 28 февраля 1981 года на национальном съезде партии 33,5% делегатов поддержали пересмотр его лидерства, полагая, что Кларк не сможет привести партию к победе вновь, однако Кларк воспринял голосование двух третей делегатов против как выражение поддержки. Это происходило на фоне снижения позиций правящих либералов во главе с Пьером Трюдо в опросах общественного мнения, и хотя Прогрессивная консервативная партия значительно опережала либералов по популярности, ожидалось, что Трюдо уйдет в отставку до выборов, и новый лидер либералов мог бы добиться победы. Более того, некоторые члены партии считали Кларка слишком либеральным и опасались, что он станет обузой на выборах.

Конвенция о лидерстве 1983 года

В 1983 году, после того как он заявил, что поддержки 66,9% делегатов на двухгодичном партийном съезде недостаточно, Кларк созвал съезд для определения вопроса о лидерстве. (В декабре 2007 года немецко-канадский бизнесмен и лоббист Карльхайнц Шрайбер сообщил Комитету по этике Палаты общин, что он и другие немцы, включая баварского политика Франца Йозефа Штрауса и австрийского канадского предпринимателя Вальтера Вольфа, внесли значительные средства для финансирования делегатов из Квебека, чтобы они проголосовали против Кларка в Виннипеге, лишив его поддержки, которую он искал. В начале 2008 года премьер-министр Стивен Харпер инициировал общественное расследование по этим вопросам, а также по другим деловым операциям между Малрони и Шрайбером. Это привело к созданию Комиссии Олифанта в 2009 году. Кларк немедленно выдвинул свою кандидатуру на сохранение поста лидера и сохранил поддержку большинства «красных тори» и других членов партии, которые выступали против публичных нападок на его лидерство со стороны других партийцев. К моменту созыва съезда по лидерству Кларк уже успел сформировать основную команду кампании, поскольку он мобилизовал поддержку, чтобы улучшить свои позиции при пересмотре лидерства на съезде. Однако Малрони и Джон Кросби уже некоторое время готовились к кампании, Кросби ожидал скорой потери или отставки Кларка, а Малрони поддерживал движение против Кларка. В повторении съезда 1976 года Малрони выступил основным претендентом, заручившись поддержкой правого крыла партии, которое считало Кларка слишком прогрессивным и выступало против его дальнейшего лидерства. Другие члены партии полагали, что монополию федеральной Либеральной партии на места в Квебеке (они занимали все, кроме одного из 75 мест в провинции) можно сломать только уроженцем этой провинции, что обеспечило Малрони значительную поддержку. СМИ подчеркивали пробизнес-ориентацию и неолиберальные взгляды большинства кандидатов как «смену караула» в ПК партии, отход от ее более классических консервативных и умеренных элементов. Кампания Кларка ответила попыткой поляризовать выборы между правыми и центристами, которые ранее уже добивались победы. Кампания Малрони продолжила продвигать свою пробизнес-линию. Несколько кандидатов согласились на стратегию «ABC» (Anyone But Clark) для съезда, и когда эта закулисная сделка стала известна, ожидалось, что поддержка перейдет к лидеру партии, находящемуся в затруднительном положении. Во время голосования делегатов Кларк выиграл первый тур, но получил лишь 36,5% голосов, что значительно меньше необходимых 50%. Его поддержка уменьшилась в ходе следующих двух туров. Малрони, поддержанный всеми кандидатами, кроме двух, победил Кларка на четвертом туре. Кларк призвал своих сторонников покинуть съезд едиными за Малрони и согласился работать под его руководством. Многие политические обозреватели и аналитики поставили под сомнение логику решения Кларка. Один известный случай произошел во время официального ужина в 1987 году, устроенного в честь принца Чарльза в Rideau Hall. Когда принц встретил Кларка в приемной, он спросил его: «Почему не хватило двух третей?». Жена Кларка, Морин МакТир, подробно описала решение Кларка в своей автобиографии 2003 года «Своим именем». МакТир предположила, что для ее мужа одобрения менее 75% было бы недостаточно убедительным мандатом для дальнейшего продвижения вперед от имени членов партии. Кларк опасался, что 34% членов ПК партии, которые его не поддержали, станут его самыми ярыми критиками в предстоящей избирательной кампании, и что его дальнейшее лидерство приведет к расколу в партии. Кларк был убежден, что сможет выиграть еще одни выборы лидера и получить четкий уровень поддержки, как только его качества будут сопоставлены с горсткой политически неопытных претендентов, которые жаждали его должности и тайно подрывали его лидерство.

In 1983, after declaring that an endorsement by 66.9% of delegates at the party's biennial convention was not enough, Clark called a leadership convention to decide the issue. (In December 2007, German Canadian businessman and lobbyist Karlheinz Schreiber told the House of Commons Ethics Committee that he and other Germans, including Bavarian politician Franz Josef Strauss, and Austrian Canadian entrepreneur Walter Wolf, had contributed significant funds to finance Quebec delegates to vote against Clark at Winnipeg, denying him the mandate he sought. A public inquiry on these matters, and on other business dealings between Mulroney and Schreiber, was called for early 2008 by Prime Minister Stephen Harper. This led further to the 2009 Oliphant Commission. Clark immediately nominated to keep his leader's post, and retained support from most of the Red Tories and other party members who were opposed to the public attacks on his leadership by others in the party. Clark already had most of a campaign team up and running by the time he called the leadership convention, as he had mobilized support to help gain in the convention's leadership review. However, Mulroney and John Crosbie had been laying the groundwork for a campaign for some time, with Crosbie expecting Clark to lose or resign soon, and Mulroney supportive of the anti Clark movement. In a rematch of the 1976 convention, Mulroney emerged as the main challenger, gaining the support of the party's right wing, which viewed Clark as too progressive and opposed his continued leadership. Other party members felt that the federal Liberal Party's stranglehold on Quebec seats (they held all but one of the province's 75 seats) could only be broken by a native from that province, which gave Mulroney considerable support. Media coverage emphasized the pro business and neo liberal bent of most of the candidates as a "Changing of the Guard" within the PC party from their more classical conservative and moderate elements. Clark's campaign countered this by trying to polarize the election between right wingers and a centrist who had been able to win before. The Mulroney campaign responded by continuing their pro business line. Several candidates agreed to an "ABC" (Anybody But Clark) strategy for the convention and when news of that back room deal broke out, support was expected to rally around the party's embattled leader. During delegate voting, Clark won the first ballot, but only won 36.5% of the vote, well short of the 50% required. His support dwindled over the next two ballots. Mulroney, who was endorsed by all but two candidates, defeated Clark on the fourth ballot. Clark urged his supporters to leave the convention united behind Mulroney, and agreed to serve under him. Many political observers and analysts have questioned Clark's rationale for the decision. One famous incident involved a 1987 official dinner held for Prince Charles at Rideau Hall. When the Prince met Clark in the receiving line at the function, he asked to Clark: "why wasn't two thirds enough?" Clark's wife, Maureen McTeer, elaborated on Clark's decision in her 2003 autobiography, In My Own Name. McTeer suggested that for her husband, anything less than a 75% endorsement would not have been a clear enough mandate to forge onwards from the party membership. Clark feared that the 34% of PC members who did not support him would become his most vocal critics in the upcoming election campaign, and that his continued leadership would have led to fractures in the party. Clark was convinced that he could win another leadership race and gain a clear level of support, once his qualities were compared against the handful of politically inexperienced challengers who coveted his position and who were covertly undermining his leadership.

Министр, отвечающий за конституционные вопросы

Позже Кларк занимал должность президента Тайного совета королевы для Канады. Поскольку конституционный статус Квебека в составе Канады становился все более острым вопросом, он перешел на должность министра, ответственного за конституционные дела. На этом посту он сыграл ведущую роль в разработке Шарлоттаунского соглашения, которое было решительно отклонено на общенациональном референдуме и нанесло дальнейший ущерб рейтингу Прогрессивно-консервативной партии.

Первый выход из канадской политики

Он ушел из политики в 1993 году, избежав почти полного разгрома партии PC на выборах 1993 года под руководством преемницы Малрони, Ким Кэмпбелл. С 1993 по 1996 год Кларк был назначен специальным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по Кипру. В 1993 году он основал собственную консалтинговую фирму Joe Clark and Associates, Ltd., которой он продолжает руководить. Кларк также входил в состав советов директоров или консультативных советов ряда канадских компаний. В 1993–1994 учебном году Кларк преподавал в качестве приглашенного профессора в программе канадских исследований Калифорнийского университета в Беркли. В 1994 году он был удостоен звания Компаньона ордена Канады. В том же 1994 году он написал книгу «A Nation Too Good to Lose: Renewing the Purpose of Canada», которая также была издана на французском языке. На референдуме в Квебеке в 1995 году федералисты победили с перевесом менее одного процента голосов. Широко считалось, что причиной столь близкого результата стали провал Шарлоттаунских и предыдущих соглашений о Мич-Лейк.

Лидерство прогрессивных консерваторов, 1998-2003

Один из двух кандидатов от Прогрессивно-консервативной партии (ПК), переживших разгром 1993 года, Жан Шаре́, стал лидером партии после отставки Кэ́мпбелла. После того как партия добилась умеренного подъема на выборах 1997 года, завоевав 20 мест, Шаре́ поддался огромному общественному давлению и покинул федеральную политику, чтобы возглавить Либеральную партию Квебека (не связанную с федеральными либералами). У партии не было очевидного кандидата на замену Шаре́, и в 1998 году они вновь обратились к Кларку. Он был избран на телеконференции членов ПК со всей страны, где каждой из районных организаций партии было выделено 100 баллов. Затем баллы для каждого округа распределялись пропорционально доле голосов, отданных за каждого кандидата в каждой районной организации. Кларк обошел Хью Сега́ла, противника свободной торговли Дэвида О́рчарда, бывшего министра кабинета министров Манитобы Брайана Паллисте́ра и будущего сенатора Майкла Фортье́ в борьбе за лидерство ПК. Кларку потребовалось два года, чтобы вернуться в парламент. Он был избран депутатом от избирательного округа Кингс—Хантс, Новая Шотландия, на дополнительных выборах 11 сентября 2000 года, после того как действующий депутат, Скотт Бри́сон, уступил ему место. Это обычная практика, когда новоизбранный лидер партии еще не имеет мандата в парламенте. На всеобщих выборах, состоявшихся два месяца спустя, Кларк вернул Бри́сону место в Кингс—Хантс и был избран депутатом от Калгари-Центр, который к тому времени находился в самом сердце территории Канадского альянса. Кларк делал ставку на свой предыдущий опыт премьер-министра и министра иностранных дел. Однако перед ним стояла сложная задача, поскольку критики и оппоненты обвиняли его и ПК в том, что они представляют собой "голос за прошлое". Правящие либералы во главе с Жаном Кретье́ном демонстрировали успешные экономические результаты и были готовы вернуть поддержку, потерянную в 1997 году, что угрожало успехам ПК в 1997 году в Онтарио, Квебеке и атлантических провинциях. ПК потеряли позиции в Квебеке (отчасти из-за ухода Жана Шаре́ в провинциальную политику), что привело к переходу трех членов партийной фракции ПК в Либеральную партию перед выборами. Однако Кларка аудитория признала лучшим оратором во время дебатов на выборах 2000 года. Партия потеряла места в пользу либералов, но ей удалось сохранить минимум 12 мест, необходимых для признания в Палате общин в качестве официальной партии и, следовательно, для получения права на финансирование исследований, членство в комитетах и минимальные права на выступления. Помимо места Кларка в Калгари (одного из трех мест в Альберте, которые не достались Канадскому альянсу), и по одному в Манитобе и Квебеке, места партии были сосредоточены в традиционных оплотах консерваторов в атлантических провинциях. Кларк постоянно продвигал идею о том, что ПК в конечном итоге отвоюют Онтарио и вновь сформируют федеральное правительство. Его видение партии было левее Альянса, но правее либералов. Он вскоре понял, что нет никаких шансов вытеснить либералов, пока правоцентристский спектр остается раздробленным. Однако он хотел объединения на своих условиях. Его шанс представился в 2001 году, когда несколько несогласных депутатов Альянса, наиболее заметной из которых была заместитель лидера Альянса и "матриарх" партии Дебора Грей, покинули фракцию Альянса. Несогласные считали, что лидер Альянса Стоквелл Дэй не извлек уроков из ошибок, допущенных на прошлых выборах. Хотя некоторые из них позже вернулись в Альянс, семеро, во главе с Чаком Стра́лом из Британской Колумбии и включая Грей, отказались и сформировали Демократический представительный комитет. ДРК быстро сформировал совместную фракцию с тори во главе с Кларком. Это продолжалось до 2002 года, когда Стивен Харпер сместил Дэя с поста лидера Альянса. Харпер хотел более тесного союза с ПК, но Кларк отклонил это предложение в апреле 2002 года, и все, кроме двух членов ДРК, вернулись в Альянс. Один из них, Инки Марк, в конечном итоге присоединился к ПК. Две победы на дополнительных выборах в 2002 году увеличили численность фракции ПК до 15 членов и обеспечили ей четвертое место в Палате общин. В течение трех лет подряд, с 2000 по 2002 год, Кларка выбирали СМИ и многие парламентарии самым эффективным лидером оппозиции в Канаде, критикуя либеральное правительство по таким вопросам, как "Шовинигейт" и скандал с Groupaction. В свой последний срок Жан Кретье́н неоднократно называл Кларка лидером оппозиции (хотя Кларк им не был), что вызывало недовольство политиков Канадского альянса, занимавших пост лидера оппозиции в тот же период. Действительно, Кретье́н и Кларк были коллегами-парламентариями с 1970-х годов и, несмотря на то, что сидели на противоположных скамьях, проявляли взаимное уважение. Личная популярность Кларка росла, поскольку вновь разразился скандал, затронувший либеральное правительство Кретье́на. Кларку доверяли многие канадцы, но, по его собственным словам, это не привело к увеличению числа голосов и мест. Ссылаясь на это, Кларк объявил о своем намерении уйти с поста лидера ПК 6 августа 2002 года на партийной конференции ПК в Эдмонтоне. Ожидалось, что его сменит кандидат, поддерживающий слияние с Альянсом, но вместо этого Кларка заменил Питер МакКей 31 мая 2003 года. МакКей подписал спорное соглашение с соперником из "красных тори" Дэвидом О́рчардом, пообещав не объединять ПК с Альянсом. Кларк всегда призывал МакКея удерживать О́рчарда и его сторонников в лагере ПК. МакКей немедленно изменил свою позицию относительно слияния, и в 2003 году 90% делегатов ПК проголосовали за слияние с Канадским альянсом. О́рчард безуспешно попытался заблокировать слияние и позже присоединился к Либеральной партии.

One of the two PC candidates to survive the 1993 wipe out, Jean Charest, became leader of the PC party following Campbell's resignation. After leading the party to a modest resurgence in the 1997 election, winning 20 seats, Charest bowed to tremendous public pressure and left federal politics to become leader of the Quebec Liberal Party (unaffiliated with the federal Liberals). The party had no obvious candidate to fill Charest's shoes, and turned to Clark once again in 1998. He was elected by a teleconference of PC members from around the country in which each of the party's riding associations was allocated 100 points. The points for each riding were then assigned on the basis of each candidate's share of votes within each riding association. Clark defeated Hugh Segal, free trade opponent David Orchard, former Manitoba cabinet minister Brian Pallister, and future Senator Michael Fortier for the leadership of the PC Party. It took two years for Clark to return to Parliament. He was elected for Kings—Hants, Nova Scotia, in a by election on September 11, 2000, after the incumbent MP, Scott Brison, stood down in his favour. This is common practice when a newly elected party leader does not already have a seat in Parliament. For the general election held two months later, Clark yielded Kings Hants back to Brison and was elected as the MP for Calgary Centre, by then deep in the heart of Canadian Alliance territory. Clark ran on his previous experience as Prime Minister and External Affairs Minister. However, he faced a difficult task, with critics and opponents attacking him and the PC Party as a "vote for the past". Jean Chrétien's governing Liberals were running on their successful economic record, and they were poised to regain the support that they lost in 1997, threatening the PC's 1997 gains in Ontario, Quebec, and the Atlantic provinces. The PC party lost ground in Quebec (due in part to the departure of Jean Charest to provincial politics), which resulted in three members of the PC caucus defecting to join the Liberal Party prior to the election. However, Clark was judged by audiences to be the best speaker during the 2000 election debates. The party lost seats to the Liberals, though it managed to hang onto the minimum 12 seats necessary to be recognized in the House of Commons as an official party and therefore qualify for research funding, committee memberships, and minimum speaking privileges. Aside from Clark's Calgary seat (one of only three Alberta seats that did not go to the Canadian Alliance), and one each in Manitoba and Quebec, the party's seats were concentrated in Tory bastions in the Atlantic provinces. Clark continually promoted the idea that the PCs would eventually retake Ontario and form a federal government again. His vision for the party was one that was to the left of the Alliance, but to the right of the Liberals. He soon realized that there was no chance of dislodging the Liberals as long as the centre right remained split. However, he wanted a merger on his terms. He got his chance in 2001, when several dissident Alliance MPs, the most prominent one being Alliance deputy leader and party matriarch Deborah Grey, left the Alliance caucus. The dissidents felt that Alliance leader Stockwell Day had not learned from mistakes made in the last election. While some of them rejoined the Alliance later, seven of them, led by Chuck Strahl of British Columbia and including Grey, refused and formed the Democratic Representative Caucus. The DRC quickly formed a joint caucus with the Tories with Clark as leader. This lasted until 2002, when Stephen Harper ousted Day as Alliance leader. Harper wanted a closer union with the PCs, but Clark turned the offer down in April 2002, and all but two of the DRC members rejoined the Alliance. One of the two, Inky Mark, eventually joined the PCs. Two by election victories later in 2002 increased the PC caucus to 15 members and fourth place in the Commons. Clark was selected by the media and many parliamentarians for three years in a row to be Canada's most effective opposition leader between 2000 and 2002, pursuing the Liberal government on issues such as Shawinigate and the Groupaction scandal. In his final mandate, Jean Chrétien repeatedly referred to Clark as the Leader of the Opposition (Clark was not), much to the chagrin of the Canadian Alliance politicians who occupied the Opposition Leader's chair during the same period. Indeed, Chrétien and Clark had been fellow parliamentarians since the 1970s and they shared a mutual respect despite sitting on opposite benches. Clark's personal popularity grew as, once again, scandal enveloped Chrétien's Liberal government. Clark was widely trusted by Canadians, but this, in his own words, did not translate into more votes and additional seats. Citing this, Clark announced his intention to step down as PC leader on August 6, 2002, at the PC Party's Edmonton policy convention. It was expected that a pro Alliance merger candidate would succeed Clark, but Clark was instead replaced by Peter MacKay on May 31, 2003. MacKay had signed a controversial deal with Red Tory rival David Orchard, promising not to merge the PC Party with the Alliance. Clark had always encouraged MacKay to keep Orchard and his followers within the PC camp. MacKay immediately reversed his position on seeking a merger, and in 2003, 90% of PC Party delegates voted in favor of a merger with the Canadian Alliance. Orchard unsuccessfully tried to block the merger and later joined the Liberal Party.

Наследие второго руководства КП

В мае 2003 года партия наконец обогнала Новую демократическую партию и стала четвертой по величине партией в Палате общин, после побед на дополнительных выборах в Ньюфаундленде и Лабрадоре, а также в Онтарио. В то же время партия все еще имела долг в 10 миллионов долларов, образовавшийся в результате выборов 2000 года. Членство в партии PC также сократилось с 100 000 в 1998 году до 45 000 зарегистрированных членов в мае 2003 года. Руководство Кларка Прогрессивными консерваторами подвергалось критике со стороны многих сторонников Объединенной альтернативы, которые утверждали, что его последовательное противодействие слиянию с партиями Реформы/Альянса способствовало расколу "консервативного" электората во время пребывания у власти Жана Кретьена. Некоторые критики обвиняли Кларка в том, что он больше заботится об интересах своей партии и собственной карьеры, чем об общем канадском консервативном движении. Другие считали цель Кларка по восстановлению былого влияния партии PC нереалистичной.

Прогрессивный консерватор канадский альянс

8 декабря 2003 года, в день роспуска Партии PC и Канадского альянса и регистрации новой Консервативной партии Канады, Кларк стал одним из трех депутатов – наряду с Андре Башаном и Джоном Херроном – заявивших об отказе присоединиться к новой фракции. Депутат Скотт Брисон уже перешел в Либеральную партию. Кларк объявил, что продолжит работу в качестве независимого прогрессивно-консервативного депутата до конца сессии, после чего покинул парламент. Впоследствии Кларк открыто критиковал новую Консервативную партию в преддверии выборов 2004 года. Он выразил сдержанную поддержку Либеральной партии на этих выборах, назвав Пола Мартина "меньшим из зол". Кларк расценил новую Консервативную партию как "захват власти Альянсом" и предположил, что восточная Канада не воспримет новую партию и её более социально консервативные взгляды на однополые браки и аборты. Кларк поддержал бывшего лидера НДП Эда Бродбента, а также отдельных либералов и консерваторов, заявив, что главное – обеспечить "максимально сильную Палату общин Канады", поскольку ни одна из крупных партий не внушала особого оптимизма. Кларк подвергся критике за то, что полностью отверг новую Консервативную партию, вместо того чтобы способствовать её движению к умеренному курсу.

Постполитика, 2004 г.

Кларк продолжает применять свой опыт в области внешней политики. Кларк работал научным сотрудником по вопросам государственной политики в Международном центре имени Вудро Вильсона. Он занимал должность выдающегося государственного деятеля в Школе международных отношений и был старшим научным сотрудником Центра североамериканских исследований, оба в Американском университете в Вашингтоне, округ Колумбия. Помимо преподавания в Американском университете в Вашингтоне, Кларк после выхода на пенсию опубликовал несколько статей в ведущих канадских газетах. В октябре 2006 года Кларк занял должность профессора практики по вопросам государственно-частного партнерства в Институте изучения международного развития при Университете Макгилла. Он сотрудничает с Центром имени Джимми Картера, регулярно совершая зарубежные поездки в рамках международной наблюдательной деятельности центра. Джо Кларк является вице-председателем и членом Фонда глобального лидерства – организации, которая поддерживает демократическое лидерство, предотвращает и разрешает конфликты посредством посредничества, а также способствует эффективному управлению, основанному на демократических институтах, открытых рынках, правах человека и верховенстве закона. Это достигается путем конфиденциального предоставления опыта бывших лидеров нынешним национальным лидерам. Это некоммерческая организация, в состав которой входят бывшие главы правительств, высокопоставленные государственные и международные служащие, тесно сотрудничающие с главами правительств по вопросам управления, вызывающим у них обеспокоенность. Он также является членом вашингтонского аналитического центра "Межамериканский диалог". До 2012 года Кларк входил в Международный консультативный совет управляющих Центра инноваций в области международного управления. В середине ноября 2007 года на Кларка напали на улице в Монреале. Нападавший сначала спросил, не бывший ли он премьер-министром, и, получив утвердительный ответ, ударил его и скрылся. Кларк получил кровотечение из носа, но серьезных травм не получил. В 2013 году он опубликовал книгу «Как мы руководим: Канада в столетии перемен». В марте 2020 года премьер-министр Джастин Трюдо назначил Кларка специальным посланником Канады по вопросам кандидатуры страны в Совет Безопасности ООН. Кларк посетил Алжир, Бахрейн, Катар и Египет, чтобы заручиться поддержкой для Канады.

Clark continues to apply his experience in foreign affairs. Clark served as Public Policy Scholar at the Woodrow Wilson International Center for Scholars. He served as Distinguished Statesman in Residence, School of International Service, and Senior Fellow, Center for North American Studies, both at the American University, Washington, D. C. In addition to teaching classes at the American University in Washington, Clark has written several op ed pieces for several of Canada's national newspapers since his retirement. In October 2006, Clark took a position at McGill University as a professor of Practice for Public Private Sector Partnerships at the McGill Institute for the Study of International Development. He serves with the Jimmy Carter Center, routinely travelling overseas as part of the centre's international observing activities. Joe Clark is vice chairman and a Member of the Global Leadership Foundation, an organization that works to support democratic leadership, prevent and resolve conflict through mediation and promote good governance in the form of democratic institutions, open markets, human rights and the rule of law. It does so by making available, discreetly and in confidence, the experience of former leaders to today's national leaders. It is a not for profit organization composed of former heads of government, senior governmental and international organization officials who work closely with heads of government on governance related issues of concern to them. He is also a member of Washington D. C. based think tank the Inter American Dialogue. Clark sat on the International Advisory Board of Governors of the Centre for International Governance Innovation, before 2012. Clark was attacked while walking down the street in Montreal in mid November 2007. The attacker first asked him if he was the former prime minister, and when Clark answered that he was, the man struck him and fled. Clark sustained a bloody nose but was not seriously hurt. He published the book How We Lead: Canada in a Century of Change in 2013. In March 2020, Prime Minister Justin Trudeau appointed Clark special envoy for Canada's bid for a UN Security Council seat. Clark travelled to Algeria, Bahrain, Qatar and Egypt in an effort to seek votes for Canada.

Почести

Как бывший премьер-министр, Кларк имеет право пожизненно носить титул "Право Honorable". Кларк был удостоен звания Компаньона ордена Канады. Он является членом Ордена отличия Альберты. Он был награжден званием Коммандера Ордена Плеяды от Франкофонии. Он также является обладателем Серебряной юбилейной медали королевы Елизаветы II (1977), медали к 125-летию Конфедерации Канады (1992), Золотой юбилейной медали королевы Елизаветы II (2002), Бриллиантовой юбилейной медали королевы Елизаветы II (2012) и медали столетия Альберты (2005). Кларк был первым лауреатом премии Вими. Он является почетным вождем племени Самсон Кри, носящим имя Белоголового Орла. В 2004 году его вклад был отмечен премией Канадского общества Черчилля за содействие парламентской демократии за выдающиеся заслуги в деле парламентской демократии. Во вторник, 27 мая 2008 года, официальный парламентский портрет Кларка был торжественно открыт на церемонии приема и помещен в Центральном блоке рядом с портретами предыдущих премьер-министров Канады. В опросе канадских историков 1999 года Кларк занял 15-е место среди первых 20 премьер-министров, включая Жана Кретьена. Результаты опроса были использованы в книге "Премьер-министры: Рейтинг лидеров Канады" авторства Дж. Л. Гранаштейна и Нормана Хиллмера. Школа имени Джо Кларка в городе Хай-Ривер, провинция Альберта, названа в его честь.

Орден Канады

19 октября 1994 года Кларк был удостоен звания Компаньона Ордена Канады. В его наградном листе сказано:
Шестнадцатый и самый молодой премьер-министр Канады, он с отличием занимал должности государственного секретаря по внешним делам, президента Тайного совета и министра, ответственного за конституционные вопросы. Его талант к ведению переговоров и дипломатии, основанной на достижении консенсуса, успешно применялся им как в политике, так и в качестве представителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций на Кипре. Он завоевал восхищение всех канадцев как один из наиболее уважаемых государственных деятелей страны.