Введение
В новозеландской политике «вака-прыжки» – это разговорное обозначение ситуации, когда член парламента (депутат) либо переходит из одной политической партии в другую между выборами (сохраняя за собой место в парламенте и потенциально нарушая пропорциональность представительства в парламенте Новой Зеландии), либо теряет членство в партии, по списку которой он был избран. В 2001 году был принят закон, обязывающий депутатов, перешедших в другую партию, покинуть парламент; этот закон истек после выборов 2005 года. В 2018 году был принят аналогичный закон, требующий от депутата, перешедшего в другую партию, отказаться от своего мандата по запросу бывшего лидера партии. Депутаты, избранные по мажоритарной системе, могут переизбираться на дополнительных выборах, а депутаты, избранные по партийным спискам, заменяются следующим кандидатом из списка партии. «Вака» – это слово из языка маори, которое изначально означало большое каноэ маори (хотя может обозначать и любое другое транспортное средство). Таким образом, термин «вака-прыжки» является вариантом морского выражения «покинуть корабль» – внезапно покинуть экипаж судна вопреки условиям контракта или военной службы.
In New Zealand politics, waka jumping is a colloquial term for when a member of Parliament (MP) either switches political party between elections (taking their parliamentary seat with them and potentially upsetting electoral proportionality in the New Zealand Parliament) or when a list MP's party membership ceases. In 2001, legislation was enacted that required list MPs to leave Parliament if they waka jumped; this law expired after the 2005 election. In 2018 a similar law was passed which requires a defecting MP to give up their seat on the request of their former party leader. Electorate MPs may re contest their seat in a by election, whereas list MPs are replaced by the next available person on the party list. Waka is a Māori language word that originally meant a large Māori canoe (although it can also mean any other vehicle). Hence, the term waka jumping is a variant of the seafaring term "jump ship" – to leave a ship's crew abruptly and against the terms of a fixed term contract (or naval enlistment).
Законодательство
Внедрение смешанной пропорциональной избирательной системы (МПП) после референдума в 1993 году привело к серии переходов и перегруппировок, поскольку прежняя двухпартийная система адаптировалась к изменениям. Это привело к возникновению и распаду ряда политических партий в Новой Зеландии, включая создание партий New Zealand First и ACT. Новый политический климат благоприятствовал созданию новых политических партий, поскольку ранее оппоненты часто просто становились независимыми депутатами. В двух парламентах, предшествовавших принятию закона 2001 года, 22 депутата перешли в другие фракции.
Избирательный (порочный) Закон 2001 года
Частота переходов депутатов из одной партии в другую заставила Новую Зеландию принять Закон о поправках к Избирательному закону 2001 года, который был предложен помощником министра юстиции от Лейбористской партии Маргарет Уилсон в 1999 году, но активно продвигался партнером по коалиции лейбористов – партией Альянс – перед всеобщими выборами того года. Закон прекратил свое действие на выборах 2005 года, когда вступила в силу оговорка о сроке действия. Он требовал от депутатов, прошедших в парламент по партийным спискам, сложить мандат, если они покидают парламентскую фракцию своей партии. Однако партии все равно находили способы обойти этот закон. Когда в 2002 году партия Альянс раскололась из-за разногласий по поводу реакции на вторжение в Афганистан, Джим Андертон формально оставался лидером Альянса в парламенте, одновременно ведя предвыборную кампанию вне парламента как лидер новообразованной Прогрессивной партии. Возникшая неопределенность в отношении позиции Альянса способствовала решению премьер-министра Хелен Кларк назначить досрочные всеобщие выборы в 2002 году. Пока закон действовал, он был использован лишь однажды для исключения депутата, прошедшего по списку, из парламента (депутат от округа, перешедший в другую партию, мог участвовать в дополнительных выборах, как это сделала Тариана Турия). В декабре 2003 года фракция партии ACT проголосовала за исключение Донны Аватере Хуата, депутата от ACT, прошедшего по списку, которая стала независимым депутатом после предъявления ей обвинений в мошенничестве. Исключение стало предметом судебного разбирательства, и Аватере Хуата была исключена из парламента только после решения Верховного суда, вынесенного в ноябре 2004 года. Предложенный в 2005 году законопроект о замене этого закона не был принят.
Закон о внесении поправок в Закон о выборах 2018 года и попытка отмены
Закон о внесении изменений в Закон о выборах (целостности) 2018 года получил королевское одобрение 3 октября 2018 года и вступил в силу в Новой Зеландии на следующий день. Положения о переходе депутатов в другие партии теперь содержатся в разделе 55A Избирательного закона 1993 года. В соответствии с этими положениями, члены парламента, которые решают покинуть свою партию или исключены из нее, также исключаются из парламента, если лидер партии, от которой они были избраны, направит спикеру соответствующее уведомление о необходимости исключения депутата, после чего место становится вакантным. В отличие от закона 2001 года, закон 2018 года не содержит оговорки о сроке действия и поэтому остается в силе до его намеренной отмены. Закон был принят в рамках коалиционного соглашения между партией «Новая Зеландия» и Лейбористской партией и поддержан в парламенте с неохотой Партией зеленых в соответствии с условиями ее соглашения о доверии и финансировании с Лейбористской партией. В июле 2020 года в парламент был внесен законопроект от имени депутата Национальной партии Дэвида Картера с целью отмены Закона о внесении изменений в Закон о выборах (целостности) 2018 года. Партия зеленых выступила против других партий, входящих в правительство, и поддержала законопроект об отмене, первое чтение которого в парламенте прошло 64 голосами против 55. Затем законопроект Картера о внесении изменений в Избирательный закон (отмена целостности) был передан в комиссию по правосудию. После всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2020 году второе чтение законопроекта состоялось 12 мая и 14 июня 2021 года, и Лейбористская партия, используя свое большинство в 65 мест, заблокировала его принятие.
Исторические вака-прыжки
Имя Оригинальная партия СмениласьНовая партияФрэнк ЛориКонсервативная1891ЛиберальнаяРоберт ТомпсонКонсервативная1893ЛиберальнаяЛиберальная1896НезависимаяНезависимая1899Независимая ЛиберальнаяФрэнсис ФишерЛиберальная1905Новая ЛиберальнаяНовая Либеральная1908НезависимаяНезависимая1910РеформистскаяУильям Хьюз ФилдЛиберальная1908НезависимаяНезависимая1909РеформистскаяДэвид МакларенИнд. Лейбористская лига1910Лейбористская (1910)Вигор БраунЛиберальная1920РеформистскаяАльфред ХиндмаршЛейбористская (1910)1912Объединенная ЛейбористскаяОбъединенная Лейбористская1916ЛейбористскаяБилл ВейчНезависимая Лейбористская1912Объединенная ЛейбористскаяОбъединенная Лейбористская1916НезависимаяНезависимая1922ЛиберальнаяЛиберальная1928ОбъединеннаяДжон ПейнЛейбористская (1910)1912Независимая ЛейбористскаяОбъединенная Лейбористская1916Независимая Гордон КоутсНезависимая1914РеформистскаяРеформистская1936НациональнаяНациональная1942НезависимаяДжеймс МакКомбсСоциал-демократ1916ЛейбористскаяЛейбористская1917Независимая ЛейбористскаяНезависимая Лейбористская1918ЛейбористскаяПэдди УэббСоциал-демократ1916ЛейбористскаяЭндрю УолкерОбъединенная Лейбористская1916ЛейбористскаяДжордж СайксРеформистская1919НезависимаяНезависимая1922РеформистскаяБерт КайлРеформистская1936НациональнаяНациональная1942НезависимаяДжон А. ЛиЛейбористская1940Демократическая ЛейбористскаяБилл БарнардЛейбористская1940Демократическая ЛейбористскаяУильям ШитНациональная1954НезависимаяНезависимая1954Национальная