Введение
Коренное племя Северной Америки
Индейская нация Онида (OIN) или Нация Онида (/oʊ/'/n//aɪ//d//ə/ ohNYEdə /audio=LL Q1860 (eng) Пламя, а не хромой Онида. wav/) – федерально признанное племя народа онида в Соединенных Штатах. Штаб-квартира племени находится в Вероне, штат Нью-Йорк, где племя возникло и владело территорией до начала европейской колонизации, и продолжает владеть территорией по сей день. Онида – народ ирокезской языковой группы, один из Пяти Наций Ирокезской конфедерации, или хауденосауне. Онида известны как «первые союзники Америки», поскольку они были первыми и одними из немногих народов ирокезов, поддержавших дело американцев. Три других федерально признанных племени онида действуют в местах, куда они мигрировали или были переселены во время и после Американской революционной войны: одно в штате Висконсин в Соединенных Штатах и два в провинции Онтарио, Канада. OIN была стороной в судебных исках о земельных претензиях против штата Нью-Йорк, касающихся договоров и покупок, совершенных после Американской революционной войны без ратификации Конгрессом Соединенных Штатов, как того требует Конституция США. Судебные разбирательства охватывали сложные вопросы, связанные с доверительными землями, азартными играми класса III, собственностью и сбором налога с продаж. 16 мая 2013 года между округами Мэдисон и Онейда, OIN и штатом было заключено знаковое соглашение, которое урегулировало эти вопросы. Сегодня Индейская нация Онида сохраняет суверенитет над приблизительно 18 000 акрами земли в округах Мэдисон и Онейда, штат Нью-Йорк, где они управляют рядом предприятий в соответствии с соглашением 2013 года между OIN, штатом Нью-Йорк и округами Мэдисон и Онейда. К этим предприятиям относится курорт с казино класса III.
Правительство
Штаб-квартира племени находится в Вероне, штат Нью-Йорк, а национальным представителем является Рэй Халбриттер. Халбриттер возглавляет OIN с 1985 года вместе с Ричардом Крисжоном, который является одним из лидеров. В 1993 году правительство Соединенных Штатов официально признало господина Халбриттера лидером OIN. Племенной совет состоит из 8 членов клана. Традиционно, мужчины-члены совета отвечают за принятие повседневных решений, а Матери Кланов – за долгосрочные. Традиция также предписывает лидерам и членам нации учитывать влияние принимаемых решений на следующие семь поколений. Деятельность суда регулируется собственными правилами гражданского судопроизводства, уголовного судопроизводства, правилами представления доказательств, правилами взыскания долгов и правилами миротворчества. Суд действует в соответствии с принципами традиционных ценностей Онида, основанными на мирном посредничестве и примирении.
ОИН, отдел полиции
У OIN есть свой отдел полиции, который координирует свою работу с полицией штата Нью-Йорк, округами Мэдисон и Онейда, а также с местными правоохранительными органами. "Полицейский департамент нации Онида, наделенный полномочиями федеральными властями, стал первым племенным полицейским управлением в США, получившим аккредитацию Комиссии по аккредитации правоохранительных органов и являющимся профессионально подготовленным правоохранительным органом, действующим на основании суверенных прав нации Онида".
Членство
Племенной совет ОИН установил правила получения гражданства: требуется документальное подтверждение наличия у заявителя не менее 1/4 доли крови предков (что эквивалентно одному из бабушек и дедушек) по материнской линии. У ОИН и других ирокезских народов исторически существовала матрилинейная система родства, при которой происхождение и наследование передаются по материнской линии.
Кланы
ОИН состоит из трех кланов: Черепаха, Волк и Медведь. Каждый член Нации принадлежит к одному из этих кланов. Ребенок считается рожденным в клане матери и наследует социальный статус от ее народа.
Значение
Народ Хауденосауне состоит из нескольких Наций. Внутри этих Наций существуют группы родственных связей, называемые кланами. Члены Нации имеют не только ближайшую семью – родителей и братьев с сестрами, но и расширенную семью – соклановцев. Поскольку это матрилинейное общество, каждый член клана рождается в клан своей матери. Три клана Нации Онида названы в честь животных: черепахи, волка и медведя. Каждое животное считается обладателем определенных положительных качеств или характеристик. Черепаха учит терпению и важности никогда не сдаваться. Черепах также считают символом силы и сплоченности. Их почитают как древних и мудрых. Волк учит важности слушать и быть внимательным. Он воплощает в себе крепкие семейные узы. Наконец, медведя считают одновременно нежным и сильным. Медведи обладают силой, заключающейся в том, чтобы сдержать импульс к нападению, понимая, что для этого требуется больше силы, чем поддаться ему.
Предприятия
Племя создало Oneida Nation Enterprises, посредством которой оно осуществляет деятельность ряда предприятий в центральном Нью-Йорке. По состоянию на 2013 год, оно являлось крупнейшим работодателем в регионе, обеспечивая в общей сложности около 5000 рабочих мест. Сферы деловых интересов включают:
Бинго и бензин
В начале 1990-х годов OIN открыл зал с бинго. Рэй Халбриттер (из племени Онида) открыл заправочную станцию под названием SavOn напротив. Более дешевый бензин сделал эту заправку популярной среди местных жителей. В конечном итоге OIN приобрел SavOn и расширил сеть до нескольких точек в этом регионе. Сегодня SavOn (или SāvOn) – это сеть автозаправочных станций и магазинов шаговой доступности в округах Онейда и Мэдисон, принадлежащая и управляемая нацией индейцев Онида.
Казино и курорты
OIN открыла несколько казино. Первым стало казино Turning Stone Casino & Resort в 1993 году. После исторического соглашения 2013 года OIN открыла казино Yellow Brick Road в июне 2015 года. А 3 марта 2018 года OIN открыла казино Point Place в Бриджпорте, штат Нью-Йорк.
Казино "Обратный камень"
Самым прибыльным бизнесом племени является Turning Stone Resort & Casino, который непрерывно расширяется с момента открытия в 1993 году. Изначально основанный как зал для игры в бинго, он был развит в крупное игорное заведение класса III и курорт. Развлекательный комплекс включает в себя отели и рестораны национального уровня. В течение года здесь проводится множество представлений и шоу. Курорт является площадкой для проведения осеннего турнира Профессиональной ассоциации гольфистов (PGA). Некоторые стороны оспаривали соглашение о регулировании азартных игр между племенем ОИН и штатом Нью-Йорк. Соглашение 2013 года между племенем ОИН, округами Мэдисон и Онейда и штатом Нью-Йорк урегулировало все претензии к казино. В 2016 году казино и курорт были модернизированы и реконструированы за 20 миллионов долларов, чтобы улучшить зоны, свободные от курения, в игорном зале, модернизировать систему вентиляции, добавить столовую и обновить номера.
Казино "Желтая кирпичная дорога"
В июне 2015 года OIN открыл казино, оформленное в стилистике популярной книги и фильма «Волшебник страны Оз», тем самым косвенно отдавая дань уважения писателю Л. Фрэнку Бауму, родом из центрального Нью-Йорка. Казино расположено в торговом центре Tops Plaza по адресу 800 W. Genesee St., Читтенанго, штат Нью-Йорк, и располагает игровой площадью с более чем 400 игровыми автоматами; работает круглосуточно. Настольные игры открыты с 10:00 до 00:00 с воскресенья по четверг и с 10:00 до 02:00 в пятницу и субботу. Другие представители коренных американцев раскритиковали этот выбор, поскольку Баум был известен своей поддержкой геноцида против народа Сиу. Газета The Washington Post отметила, что этот выбор проблематичен, поскольку г-н Халбриттер возглавил кампанию по принуждению команды Washington Redskins изменить свое название, отказавшись от упоминания коренных американцев, так как он считает это оскорбительным для всех коренных народов. В последние годы казино было переименовано в YBR Casino & Sports Book, поскольку компания стремится отойти от тематики «Волшебника страны Оз». В рамках недавней реконструкции были добавлены новые настольные игры, шестидорожечный боулинг, крытый виртуальный гольф-центр Topgolf и большая зона для спортивных ставок.
Казино "Пойнт Плейс"
Расположенный по адресу 450 NY 31, Бриджпорт, штат Нью-Йорк, этот комплекс располагает игровым пространством. Это самое новое казино, которое управляет Oneida Nation Enterprises, и оно полностью лишено табачного дыма. Посетители могут выбирать из более чем 500 игровых автоматов и 20 классических настольных игр. Расписание работы настольных игр: с воскресенья по четверг с 10:00 до 00:00, а с пятницы по субботу с 10:00 до 03:00. NCAI продолжает публиковать "Indian Country Today" в сети Интернет.
ОИН земельные споры
С 1970-х годов OIN участвовала в ряде судебных разбирательств, касающихся недвижимости. В 1970-е годы OIN подала иск с требованием о возврате первоначального земельного надела, предусмотренного Договором Канадигуа 1794 года, утверждая, что земля была незаконно передана с нарушением федерального законодательства и Конституции США. По мере течения времени OIN начала приобретать недвижимость в пределах этого первоначального надела по мере ее появления в продаже. OIN ссылалась на свой ограниченный суверенный статус, чтобы заявить об освобождении имущества от налогов на недвижимость округа и штата. Это вылилось в несколько дополнительных исков, предшествовавших знаковому соглашению 2013 года.
Статус бывших земель племен, приобретенных на открытом рынке
OIN приобрела земли, которые ранее входили в состав её исторической резервации, установленной договором с штатом Нью-Йорк. Позднее эти земли были проданы штату, а затем – лицам, не являющимся коренными американцами. В течение некоторого времени OIN и штат считали, что покупка земли OIN восстанавливает статус собственности как индейской территории, находящейся во владении народа Oneida. Законодательство штата запрещает игорные заведения класса III. OIN построила свой курорт и казино на земле, которую считала своей федеральной резервацией, где такая деятельность была разрешена в соответствии с племенным суверенитетом. Город Шеррилл оспорил действия OIN, попытавшись взыскать налог на имущество с земли, приобретенной племенем в этой юрисдикции, где было построено казино. В деле "Город Шеррилл против Нации индейцев Онида" судья Верховного суда США Гинзбург установила, что земля, на которой расположено казино, является частью первоначальных племенных земель. Однако судья Гинзбург постановила, что, хотя земля может быть частью древнего земельного гранта резервации, поскольку OIN не осуществляла над ней контроль более 200 лет, в течение которых она являлась территорией, не принадлежащей коренным американцам, племя не может восстановить свой иммунитет (от законов штата) в отношении этих земель. Мнения относительно решения суда разделились. Суть дела в Шеррилле заключалась в том, может ли город взимать налог на имущество с восстановленных племенных земель OIN. Верховный суд США постановил, что город Шеррилл может взимать налог на имущество. Однако суд не отменил решение апелляционного суда о том, что земля квалифицируется как индейская территория. Сторонники OIN утверждали, что решение по делу Шеррилл лишь подтверждает, что OIN не может восстановить свой налоговый иммунитет, но земля остается землей индейцев. UCE и её сторонники не согласились, возразив, что решение по делу Шеррилл даёт юрисдикциям всеобщее разрешение на обращение взыскания на всё имущество OIN, по которому имеются задолженности по налогам. Некоторые члены UCE интерпретировали решение как признание деятельности казино OIN незаконной в соответствии с законодательством штата и предположили, что казино должно быть закрыто до тех пор, пока штат и OIN не достигнут нового соглашения об игорном бизнесе.
Вашингтон Редскинс
В 2013 году OIN возобновила кампанию с целью добиться изменения названия и талисмана команды "Вашингтон Редскинс". Лидер OIN Халбриттер запустил веб-сайт "Change the Mascot" ("Измените талисман"). 13 июля 2020 года команда "Вашингтон Редскинс" поддалась общественному давлению и объявила о решении отказаться от логотипа команды и изменить её название.
Проблемы
У OIN есть как внутренняя, так и внешняя оппозиция. Внутри, особенно члены клана Волка, протестуют против прихода Халбриттера к власти и роспуска традиционного правительства Онейды, основанного на пожизненных наследственных вождях.
Вопросы внутреннего управления
Shenandoah v. United States DOI был иском, оспорившим законность и правомочность Рэя Халбриттера выступать от имени OIN.
Внешние вопросы
Внешняя оппозиция исходит от таких организаций, как Upstate Citizens for Equality (UCE), ныне распущенная группа, выступавшая против земельных претензий народа Хауденосауни в северной части штата Нью-Йорк. UCE также выступала против того, чтобы OIN имел возможность вести свою деятельность без уплаты налогов на землях, в отношении которых он заявлял о суверенном статусе. Эти вопросы были урегулированы в рамках знакового соглашения 2013 года.
Налоговые вопросы
Возникли споры с государством по поводу экономического преимущества OIN в управлении игорным заведением класса III без необходимости взимать или платить государственные налоги на розничные продажи на курорте. Племя выплачивает часть доходов государству в соответствии с игорным договором (фактически вместо налогов). OIN и другие стороны считали, что операции на имуществе, которое они контролируют, освобождены от налогов. Город Шеррилл против индейской нации Онида. Вернон Даунс открыл казино, чтобы конкурировать с Turning Stone. До февраля 2008 года расино облагался высокими налогами по закону штата. Vernon Downs испытывал трудности в работе, и в конце 2007 года многие из первоначальных инвесторов вышли из проекта. Upstate Citizens for Equality и сторонники полагали, что OIN смогла работать в казино без уплаты налогов. Сторонники OIN объясняют проблемы Vernon Downs тем, что государство собирало в общей сложности 54% доходов в виде налогов (50% в государственный фонд образования и 4% налог с продаж), что делало прибыльность затруднительной. Он пытался добиться снижения ставки налогообложения объекта со стороны штата, чтобы повысить его прибыльность. [8] Этот период закрытия обошёлся штату примерно в 1,5 миллиона долларов потерянных налоговых поступлений. (Штат направил доходы от азартных игр на образование, что было частью первоначальной кампании по получению одобрения избирателями разрешения штата на азартные игры.) [8] Многие утверждали, что штат не должен называть это "потерянными доходами". Создание ипподрома привело к появлению дохода; без ипподрома дохода бы не было. Ипподром был на грани несостоятельности. OIN утверждала, что компенсировала отсутствие земельного налога, делая пожертвования местным школам на суммы, превышающие налоги, которые округ обычно получал бы с земельных участков, в рамках программы, известной как "Гранты Silver Covenant Chain Education". По мере нарастания напряженности между различными местными органами власти, правительством штата и OIN, OIN сократила или прекратила пожертвования. В школе Stockbridge Valley обучается несколько детей из OIN, но OIN прекратила предоставление грантов школе из-за несогласия с взглядами одного учителя. В конце осени 2003 года представитель OIN связался со школьным округом Stockbridge Valley Community и сообщил, что не заключит "Silver Covenant", если не уволят конкретного помощника учителя. Дело Cayuga Indian Nation of New York v Gould было возбуждено по вопросу о том, обязаны ли федерально признанные индейские племена, такие как OIN, взимать государственные налоги с продаж с розничных продаж неиндейским потребителям, осуществляемых на территории их резервации. Согласно апелляционному суду в деле Gould, индейское племя не подпадает под действие налогового законодательства штата. Совет законодателей округа Онейда и законодательный орган штата должны были одобрить этот пакт в течение следующих 60 дней. Если бы этот пакт был одобрен, OIN выплатила бы округу Онейда 55 миллионов долларов в течение следующих 10 лет, начиная с единовременной выплаты в размере 30 миллионов долларов в том же году. Кроме того, OIN должна была бы предоставлять гранты Silver Covenant в течение следующих пяти лет, чтобы подать заявку на получение большего количества земли в доверительное управление без возражений округа. В обмен на это округ согласился бы отказаться от своих исков и удовлетворить все ожидающие налоговые залоги и процедуры налогового взыскания. OIN согласилась бы установить налог с продаж на все предприятия, расположенные на ее землях, в размере, равном ставке налога с продаж округа Онейда. Этот налог с продаж OIN распространялся бы как на неиндейских покупателей, так и на членов племени. Соглашение требовало бы, чтобы шериф округа Онейда и полиция OIN согласовали соглашение о правоохранительной деятельности для урегулирования вопросов юрисдикционной власти и операций. На момент заключения Соглашения 2013 года 4366 акров земли находились в доверительном управлении для нации. Однако, учитывая, что штат и округа Мэдисон и Онейда согласились отозвать свои возражения против заявок OIN на получение земельных прав в рамках урегулирования, заявки OIN были удовлетворены, поэтому соглашение фактически передало дополнительные 13 004 акра земли в доверительное управление для OIN, в результате чего общая площадь земельных прав OIN составила 17 370 акров. По состоянию на 2022 год OIN владеет примерно 18 000 акров земли в доверительном управлении. OIN получит географическую монополию на азартные игры в 10 округах (Онейда, Мэдисон, Онондага, Каюга, Геркимер, Освего, Кортланд, Ченанго, Отсего и Льюис). OIN внедрит систему налога с продаж для налогообложения товаров, продаваемых неиндейцам на индейской территории, таких как сигареты. И соглашение прекратит все связанные судебные разбирательства между OIN, штатом и округами Мэдисон и Онейда. Для ратификации этого соглашения требовалось одобрение Законодательного собрания штата, советов законодателей округов Онейда и Мэдисон, Министерства внутренних дел США и судебных органов. 28 мая 2013 года Совет законодателей округа Онейда одобрил соглашение 16 голосами против 13. 29 мая 2013 года штат Нью-Йорк, через губернатора Куомо, подписал соглашение. 30 мая 2013 года Совет надзирателей округа Мэдисон одобрил соглашение взвешенным голосованием 847–653. 1 января 2014 года Министерство внутренних дел США одобрило соглашение. 22 июня 2013 года и Сенат штата (48–11), и Ассамблея штата (83–44) одобрили соглашение. Последним органом, одобрившим соглашение, был судебный орган. 4 марта 2014 года окружной судья США Кан одобрил мировое соглашение. 4 сентября 2014 года право собственности OIN на недвижимость было официально передано в траст США. 19 августа 2013 года города Вернон и Верона совместно подали иск, чтобы оспорить ратифицированное соглашение, ссылаясь на нарушение их свободы слова и равенства перед законом. 30 октября 2013 года окружной судья США Кан передал иск в систему судов штата, поскольку у городов отсутствовали основания для иска. 27 июня 2014 года Верховный суд округа Олбани отклонил и отклонил иск.
Соглашение о распределении доходов OIN
Округ Онейда предложил соглашение о распределении доходов OIN как минимум пяти муниципалитетам, наиболее пострадавшим от исторического соглашения 2013 года. Эти пять муниципалитетов – город Шеррилл, город Сильван, город Верона, деревня Вернон и город Огаста. 29 мая 2014 года Совет деревни Вернон единогласно согласился получать ежегодные выплаты в размере 60 000 долларов от округа Онейда в обмен на отказ нынешнего и будущих составов совета от права оспаривать урегулирование. 7 июня 2014 года город Огаста принял соглашение с округом Онейда. Результатом голосования 3 против 1 стало решение о получении 107 500 долларов в год в качестве компенсации за утраченные доходы от налога на недвижимость, связанные с трастовыми землями OIN. С тех пор несколько других муниципалитетов и школьных округов обратились с просьбой включить их в соглашение о распределении доходов OIN. Однако для этого округ Онейда пытается расторгнуть свои соглашения с предыдущими муниципалитетами, чтобы заключить новое соглашение, охватывающее все пострадавшие муниципалитеты. Это вызвало резкое неприятие со стороны первоначальных муниципалитетов, принявших первоначальное соглашение.