Введение

Социальные программы Венесуэлы, введенные Уго Чавесом и Николасом Мадуро

Боливарианские миссии – это серия из более чем тридцати социальных программ, реализованных в период правления бывшего президента Венесуэлы Уго Чавеса. Среди созданных миссий – «Миссия Робинсон» (по ликвидации неграмотности), «Миссия Баррио Адентро» (бесплатное медицинское обслуживание) и «Миссия Меркал» (доступные продукты питания). Используя растущие цены на нефть в начале 2000-х годов и средства, не поступавшие в Венесуэлу с 1980-х годов, после достижения политического успеха Чавес сделал эти миссии своим главным приоритетом, осуществляя непосредственный контроль над их работой и увеличивая финансирование во время избирательных кампаний.

Наука

Миссия Ciencia ("Миссия Наука", запущенная в феврале 2006 года) включает в себя проект по обучению 400 000 человек использованию программного обеспечения с открытым исходным кодом, а также стипендии для обучения в аспирантуре и создание лабораторий в разных университетах.

Социально-экономические преобразования

Миссия Vuelvan Caras ("Миссия "Повернуть лица") ставит своей целью преобразование нынешней венесуэльской экономики, ориентировав её на социальные, а не на фискальные и remunerative цели. Она направлена на содействие более активному вовлечению рядовых граждан в программы эндогенного и устойчивого социального развития, с особым акцентом на участие традиционно маргинализированных или исключенных венесуэльских социальных и экономических секторов, включая участников значительной "неформальной" экономики Венесуэлы. По словам Уго Чавеса, конечная цель миссии – создание экономики, обеспечивающей "качественную и достойную жизнь для всех". В январе 2006 года Чавес заявил, что после завершения первого этапа миссии, целью второго этапа станет превращение каждого "эндогенного ядра развития" в "ядро военного сопротивления американскому империализму" в рамках непрерывной программы создания "народных ополчений".

Гражданская милиция

Миссия «Миранда» формирует венесуэльский военный резерв из гражданских лиц, которые смогут участвовать в обороне венесуэльской территории, продолжая традиции ополчения времен испанской колониальной эпохи и борьбы за независимость.

Культура

Миссия «Музыка» – способствует развитию музыки, поощряя молодежь выбирать профессии, связанные с музыкой, а также возрождая традиционную венесуэльскую народную музыку.

Куба

Многие из этих программ связаны с импортом опыта из-за рубежа; Венесуэла поставляет Кубе 53 000 баррелей (8 000 м3) нефти в день по ценам ниже рыночных в обмен на услуги тысяч врачей, учителей, спортивных тренеров и других квалифицированных специалистов. В феврале 2010 года семь кубинских врачей, перешедших на сторону США, выдвинули обвинение против правительств Кубы и Венесуэлы, а также нефтяной компании PDVSA в сговоре с целью принуждения их к работе в условиях, которые они расценивали как "современное рабство", в качестве погашения долга кубинского правительства. В 2014 году майамская НПО "Солидарность без границ" сообщила, что за прошедший год Венесуэлу покинули по меньшей мере 700 кубинских медицинских работников, и что еженедельно сотни кубинских сотрудников обращались за советом о том, как бежать из Венесуэлы. "Солидарность без границ" также заявила, что кубинские сотрудники не имеют права отказываться от работы, выражать недовольство и подвергаются шантажу с угрозами в отношении их семей на Кубе.

Здравоохранение

Миссия Barrio Adentro, одна из ключевых Боливарианских миссий с наиболее широким социальным охватом, получила высокую оценку от латиноамериканского отделения Всемирной организации здравоохранения и ЮНИСЕФ. Однако миссия Barrio Adentro подвергается критике за ненадлежащие условия труда кубинских работников, и, по оценкам, около 80% учреждений Barrio Adentro заброшены, при этом некоторые здания завалены мусором или превратились в стихийные приюты для бездомных. Показатель младенческой смертности снизился на 5,9% в период с 1999 по 2013 год. Коэффициент Джини снизился с 47,8 в 1999 году до 44,8 в 2006 году. Правительство направило 44,6% бюджета 2007 года на социальные инвестиции, в среднем 12,8% ВВП в период с 1999 по 2007 год.

Бедность

За время президентства Чавеса бедность снизилась с 49,4% в 1999 году до 30,2% в 2006 году, а крайняя бедность – с 21,7% до 9,9% за тот же период, согласно данным Экономической комиссии Организации Объединенных Наций по Латинской Америке и Карибскому бассейну (ECLAC). В совместном исследовании, проведенном Католическим университетом Андреса Белло (UCAB), Центральным университетом Венесуэлы (UCV) и Университетом Симона Боливара (USB), сравнение с данными Национального института статистики (INE) правительства Венесуэлы показало, что общие тенденции бедности в конечном итоге развернулись и увеличились в период с 1999 по 2015 год, поднявшись примерно с 45% в 1999 году до 48,4% в 2015 году, согласно результатам университетского исследования.

Устойчивость миссий

С самого начала боливарианских миссий и после смерти Чавеса устойчивость этих миссий вызывала вопросы. Чрезмерная зависимость боливарианского правительства от нефтяных доходов для финансирования масштабных популистских мер привела к перерасходу средств на социальные программы, а жесткая государственная политика создала трудности для венесуэльских предприятий, зависящих от импорта. В период политических кампаний в Венесуэле внимание к миссиям усиливалось, и Чавес часто увеличивал финансирование для поддержания их популярности. Оценки уровня бедности, представленные Экономической комиссией ООН по Латинской Америке и Карибскому бассейну (ECLAC) и социологом Луисом Педро Эспаньей из Католического университета Андреса Белло, свидетельствуют о росте бедности. ECLAC зафиксировала уровень бедности в 32% в 2013 году, в то время как Луис Педро Эспанья оценил его в 48% в 2015 году, с возможным достижением 70% к концу 2015 года. По данным венесуэльской НПО PROVEA, к концу 2015 года число венесуэльцев, живущих в бедности, вернется к уровню 2000 года, сводя на нет успехи Уго Чавеса в борьбе с бедностью.