Японская оборонная промышленность: история и современность

Введение

Обзор оборонной промышленности Японии

Японская оборонная промышленность – это часть японской экономики, отвечающая за поставку военной техники и технологий, главным образом для собственных Сил самообороны Японии, что во многом обусловлено строгой политикой в отношении экспорта вооружений.

Послевоенная история

После оккупации Японии союзными войсками после Второй мировой войны были проведены масштабные экономические, социальные и государственные реформы для изменения и восстановления страны. Среди этих изменений – создание 9-й статьи японской Конституции, демонтаж японских вооруженных сил и упразднение военного производства и *дзайбацу* в рамках усилий по демилитаризации Японии. Однако, с началом Корейской войны, американские войска, дислоцированные в Японии, были переброшены на Корейский полуостров, что лишило Японию собственной обороны. В этой ситуации оккупационные власти США поощряли (или оказывали давление на) Японию к восстановлению собственных вооруженных сил, что привело к созданию Национального полицейского резерва, а затем – Сил самообороны Японии. Около 1952 года японские производители начали ремонт и обслуживание техники для американских войск в Азии, а позднее, в 1954 году, японская оборонная промышленность приступила к производству и вооружению новообразованных Сил самообороны Японии оружием американской разработки. Бывшие *дзайбацу*, такие как Mitsubishi и Sumitomo, вернулись в оборонную промышленность. Кроме того, Соглашение о взаимной безопасности 1954 года позволило Японии получать военную помощь от Соединенных Штатов в виде средств, материалов и услуг. Это соглашение также заложило основу для приобретения и/или разработки Японией американского оружия по лицензии в соответствии с Договором о взаимном сотрудничестве и безопасности между Соединенными Штатами и Японией. После обвинений в поставках Японией напалма для американских войск во время войны во Вьетнаме, в 1967 году был введен трехсторонний запрет на экспорт оружия, призванный предотвратить поставки вооружений странам, подпадающим под одно из следующих критериев: странам Восточного блока, странам, в отношении которых Советом Безопасности ООН введено эмбарго на поставки оружия, или странам, участвующим в текущих или потенциальных международных конфликтах. В июле 1970 года тогдашний генеральный директор Агентства обороны Накасоне Ясухиро определил пять целей для оборонной промышленности. Запрет на экспорт оружия так и не был снят, и в постхолодной войне японская оборонная промышленность начала стагнировать из-за сочетания сокращения военного бюджета, запрета на экспорт оружия и роста затрат на исследования и разработки при сохранении статического бюджета на НИОКР. Возрождение оборонной промышленности началось после повторного вступления в должность премьер-министра Синдзо Абэ в 2012 году. Оборонная политика Абэ предусматривала увеличение военного потенциала Японии для более эффективной защиты себя и своего американского союзника в условиях растущего влияния и наращивания военной мощи Китая. С этой целью военный бюджет начал увеличиваться с 2013 года, одновременно с проведением реформ, соответствующих оборонной политике Абэ. Двумя наиболее важными реформами для оборонной промышленности стали отмена самоналоженного запрета на экспорт оружия в 2014 году и создание Агентства приобретений, технологий и логистики (ATLA) в 2015 году.

Following Allied occupation of Japan after the Second World War, major economic, social and governmental reforms were implemented to change and rebuild Japan. Among these changes included the creation of Article 9 of the Japanese Constitution, dismantlement of Japan's military, and abolishing military production and zaibatsu in an effort to demilitarize Japan. However, with the outbreak of the Korean War, U. S. troops garrisoned in Japan had to move to the Korean Peninsula for war: depriving Japan of its defenses. With this dilemma U. S. occupation authorities encouraged (or pressured) Japan into rebuilding its own military force: leading to the establishment of the National Police Reserve and later the Japan Self Defense Forces. Around 1952, Japanese manufacturers began repairing and maintaining equipment for U. S. forces in Asia, and later in 1954, Japan's defense industry began to manufacture and arm the newly established JSDF with U. S. designed weapons. Former zaibatsus, such as Mitsubishi and Sumitomo, made their return to the defense industry. Furthermore, the 1954 Mutual Security Assistance Pact allowed Japan to receive military aid in the form of funds, materials, and services from the United States. The agreement further served as the basis for Japan to purchase and/or develop U. S. weapons under license as per the Treaty of Mutual Cooperation and Security Between the United States and Japan. Following accusations that Japan was supplying napalm for U. S. forces during the Vietnam War, the Three Arms Exports Ban was implemented in 1967 to prevent arms export to countries who fit any of the three criteria: countries in the Eastern Bloc, countries under an arms embargo by the United Nations Security Council, or countries that are currently involved in, or likely to be involved in an international conflict. In July 1970, then Defense Agency director general Nakasone Yasuhiro established five objectives for the defense industry: The arms export ban was never lifted and by the post Cold War era Japan's defense industry began to stagnate due to a combination of decreasing military budget, arms export ban and increasing research and development cost while maintaining a static R&D budget. The defense industry began to revitalize when Prime Minister Shinzō Abe took office a second time in 2012. Abe's defense policy called for an increase in military capabilities for Japan to better defend itself and its American ally in the face of growing Chinese influence and military buildup. To this end, the military budget began to increase from 2013 and onward, while reforms were implemented to coincide with Abe's defense policy. Two of the most important reforms for the defense industry included the lifting of the self imposed arms export ban in 2014 and the establishment of the Acquisition, Technology & Logistics Agency (ATLA) in 2015.

Проблемы и возможности

Хотя оборонная промышленность Японии производит большую часть военной техники и признана за её высокое качество, исторически она сталкивалась с серьёзными препятствиями, сдерживающими её существенный рост. К этим препятствиям относятся высокая себестоимость производства, малые объёмы выпуска, небольшой внутренний рынок, запрет на экспорт, ограниченный бюджет на научные исследования и разработки, а также преобладающие в Японии пацифистские настроения. Низкая рентабельность и недостаток развития инженерных компетенций способствуют отсутствию роста, что ведёт к дорогостоящему производству, усилению зависимости от иностранных оборонных подрядчиков и уходу компаний из оборонного сектора, что, в свою очередь, ещё больше ослабляет оборонную промышленность. Для смягчения этих проблем в 2013 году Япония начала сотрудничать в области технологий с другими странами, помимо Соединенных Штатов, такими как Великобритания и Австралия. Создание ATLA также способствует развитию оборонной промышленности, повышая эффективность научных исследований и разработок, управления проектами и закупок военной техники.

Программа FS-X

Программа FS X выявила ряд проблем, с которыми столкнулась японская оборонная промышленность. Изначально программа была направлена на разработку истребителя собственной разработки, который должен был прийти на смену Mitsubishi F-1. Японские оборонные подрядчики стремились к отечественной разработке, чтобы приобрести опыт в производстве перспективных самолетов и сохранить авиационную промышленность Японии. Однако под давлением США программа была переориентирована на совместную разработку истребителя на базе F-16. Это вызвало критику в Японии, поскольку правительство уступило давлению со стороны США. Японские оборонные подрядчики и законодатели были возмущены тем, что в результате сделки США получат доступ к передовым японским технологиям, а местные предприятия не смогут получить такую же прибыль, как при самостоятельной разработке самолета. Также считалось, что истребитель собственной конструкции будет превосходить модифицированный F-16. Дальнейшую критику вызвали задержки в производстве F-2, высокая стоимость производства (примерно в четыре раза превышающая стоимость F-16 Block 50/52) и сокращение количества самолетов с 141 до 94.

Х-2 Синьшин

Разработка Mitsubishi X-2 призвана помочь в разработке технологий и знаний, необходимых для создания истребителя шестого поколения, который заменит Mitsubishi F-2. X-2 совершил свой исторический первый полет 22 апреля 2016 года, укрепив за Японией статус четвертой страны в мире, самостоятельно разработавшей и поднявшей в воздух самолет с технологией "стелс". Разработка X-2 рассматривается как признак возрождения японской аэрокосмической и оборонной промышленности. Министерство обороны подчеркнуло, что закупка перспективных истребителей с технологией "стелс" будет осуществляться под руководством Японии, однако международное сотрудничество не исключается.

Экспорт оружия

Для Японии преимущества экспорта вооружений в другие страны включают повышение эффекта масштаба в оборонной промышленности, снижение удельной стоимости продукции и укрепление международных связей. Япония осуществила свой первый экспорт 17 июля 2014 года, поставив гироскопы в США для разработки ракет PAC-2 для Катара. 13 мая 2015 года в Японии была проведена первая выставка военной техники. Несмотря на прилагаемые усилия, Япония продолжает испытывать трудности с заключением крупной экспортной сделки. Одной из проблем, с которой сталкивается Япония при экспорте вооружений, является высокая стоимость единицы продукции и уникальные внутренние требования, которые могут оказаться невостребованными у зарубежных покупателей. В связи с этим некоторые отмечают, что японская оборонная промышленность страдает от "синдрома Галапагос". Кроме того, японские компании проявляют нерешительность в участии, поскольку продажи вооружений приносят небольшой доход и/или существует опасение нанесения ущерба репутации внутри страны из-за клейма "торговцев смертью".