Введение

Роберт Майлз Герцберг (родился 19 ноября 1954 года) — американский политик и юрист, ранее занимавший должность в Сенате штата Калифорния. Демократ, он представлял 18-й сенатский округ, включающий части долины Сан-Фернандо. До избрания в Сенат штата в 2014 году он был 64-м спикером Ассамблеи штата Калифорния, представляя 40-й ассамблеийский округ. Он занимал пост лидера большинства с января 2019 года по январь 2022 года. Он объявил об отказе от переизбрания в Сенат и вместо этого выдвинул свою кандидатуру на выборах в Совет надзирателей округа Лос-Анджелес. Он проиграл выборы Линдси Хорват.

Ранние годы и образование

Герцберг родился третьим из пяти сыновей в центре Лос-Анджелеса. Его отец, Харрисон Герцберг, был адвокатом по конституционному праву. Он вырос в Бенедикт-Каньоне, Лос-Анджелес. Позже семья переехала в Палм-Спрингс, Калифорния. Он учился в средней школе Палм-Спрингс, а затем в 1976 году с отличием (magna cum laude) окончил Университет Редлендса, получив степень бакалавра искусств по истории и английскому языку. В 1979 году Герцберг получил степень доктора юриспруденции в Юридическом колледже Гастингса при Калифорнийском университете. В декабре 2017 года он и компания Glaser Weil пришли к взаимному согласию о приостановке сотрудничества после обвинений в сексуальном насилии, выдвинутых против члена Государственного собрания штата Мэтта Дабабне, которого представляет Glaser Weil.

Политика

Опыт Герцберга в политике начался в 19 лет. Он занимался юридической работой для надзирателя округа Лос-Анджелес Глории Молины. Позже он был назначен в Калифорнийский государственный совет по фармации.

Кампании

В 1994 году Герцберг рассматривал возможность баллотироваться в 40-й ассамблейский округ, который включал в себя районы от Норт-Голливуда до Канога-Парка в долине Сан-Фернандо, но так и не объявил о своей кандидатуре. В 1996 году член законодательного собрания штата Барбара Фридман из 40-го округа завершила свои полномочия в связи с истечением срока. В мартовских первичных выборах Демократической партии Герцберг соревновался с Франсин Ошин, помощницей члена городского совета Лос-Анджелеса Хала Бернсона. По данным "Калифорнийского политического альманаха", Герцберг "получил множество рекомендаций и собрал более 200 000 долларов на первичные выборы". Он выиграл первичные выборы, набрав 72% голосов. На всеобщих выборах в ноябре Герцберг одержал победу над республиканцем Роном Калвером с результатом 59% против 31%. В 1998 и 2000 годах Герцберг был переизбран, получив 69% и 70% голосов соответственно.

Срок пребывания в должности

Сроки полномочий в Ассамблее приводили к значительному притоку новых членов с каждой новой сессией. В 2000 году Герцберг совместно с членом Ассамблеи Биллом Леонардом создал Калифорнийский институт инновационной подготовки и ориентации для законодателей (CAPITOL) с целью обучения новых законодателей и их сотрудников. Они предлагали тренинги по различным темам, включая этику, законодательные сроки, ключевых сотрудников в столице, процедуры голосования, ограничения и работу комитетов. После завершения его работы в качестве спикера, следующий спикер Херб Вессон присвоил Капитолийскому институту имя Герцберга. Герцберг также учредил Отдел спикера по международным отношениям и протоколу.

Спикер Ассамблеи (20002002)

В ноябре 1999 года Антонио Вилларайгоса объявил о своей отставке с поста спикера Ассамблеи в апреле следующего года, чтобы баллотироваться на пост мэра Лос-Анджелеса в 2001 году и незамедлительно поддержал кандидатуру Герцберга на замену. Члены Ассамблеи Кевин Шелли, Кароль Мигден из Сан-Франциско и Тони Карденас из Силмара рассматривались как потенциальные соперники за эту должность.

Предыстория

Постоянная серия скандалов, связанных с финансированием избирательных кампаний, в которых члены администрации мэра Джеймса Хана оказались под следствием большого жюри по обвинению в незаконном предоставлении городских контрактов спонсорам кампании, а также общее негативное отношение к Хану (некоторые критики называли его "Мэром Зевотой", а опрос газеты Los Angeles Times показал, что лишь 48% избирателей считали Хана честным) побудили многих вступить в борьбу за пост мэра в 2005 году. Антонио Вилларайгоса, проигравший Хану в 2001 году, был избран в городской совет Лос-Анджелеса в 2003 году с обещанием не баллотироваться на пост мэра, но затем объявил о своей кандидатуре. К гонке присоединились и другие заметные кандидаты, в том числе член городского совета Бернард Паркс и сенатор штата Ричард Аларкон.

Кампания

Герцберг завершил свой срок в Калифорнийской ассамблее в 2002 году и вернулся к частной юридической практике. Второй опрос газеты Los Angeles Times показал, что исход предварительных выборов был неопределённым, при этом Герцберг, Хан и Вилларайгоса набрали примерно по 20% голосов каждый, с очень высокой вероятностью второго тура. Сторонники Хана распространяли негативную рекламу по почте, связывая Герцберга и Вилларайгозу с компанией Enron и наркоторговцем Карлосом Вигнали, когда те были членами ассамблеи. Анализ газеты Los Angeles Times показал, что Герцберг пользовался популярностью среди электората Хана, в который входили жители долины Сан-Фернандо, консерваторы, умеренные и еврейские избиратели. Однако он испытывал трудности с привлечением молодых, афроамериканских и латиноамериканских избирателей, набирая менее 5% голосов в каждой из этих групп и значительно отставая от своих соперников. Герцберг занял третье место на предварительных выборах после Хана и Вилларайгосы, получив наибольшее количество голосов среди кандидатов в долине Сан-Фернандо. В редакционной статье газеты Los Angeles Times отмечалось, что скучные дебаты между Ханом и Вилларайгосой заставили их пожалеть о том, что не было Боба Герцберга и его смелых идей.

Платформа

Герцберг баллотировался как умеренный демократ. Он заявил, что его опыт сооснования "Комитета "Думай долго" вместе с миллиардером Николасом Берггуэном и успешная разработка законопроектов стали мотивацией для возвращения в политику. Он занял первое место на предварительных выборах в июне 2014 года, набрав 63,1% голосов, а кандидат от Республиканской партии Рикардо Бенитес – второе место с 29,1%. Герцберг выиграл всеобщие выборы в ноябре 2014 года, получив около 70% голосов.

Срок пребывания в должности

В декабре 2018 года президент Сената про-темпоре Тони Аткинс назначила Герцберга лидером большинства в Сенате на законодательную сессию 2018–2019 годов. Он заявил, что законопроект был направлен на предотвращение мошенничества в интернете, особенно в политике и рекламе. Первоначальные версии законопроекта предусматривали удаление нераскрытых ботов и распространялись на все боты, а не только на политические и коммерческие. Эти положения были впоследствии исключены после критики со стороны Internet Association и Electronic Frontier Foundation, которые выразили обеспокоенность возможным противоречием Первой поправке к Конституции. Закон о повышении прозрачности онлайн-деятельности (BOT) был подписан губернатором Джерри Брауном 1 октября 2018 года. Он также способствовал принятию SB10, который отменяет систему денежного залога в Калифорнии, предоставляя судьям право определять возможность освобождения подсудимого до суда. Законопроект получил широкую поддержку демократов и один голос республиканца – Джона Мурлаха. Крупнейшие газеты штата, включая Los Angeles Times, Sacramento Bee, The San Diego Union Tribune и San Francisco Chronicle, опубликовали редакционные статьи в поддержку законопроекта.

Жилье

Герцберг выступил против законопроекта SB 10, который позволил бы органам власти городов и округов разрешать более плотную застройку в районах с развитой транспортной инфраструктурой, высокой концентрацией рабочих мест или на участках, предназначенных для застройки внутри городской черты. Герцберг назвал законопроект «способом уничтожения районов индивидуальной жилой застройки». Он был единственным членом своего комитета, проголосовавшим против законопроекта.

Окружающая среда

В августе 2020 года Герцберг проголосовал против законопроекта AB 345, который предусматривал минимальное расстояние отступа в 2500 футов между нефтяными скважинами и общественными местами, где находятся дети, при голосовании 5 против 4. Автор законопроекта, член Государственной ассамблеи Аль Муратсучи, заявил о сильном противодействии со стороны отраслевых профсоюзов нефтегазовой промышленности, которые, как отмечает Los Angeles Times, являются крупными спонсорами кандидатов от Демократической партии. Герцберг объяснил свое голосование тем, что законопроект был избыточен, поскольку губернатор Гэвин Ньюсом уже подписал в 2019 году другой закон с аналогичной целью – создание буферных зон. Это решение побудило местное отделение молодежного экологического движения Sunrise Movement провести протест у его дома в Ван-Ньюисе. В 2022 году сенатор Герцберг сотрудничал с администрацией губернатора для обеспечения принятия ряда важных климатических мер, включая SB 1137, который установил расстояние отступа в 3200 футов для всех нефтяных скважин и ввел первый в стране запрет на одноразовый пластик (SB 54). Оба законопроекта годами не могли быть приняты в законодательном собрании, пока сенатор Герцберг не добился их принятия в свой последний год пребывания в должности. В начале 2023 года, после ухода с поста, Герцберг был назначен старшим научным сотрудником Mission Possible Partnership – альянса лидеров в области климата, который занимается ускорением усилий по декарбонизации наиболее загрязняющих отраслей промышленности в течение следующих 10 лет.

Совет наблюдателей округа Лос-Анджелес

По состоянию на 2022 год Герцберг баллотируется на представительство от третьего округа в Совете надзорщиков округа Лос-Анджелес. Сын Герцберга баллотировался, чтобы занять место своего отца, но проиграл Каролине Мендживар.

Инвестиции в возобновляемые источники энергии

Вне своей юридической практики Герцберг активно занимался альтернативной энергетикой. В январе 2008 года газета The Guardian назвала Герцберга одним из "50 людей, которые могут спасти планету" за его инвестиции в солнечную энергию. Герцберг был одним из основателей Solar Integrated Technology в 2003 году в южной части центрального Лос-Анджелеса. Он продал свои акции компании, чтобы баллотироваться на пост мэра Лос-Анджелеса в 2005 году. Позже компания вышла на Альтернативный инвестиционный рынок Лондонской фондовой биржи в мае 2004 года. После вступления в силу Киотского протокола в 2005 году наблюдался повышенный интерес и спрос на инвестиции в компании, работающие в сфере чистой энергетики, и в следующем, 2006 году, миллиарды долларов были инвестированы на частные и публичные рынки.

G24 Инновации

В 2006 году Герцберг совместно основал компанию G24 Innovations (G24i) в Кардиффе, Уэльс, с целью продажи легких солнечных элементов на африканском рынке. Основным направлением деятельности компании были кремниевые солнечные панели, права на технологию которых они приобрели у швейцарского ученого Майкла Гретцеля, что позволяло эффективно улавливать свет даже при низкой интенсивности освещения. Компания разместилась на заброшенном заводе Acer, который был открыт в августе 2011 года при поддержке правительства Уэльса и правительства Великобритании, и добилась успеха, начав продавать солнечные полосы для питания корпусов клавиатур iPad.

Государственная политика

С 2009 по 2012 год Герцберг возглавлял California Forward, чья заявленная миссия – "работать с жителями Калифорнии, чтобы помочь создать "эффективное" правительство – достаточно небольшое, чтобы прислушиваться к мнению граждан, достаточно сильное, чтобы решать реальные проблемы, достаточно разумное, чтобы мудро распоряжаться деньгами в хорошие и плохие времена, и достаточно честное, чтобы нести ответственность за достигнутые результаты". В 2010 году миллиардер Николас Берггрюен и Герцберг основали комитет Think Long для Калифорнии. В 2004 и 2011 годах Герцберг возглавлял корпорацию экономического развития Лос-Анджелеса.

Политические консультативные роли

После избрания Арнольда Шварценеггера губернатором Калифорнии на выборах 2003 года Герцберг был как официальным, так и неофициальным советником Шварценеггера. В 2003 году Шварценеггер назначил его в свой переходный комитет, и Герцберг помог провести через законодательный орган «Пакет мер по экономическому восстановлению» нового губернатора, что позволило штату преодолеть финансовый кризис 2003–2004 годов. Согласно книге Джо Мэтьюса «The People's Machine», Шварценеггер затем предложил Герцбергу должность руководителя аппарата, прозвав его «Герци». Герцберг решил остаться в частном секторе, но посоветовал Шварценеггеру «сформировать полностью двухпартийное правительство». Герцберг написал в Los Angeles Daily News, что его совет заключался в следующем: «Проявите инициативу и встречайтесь с членами законодательного собрания – демократами и республиканцами. Посидите в их кабинетах, общайтесь с ними как с людьми и научитесь с ними работать». Он сторонник регионализма, открытых предварительных выборов и неполитизированного государственного управления. Журнал Capitol Weekly неоднократно включал его в список 100 самых влиятельных людей в Сакраменто, отмечая в 2011 году: «Боб Герцберг – один из тех гиперактивных, личностей типа А, которые любят политику ради самой политики. Он бывший спикер Ассамблеи, адвокат из Лос-Анджелеса и человек, к которому обращаются за идеями политической реформы. Удивительно, но он был своего рода советником бывшего губернатора Арнольда Шварценеггера и продолжает оставаться влиятельным демократом, замешанным во многих делах». Член Ассамблеи Даррелл Штайнберг прокомментировал роль Герцберга как связующего звена между Шварценеггером и законодательным органом штата, заявив, что Герцберг сообщал «о позиции демократов в законодательном собрании – где мы не могли уступить и где были готовы пойти на компромисс. И ему доверяли ключевые фигуры с обеих сторон, что очень помогало». В своей автобиографии Total Recall Арнольд Шварценеггер рассказывает, как в 2002 году он встретился со спикером Герцбергом, чтобы заручиться поддержкой своей успешной инициативы «После школы»: «Одной из моих первых встреч была встреча с Бобом Герцбергом, спикером Ассамблеи. Боб – умный, энергичный человек из долины Сан-Фернандо, примерно одного возраста с Марией. Он настолько дружелюбен, что его прозвище – Хагги. Через две минуты мы уже обменивались шутками. «Что тут не нравится?» – сказал он о нашем предложении. Но он предупредил меня не рассчитывать на поддержку от Демократической партии. «Боже упаси нас поддерживать республиканскую инициативу», – пошутил он».

Обвинения в ненадлежащем поведении на рабочем месте

Герцберг оказался в центре внимания общественности из-за его продолжительных объятий, поскольку две женщины-законодательницы и бывшая женщина-законодатель пожаловались, что эти близкие объятия вызывали у них дискомфорт, как сообщила газета Sacramento Bee. Две из женщин заявили, что Герцберг обнимал их снова, даже после того, как они попросили его остановиться. Член Ассамблеи сказала Герцбергу: "Не трогай меня". В ответ Герцберг схватил члена Ассамблеи, прижал её руки к бокам и прижал пах к её тазу. Затем Герцберг не позволил члену Ассамблеи отойти, удерживая её в продолжительном контакте телами, несмотря на её крики с требованием отпустить её. Бывшая член Калифорнийской ассамблеи отказалась встречаться с адвокатами, нанятыми Сенатом Калифорнии для расследования её обвинений в отношении Герцберга, заявив: "Я не хочу иметь никакого дела с этими людьми" и "Я не уважаю то, как они это расследовали". После расследования, установившего, что его поведение вызвало дискомфорт у двух женщин-законодательниц и сержанта, Сенат Калифорнии предписал ему прекратить обнимать коллег. Однако в итоговом отчёте, подготовленном независимыми юристами, было заключено, что объятия Герцберга "не носили сексуального характера". Согласно репортажу Los Angeles Times, в котором подробно изложены выводы расследования, в отчёте говорится, что Герцберг, вероятно, обнял бывшую члену Ассамблеи однажды, но в нём также отмечается, что "доказательства не подтверждают её утверждения о том, что он обнимал её несколько раз или что он делал это после того, как она попросила его прекратить". Герцбергу было вынесено выговор.

Последствия

Проблема вновь привлекла внимание СМИ, когда человек, связанный с индустрией внесения залога, в декабре создал веб-сайт и видео под названием "Горячая линия для жертв", чтобы собрать истории о сенаторе – всего через несколько дней после появления обвинений. Видео, распространявшееся в Facebook, оказалось созданным сторонниками калифорнийской индустрии внесения залога, которую Герцберг пытается реформировать. Адама Иву, одна из основательниц движения "Мы сказали достаточно" в Капитолии Сакраменто, добавила, что, по-видимому, агент по внесению залога использует ситуацию "для получения какой-то политической выгоды". Бывшая член Ассамблеи штата Калифорния, подавшая жалобу на поведение Герцберга, также задалась вопросом, почему Герцбергу было позволено продолжать работу в качестве законодателя во время расследования его действий, в то время как другому законодателю Калифорнии (латиноамериканцу) было запрещено посещать здание во время расследования обвинений, выдвинутых против него.

Личная жизнь

У Герцберга три сына. Он познакомился с клиническим психологом Синтией Теллес, работая в Еврейском национальном фонде. Они развелись в 2005 году. Во время учебы в Университете Редлендса он написал 400-страничный учебник под названием "A Commonsense Approach to English". В 1983 году он стал соавтором руководства по законодательству в сфере недвижимости "California Lis Pendens Practice", изданного Калифорнийским университетом, второе издание которого вышло в 1994 году.