Введение
2006 Законодательство США
Закон о мире и подотчетности в Дарфуре (H. R. 3127/S. 1462,) или DPAA, подтверждает позицию правительства Соединенных Штатов, согласно которой конфликт в Дарфуре является геноцидом, и призывает правительство расширить миротворческие силы Африканского союза в Дарфуре (AMIS) и наделить их более широкими полномочиями, включая более существенную логистическую поддержку. Закон также обязывает правительство содействовать Международному уголовному суду в привлечении к ответственности лиц, виновных в совершении военных преступлений. Он был принят Палатой представителей и Сенатом и подписан президентом Бушем 13 октября 2006 года вместе с сопутствующим распоряжением президента.
История законодательства
Законопроект Палаты представителей о DPAA (H. R. 3127) был представлен 30 июня 2005 года конгрессменом Генри Хайдом (R IL). У законопроекта было 162 соавтора. H. R. 3127 был принят Палатой представителей 416 голосами против 3 5 апреля 2006 года. Законопроект Сената о DPAA (S. 1462) был представлен 21 июля 2005 года сенатором Сэмом Браунбеком (R KS). 38 сенаторов выступили соавторами законопроекта. S. 1462 был принят Сенатом путем единогласного согласия 18 ноября 2005 года с некоторыми поправками. Затем законопроект был направлен в согласительную комиссию, поскольку Палата представителей и Сенат пытались согласовать различия между двумя версиями законопроектов. Сенатор Ричард Лугар (R IN), председатель Комитета Сената по международным отношениям, задержал рассмотрение законопроекта в этом комитете в связи с опасениями относительно продажи активов. Законопроект был одобрен Сенатом в пересмотренном виде 21 сентября и принят Палатой представителей в пересмотренном виде 25 сентября. Вскоре после этого губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер направил президенту Бушу публичное письмо с призывом подписать законопроект, и многие члены Конгресса последовали его примеру. 13 октября 2006 года президент Буш подписал законопроект, превратив его в закон. Он также подписал сопутствующий указ (см. раздел "Положения" ниже).
Предшественники DPAA
Закон о подотчетности за события в Дарфуре (S. 495) был представлен 2 марта 2005 года бывшим сенатором Джоном Корзином (D NJ). Законопроект поддержали 40 сенаторов в качестве соавторов. Закон о подотчетности за события в Дарфуре стал первым обязательным к исполнению законодательным актом, касающимся Дарфура, представленным в Сенате. Законопроект обязывал президента выявлять и преследовать лиц, ответственных за геноцид в Дарфуре. Соединенные Штаты должны были заморозить активы и отказать в визах этим лицам. Закон о привлечении к ответственности за геноцид в Дарфуре (H. R. 1424) был представлен 17 марта 2005 года конгрессменом Дональдом Пейном (D NJ). Законопроект имел 133 соавтора. Закон о привлечении к ответственности за геноцид в Дарфуре стал первым обязательным к исполнению законодательным актом, касающимся Дарфура, представленным в Палате представителей. Законопроект не был вынесен на голосование и в конечном итоге был отклонен, однако некоторые его положения были включены в DPAA. Положения Закона о привлечении к ответственности за геноцид в Дарфуре предусматривали целевые санкции против суданских должностных лиц, ограничение деятельности посольства Судана в Соединенных Штатах, предоставление президенту полномочий использовать силу для прекращения геноцида и запрет на заход в порты судам, ведущим торговлю с Суданом.
Последующие счета
В результате исключения "Раздела 11", защищавшего отдельные штаты США от исков, связанных с изъятием активов, депутат Барбара Ли представила новый законопроект (H. R. 6140), включающий удалённое положение.
Записи голосования
DPAA был одним из трех законопроектов, рассмотренных Сенатом и оцененных в рамках оценочного листа Конгресса, составленного Сетью по предотвращению геноцида (Genocide Intervention Network) для 109-го Конгресса. Сопутствующий законопроект в Палате представителей был одним из пяти представленных на рассмотрение законопроектов. Сенатор Браунбек, один из ключевых спонсоров законопроекта, был удостоен звания "защитника Дарфура".