Введение

Джон Уильям Конвей (родился 5 июля 1969 года) — американский юрист и политик из штата Кентукки. Член Демократической партии, Конвей занимал должность 49-го генерального прокурора штата Кентукки с 7 января 2008 года по 4 января 2016 года. До избрания генеральным прокурором он был кандидатом на выборах в 2002 году, где лишь незначительно уступил действующему республиканцу Анне Нортхап. Конвей был кандидатом от Демократической партии на выборах в Сенат США в 2010 году, претендуя на место уходящего в отставку сенатора-республиканца Джима Баннинга. Он проиграл всеобщие выборы кандидату от Республиканской партии Рэнду Полу 2 ноября 2010 года. В 2011 году он был переизбран на второй срок генеральным прокурором, набрав 55% голосов. В 2015 году Конвей баллотировался на пост губернатора Кентукки, а его напарницей была представитель штата Санни Оверли. На первичных выборах, состоявшихся 19 мая 2015 года, Конвей легко одержал победу над отставным инженером Джеффом Янгом, получив номинацию от Демократической партии. Кандидат от Республиканской партии Мэтт Бевин победил Конвея с результатом 52,5% против 43,8%, при этом независимый кандидат Дрю Кертис получил 4% на всеобщих выборах 3 ноября 2015 года. Он также входит в состав консультативного совета двухпартийного Центра демократии States United.

Личная жизнь

Конвей родился в Луисвилле, штат Кентукки, и вырос в римско-католической семье, будучи старшим из четырех детей. Его родители – Том, адвокат из Луисвилла, и Барбара Конвей. Он окончил среднюю школу Святого Ксавьера, а с 1991 по 1997 год работал помощником законодателя в банковском комитете Палаты представителей США. В 1995 году он получил степень доктора юриспруденции в юридическом факультете Университета Джорджа Вашингтона. 20 мая 2006 года Конвей женился на Элизабет Давенпорт, у них двое детей. Конвей и его отец – партнеры, владеющие чистокровным скаковым жеребцом "Stately Victor", названным в честь лучшего друга детства Джека по имени Виктор, который умер в возрасте 23 лет. 11 апреля 2010 года жеребец выиграл гонку "Blue Grass Stakes" категории Grade I и позже участвовал в "Kentucky Derby".

Политическая карьера

Конвей присоединился к губернаторской кампании Пола Э. Паттона в сентябре 1995 года. После избрания Паттон назначил Конвея юридическим консультантом своего исполнительного кабинета и главным советником по энергетике. Конвей был основным разработчиком Закона о реформе высшего образования Кентукки 1997 года, одного из ключевых законодательных достижений Паттона.

Кампания за Палату представителей США

Конвей объявил о своей отставке из кабинета Паттона в мае 2001 года на фоне спекуляций о том, что он будет баллотироваться в Конгресс от 3-го округа, где действующим конгрессменом была Энн Нортап. Вашингтонская газета Roll Call включила Нортап в список десяти наиболее уязвимых действующих конгрессменов перед выборами 2002 года. После ухода с государственной службы Конвей присоединился к юридической фирме Conliffe Sandman Sullivan. Позже на той же неделе Паттон назначил Конвея председателем новообразованного Консультативного совета по энергетической политике штата Кентукки. Эта гонка также повлияла на способность Генеральной Ассамблеи принять законопроект о перераспределении округов в 2002 году. Республиканское большинство в Сенате штата предложило включить в состав 3-го округа округ Олдхэм, традиционно голосующий за республиканцев, в то время как Палата представителей штата, контролируемая демократами, сопротивлялась этому плану, что привело к тупику на протяжении большей части законодательной сессии. В конечном итоге Ассамблея приняла план, который полностью сохранил 3-й округ в пределах округа Джефферсон, добавив несколько политически консервативных пригородов Луисвилля вместо округа Олдхэм. Однако даже с учетом добавления этих районов, демократы сохраняли преимущество в регистрации избирателей в округе почти два к одному. И Конвей, и Нортап выразили поддержку утвержденным границам округов. Конвей представил Нортап как неэффективного законодателя, который не будет защищать пособия по социальному обеспечению и здравоохранению. Нортап парировала, что в 33 года Конвею не хватает опыта, и добавила, что отсутствие у него семьи лишило его "ответственности перед другим человеком". Кампания Нортап собрала и потратила почти вдвое больше средств, чем кампания Конвея – при поддержке мероприятий по сбору средств с участием президента Джорджа Буша (дважды) и вице-президента Дика Чейни, что позволило ей разместить больше телевизионной рекламы на четырех сетевых телеканалах округа. Конвей ответил митингом в штаб-квартире местного отделения Объединенных авторабочих, которые выразили ему свою поддержку, на котором присутствовал тогдашний лидер демократического меньшинства в Палате представителей Дик Гепардт. Гепардт пообещал, что если Конвей будет избран и демократы получат контроль над Палатой представителей, он назначит Конвея в влиятельный Комитет по ассигнованиям, членом которого в то время была Нортап.

Политический переход

После поражения от Нортхапа Конвей присоединился к юридической практике своего отца. Комитет по кампании Демократической партии в Конгрессе пытался убедить Конвея вновь баллотироваться на то же место в 2004 году, но он отказался, заявив, что очередное поражение может нанести ущерб его начинающей политической карьере. Его также номинировали на пост председателя Демократической партии штата, но он снял свою кандидатуру, объяснив это тем, что должность потребует слишком много времени, отвлекая от юридической практики. В сентябре 2004 года Конвей был назначен председателем президентской кампании Джона Керри в Кентукки. После того как государственный аудитор Крит Луаллен и мэр Луисвилла Джерри Абрамсон отказались от выдвижения своей кандидатуры на пост губернатора от демократов в 2007 году, Конвей заявил газете Lexington Herald-Leader, что он "вступит в гонку и оценит свои возможности", хотя и признал, что ему потребуется быстро действовать, чтобы собрать достаточно средств для проведения конкурентоспособной кампании. В ноябре 2006 года Конвей сообщил, что бывший губернатор Брэретон Джонс предложил ему рассмотреть возможность стать его кандидатом в вице-губернаторы, если Джонс будет добиваться выдвижения; Конвей сказал, что рассмотрит предложение Джонса, одновременно продолжая изучать возможность баллотироваться на пост губернатора самостоятельно. Когда конгрессмен Бен Чандлер, кандидат от демократов на пост губернатора в 2003 году, в конце ноября объявил об отказе от выдвижения своей кандидатуры, Конвей заявил, что ищет напарника и заручается поддержкой для губернаторской кампании, оценивая, что ему потребуется собрать не менее 2,5 миллионов долларов для участия в конкурентной борьбе. В начале декабря лидеры демократов полагали, что Джонс и Конвей сформируют команду для участия в выборах на посты губернатора и вице-губернатора, но сделка сорвалась спустя несколько дней, когда Джонс объявил о своем отказе от участия в выборах. Через неделю государственный казначей Джонатан Миллер, который также обсуждал возможность создания команды с Конвеем, заявил, что будет добиваться выдвижения на пост губернатора, а в качестве кандидата в вице-губернаторы предложил окружного прокурора округа Джефферсон Ирва Мейза вместо Конвея. В конце января 2007 года, после того как Брюс Лансфорд объявил действующего генерального прокурора Грега Стумбо своим кандидатом в вице-губернаторы, Конвей заявил, что "весьма вероятно", что он будет баллотироваться на этот пост вместо губернаторской кампании.

Выборы

30 января 2007 года Конвей официально объявил о своей кандидатуре на пост генерального прокурора штата на митинге в Капитолийской ротонде. Его оппонентом на демократических предварительных выборах был бывший помощник генерального прокурора Роберт Буллок. Конвей заявил, что в качестве генерального прокурора он будет уделять первоочередное внимание борьбе с наркопреступностью и киберпреступностью, а также обеспечит дополнительные ресурсы для местных прокуроров, таких как окружные и прокуроры округов. Кампания Конвея собрала более 320 000 долларов, что превышает сумму, собранную пятью другими кандидатами в генеральные прокуроры – республиканцами и демократами – вместе взятыми. Конвей получил поддержку нескольких профсоюзных организаций, включая AFL–CIO, United Auto Workers и Международный союз работников электронной, электротехнической, машиностроительной, мебельной промышленности и наемных рабочих. Конвей раскритиковал Буллока за то, что тот принял поддержку политически консервативного Форума наследия свободы, который и выразил эту поддержку, в частности, из-за оппозиции Буллока расширению государственными университетами льгот для партнеров сотрудников. На всеобщих выборах Конвей соперничал со Стэном Ли из Лексингтона, представителем меньшинства в Палате представителей штата, которого газета Lexington Herald Leader назвала "ярым консерватором". Конвей начал с существенного преимущества в финансировании кампании, перенеся 154 544 доллара со своих предварительных выборов. Ли, ведущий сборщик средств от Республиканской партии, собравший более 134 000 долларов на предварительных выборах, начал гонку лишь с 3365 долларами в своем избирательном фонде. Представитель Конвея заявил, что его кандидат поддержит вынесение поправки на всенародное голосование, при условии ограничения количества лицензий на казино, предоставления округам права решать, разрешать ли казино на их территории, и направления всех государственных доходов от казино на здравоохранение, образование и защиту экономики штата. В ходе дебатов Конвей вновь подчеркнул свои приоритеты в области сокращения наркопреступности и киберпреступности, в то время как Ли активно поддерживал законы о "праве на труд" и выступал против установленных в Кентукки ставок заработной платы. Конвей заявил, что поддерживает реабилитационные программы вместо тюремного заключения для правонарушителей, не совершивших насильственных преступлений, в то время как Ли утверждал, что лишение свободы является сдерживающим фактором для преступности, и предложил штату рассмотреть вопрос о строительстве новых исправительных учреждений.

Служба

Конвей был приведен к присяге 9 января 2008 года в Капитолийской Ротонде. Присягу на должности произнес бывший судья Верховного суда штата Кентукки Мартин Джонсон. Законопроект, который, как сообщала The Hazard Herald, был написан Конвеем, был вновь внесен представителем Джонни Беллом в Генеральную Ассамблею 2009 года, принят обеими палатами и подписан Беширом в конце марта 2009 года. В апреле 2008 года губернатор Стив Бешир запросил неофициальное юридическое заключение у Конвея относительно назначения Брэда Коугилла президентом Совета Кентукки по вопросам послесреднего образования. Бешир утверждал, что совет не провел общенациональный поиск, как того требовал закон, перед наймом Коугилла, который ранее исполнял обязанности президента после назначения предшественником Бешира, Эрни Флетчером. Бюджет офиса Конвея был сокращен на двенадцать процентов. В июне 2008 года Конвей объявил о реорганизации своего офиса в ответ на сокращения бюджета, утвержденные Генеральной Ассамблеей. Ответственность за обеспечение соблюдения алиментных обязательств была передана Кабинету по вопросам здравоохранения и семейных услуг, а Бюро расследований Кентукки было реструктуризировано и переименовано в Департамент уголовных расследований (DCI). В рамках выполнения предвыборного обещания, реструктуризация включала создание подразделения по борьбе с киберпреступностью в составе DCI. Поскольку цены продолжали расти в преддверии урагана "Айк" в сентябре, губернатор Бешир подписал указ о введении чрезвычайного положения; Конвей запросил этот указ для активации положений о защите прав потребителей, содержащихся в пересмотренных законах Кентукки. После того, как "Айк" вызвал сильные ветры и разрушения в Кентукки, офис Конвея опубликовал уведомление о том, что защита прав потребителей распространяется также на строительных подрядчиков и лиц, продающих электрогенераторы жителям, оставшимся без электричества. В январе 2009 года офис Конвея объявил, что семь заправочных станций в южной части Кентукки, включая пять, принадлежащих Pilot Travel Centers, и две, принадлежащие T Mart, согласились на урегулирование, в рамках которого они должны были выплатить штрафы в размере 107 500 долларов, но не признали своей вины. Конвей предложил урегулировать спор между штатами Кентукки и Огайо относительно скалы Indian Head Rock, валуна, зарегистрированного как исторический артефакт в 1987 году. Спор начался в сентябре 2007 года, когда историк из Огайо возглавил группу, которая извлекла скалу из ее естественного местоположения в реке Огайо, утверждая, что она находится под угрозой повреждения, и поместила ее в городской гараж в Портсмуте, штат Огайо. Кентукки заявил о праве собственности на скалу, и в ноябре 2008 года Конвей призвал к возвращению скалы в Кентукки, принесению публичных извинений со стороны тех, кто извлек скалу, и оплате городом Портсмут строительства экспозиции для скалы на кентуккийской стороне реки и покрытия судебных издержек, понесенных штатом Кентукки на тот момент; в обмен Конвей не стал бы подавать федеральный иск по этому делу. Когда 1 февраля 2009 года истек срок принятия предложения, Конвей подал иск в окружной суд США по восточному округу Кентукки против города Портсмут, бывшего мэра Портсмута и двух мужчин, возглавивших экспедицию по извлечению скалы. Демократический представитель штата Джоди Ричардс попросил Конвея выдать консультативное заключение о том, потребуется ли внесение поправок в конституцию штата в мае 2009 года для разрешения игровых автоматов на ипподромах Кентукки. Непосредственный предшественник Конвея, Грег Стумбо, в 2005 году вынес заключение, в котором говорилось, что игровые автоматы будут разрешены в соответствии с поправкой 1992 года, разрешавшей создание лотереи Кентукки; это противоречило более раннему заключению, выданному предшественником Стумбо, Беном Чендлером. 15 июня 2009 года, всего за несколько часов до созыва Генеральной Ассамблеей специальной сессии, созванной губернатором Беширом для рассмотрения, в частности, законодательства, касающегося видеолотерейных терминалов на ипподромах штата, Конвей вынес заключение о том, что внесение поправок в конституцию для разрешения таких устройств не потребуется. В августе 2009 года Конвей запустил целевую группу по пресечению незаконного оборота рецептурных лекарств, нацеленную на незаконный оборот рецептурных препаратов, врачей, выписывающих рецепты в избытке, и незаконные аптеки из других штатов. Целевая группа также проводила обучение сотрудников правоохранительных органов по всему штату. В октябре 2009 года его офис объявил об аресте 322 человек в восточной части Кентукки в связи с совместной федерально-штатной операцией по расследованию межштатной сети незаконного оборота рецептурных препаратов, простиравшейся от Пенсильвании до Флориды. Это была крупнейшая подобная операция в истории штата.

Первичный

На вопрос в ноябре 2008 года, будет ли он рассматривать возможность бросить вызов действующему сенатору-республиканцу Джиму Баннингу на выборах 2010 года, Конвей ответил: "Приятно, когда обо мне говорят. Я обязательно изучу этот вопрос". Politico описал Конвея как перспективного кандидата, ссылаясь на его значительный отрыв в победе на выборах генерального прокурора в 2008 году, его способность привлекать средства и разницу в возрасте между ним и Баннингом. Конвей консультировался с конгрессменом-демократом Беном Чендлером и государственным аудитором Критом Луалленом относительно участия в выборах. В феврале 2009 года Конвей заявил, что сделает объявление о своих планах после завершения работы Генеральной Ассамблеи 27 марта. 9 апреля 2009 года он официально объявил о своей кандидатуре в Сенат, опубликовав видео на своем сайте кампании. Впоследствии он начал свою кампанию митингом в Центре Мухаммеда Али в Луисвилле 13 апреля. На митинге он получил публичную поддержку от конгрессменов-демократов Бена Чендлера и Джона Ярмута, мэра Луисвилля Джерри Абрамсона и государственного аудитора Крита Луаллена; губернатор Стив Бешир ранее поддержал Монгиардо. За первые три месяца своей кампании Конвей привлек более 1,3 миллиона долларов, что, по его словам, является рекордом для кандидата от Демократической партии на выборах в Сенат в Кентукки. Монгиардо собрал всего 303 000 долларов за тот же период. В конце июля 2009 года Баннинг объявил о своем уходе из Сената после того, как оппозиция со стороны членов его собственной партии, включая старшего сенатора от Кентукки, лидера меньшинства Митча Макконнелла, затруднила сбор средств. Уход Баннинга освободил место и открыл путь для госсекретаря Трея Грейсона и Рэнда Пола, которые уже собирали средства, не объявляя официально о своей кандидатуре, для участия в республиканских праймериз. В июле 2009 года стало известно о еще одном контрасте: Конвей поддержал предлагаемый Закон об американской чистой энергии и безопасности, который должен был создать систему торговли выбросами в Соединенных Штатах, но уточнил, что законопроект должен содержать положения для защиты пострадавших потребителей и предприятий; Монгиардо назвал законопроект "ужасным законодательным актом". После этого события Крис Чиллицца из The Washington Post переместил праймериз между Конвеем и Монгиардо с седьмого на пятое место в своем списке десяти самых конкурентных праймериз в стране. В октябре 2009 года Конвей заявил о своем несогласии с Актом о рабочих местах в сфере чистой энергетики и американской энергетике, сенатской версией законопроекта о торговле выбросами, спонсируемой сенаторами-демократами Джоном Керри (D MA) и Барбарой Боксер (D CA). Официально подав документы о своей кандидатуре 19 января 2010 года – в день, когда республиканец Скотт Браун нанес национальным демократам удар, обойдя демократа Марту Коукли на специальных выборах в Сенат штата Массачусетс, вызванных смертью Эдварда Кеннеди – Конвей подчеркнул несколько вопросов, по которым он расходился с национальной партией. Заявив, что в случае избрания он попросит назначить его в Комитет Сената по вооруженным силам, он раскритиковал решение президента Барака Обамы об увеличении численности американских войск в Афганистане в преддверии операции "Удар меча" в июне 2009 года. Он также подверг критике решение администрации судить подозреваемых в терроризме в гражданских судах, а не в военных трибуналах. Монгиардо выступил против законопроекта, заявив: "Если Джек Конвей считает, что это волшебное решение для здравоохранения, это доказывает, что нам нужно отправить в Сенат врача, а не просто еще одного политика". В марте 2010 года опрос, проведенный WHAS/Courier Journal, показал, что Монгиардо опережает Конвея на 18 процентных пунктов среди вероятных избирателей на праймериз. К апрелю отрыв Монгиардо сократился до 3 процентных пунктов, что находилось в пределах погрешности опроса. Представитель Конвея ответила, что за два с половиной года работы генеральным прокурором Конвей сэкономил налогоплательщикам "100 миллионов долларов, добившись снижения предложенных повышений тарифов в 18 случаях, рассмотренных [Комиссией по государственному регулированию] с 2008 года". Жалоба Монгиардо также утверждала, что Конвей может получить выгоду от запрошенного повышения тарифов компанией Atmos Energy, партнером Kinder Morgan, компании, в которой Конвей имел финансовые интересы. Конвей раскритиковал Пола за его позицию по Закону о гражданских правах 1964 года. Сначала он заявил, что Пол хочет "отменить" его, а затем сказал, что Пол отвергает и выступил бы против включения "фундаментального положения закона". Конвей раскритиковал Пола за письмо 2002 года, в котором он выступал против Закона о справедливом жилье. Пол заявил, что "свободное общество" должно разрешать дискриминацию со стороны частных предприятий, даже если он с этим не согласен. По состоянию на 15 июля 2010 года Конвей получил 3,4 миллиона долларов в виде пожертвований на кампанию и одолжил своей кампании 525 000 долларов, превзойдя Пола по объему доступных средств. Пол критиковал Конвея за участие в мероприятии по сбору средств с группой американских юристов в Канаде. Реклама вызвала споры, но кампания Конвея продолжила ее трансляцию, заявив, что она ставит под сомнение суждения Пола, а не его веру.

Выборы губернатора 2015 года

Конвей баллотировался на пост губернатора Кентукки на губернаторских выборах 2015 года, а его напарником был представитель штата Санни Оверли. На всеобщих выборах, состоявшихся 3 ноября 2015 года, республиканец Мэтт Бевин одержал победу над Конвеем, набрав 52,5% голосов против 43,8%, при этом независимый кандидат Дрю Кертис получил 4% голосов.

Политические позиции

В июле 2010 года анализ публичных заявлений Конвея за последнее десятилетие, проведенный The Courier Journal, показал, что, несмотря на его либеральные взгляды по некоторым вопросам, таким как права на репродукцию и реформа здравоохранения, по другим вопросам, включая смертную казнь, он придерживается консервативных или умеренных позиций. В интервью он заявил: "Я считаю себя политическим умеренным. В вопросах финансов я могу быть довольно консервативным. Думаю, я довольно консервативен в отношении Второй поправки".

Аборт

Конвей поддерживает легализацию абортов, которые "должны быть настолько редкими, насколько это возможно, но оставаться безопасными и законными". Он выступает против абортов на поздних сроках беременности и против внесения поправок в конституцию с целью запрета абортов. В дебатах с Рэндом Полом 25 октября 2010 года он повторил свое прежнее заявление о том, что аборты должны быть редкими, но при этом безопасными и законными.

Благополучие животных

В марте 2014 года Конвей присоединился к штату Кентукки в иске, поданном генеральным прокурором штата Миссури Крисом Костером против стандартов производства яиц в Калифорнии. В октябре 2014 года федеральный судья отклонил иск, отклонив оспаривание штатов Пропозиции 2 – запрета Калифорнии на продажу яиц, снесенных курами, содержащимися в клетках в условиях, более строгих, чем те, которые были одобрены избирателями Калифорнии на референдуме 2008 года. Судья Кимберли Мюллер постановила, что у Кентукки и других штатов отсутствуют правовые основания для подачи иска от имени своих жителей и что истцы представляют исключительно интересы производителей яиц, а не "значительную часть населения" этих штатов.

Гражданские свободы

В 2002 году Конвей выразил поддержку некоторым положениям Закона о патриотизме. В 2010 году он выразил удовлетворение тем, что закон был изменен для усиления судебного контроля за слежкой федеральных агентов. 4 марта Конвей объявил, что не будет подавать апелляцию на решение, заявив, что, по его мнению, оно было вынесено справедливо. Губернатор Бешир объявил о найме внешнего адвоката для обжалования решения.

Огнестрельное оружие

В опросе Project Vote Smart 2002 года Конвей заявил: "Я поддерживаю Вторую поправку и считаю, что не вижу ничего плохого в владении оружием для самообороны или для развлечения". Конвей поддерживал сохранение и усиление действующего федерального законодательства, такого как обязательные проверки биографических данных при покупке оружия на выставках и предохранительные замки для детей, но выступал против повышения минимального возраста для законного владения оружием с 18 до 21 года и против введения обязательного лицензирования владения оружием.

Внешняя политика

В 2002 году, во время своей кампании в Конгресс, Конвей заявил, что поддерживает внешнюю политику Джорджа Буша-младшего и проголосовал бы за санкционирование вторжения в Ирак в 2003 году. В 2010 году Конвей сообщил The Courier Journal, что теперь он выступает против войны в Ираке, поскольку администрация Буша преувеличила усилия Саддама Хусейна по приобретению оружия массового уничтожения, добавив, что "в этом случае они сфабриковали разведывательные данные, а затем не разработали плана по установлению мира". План Конвея также предусматривает создание Фонда кредитования малого бизнеса, который направит 30 миллиардов долларов нового капитала на кредитование малого бизнеса через местные банки и кредитные союзы.

Трудовые

Конвей поддерживал Закон о свободном выборе работников. В ходе дебатов в 2010 году Конвей заявил, что работники должны иметь возможность создавать профсоюзы, если более 50% из них подпишут заявление.

Медицинская помощь и социальное обеспечение

Если он будет избран в Сенат, Конвей заявляет, что первым законопроектом, который он внесет, станет отмена того, что он называет "выгодной сделкой" для фармацевтической индустрии, которая в настоящее время запрещает программе Medicare вести переговоры о снижении цен на рецептурные лекарства. Ссылаясь на доклад Национального комитета по вопросам социального обеспечения и Medicare, он утверждает, что это само по себе позволит федеральному правительству сэкономить 200 миллиардов долларов. Конвей выступает против приватизации системы социального обеспечения и считает, что эти пособия должны быть сохранены и защищены от любых внешних рисков, связанных с финансовыми рынками. В своей предвыборной кампании в Конгресс в 2002 году Конвей заявил, что повышение пенсионного возраста и сокращение размеров пособий "для спасения системы социального обеспечения" должны быть рассмотрены, но отказался от этих заявлений к ноябрю 2002 года.