Внешняя политика Венесуэлы при Уго Чавесе

Введение

Внешняя политика Венесуэлы во время администрации Чавеса

Внешняя политика администрации Уго Чавеса охватывает политические инициативы, предпринятые Венесуэлой при её бывшем президенте Уго Чавесе по отношению к другим государствам. Внешнюю политику Чавеса можно условно разделить на направления, касающиеся отношений между Венесуэлой и Соединенными Штатами, и направления, касающиеся отношений Венесуэлы с другими государствами, особенно в Латинской Америке и развивающимися странах на других континентах. Во многих аспектах политика правительства Чавеса существенно отличалась от политики предыдущих администраций, руководивших Венесуэлой.

Латиноамериканская интеграция

Уго Чавес переориентировал внешнюю политику Венесуэлы на экономическую и социальную интеграцию Латинской Америки, заключив двусторонние торговые соглашения и соглашения о взаимной помощи, в том числе посредством «нефтяной дипломатии». Чавес заявил, что Венесуэла обладает «сильным нефтяным козырем, который можно использовать на геополитической арене. Это козырь, который мы будем использовать жестко против самой могущественной страны в мире – Соединенных Штатов». После Саммита Америк 1997 года Венесуэла тесно сотрудничала со своими соседями во многих областях, особенно в сфере энергетической интеграции, и поддержала решение ОАГ принять Межамериканскую конвенцию против коррупции, став одним из первых государств, ратифицировавших ее (в 1997 году). 31 июля 2012 года Венесуэла стала полноправным членом торгового блока «Меркосур», расширив свое участие в перспективах торговой интеграции в регионе. Двусторонние торговые отношения с другими латиноамериканскими странами также играли важную роль в его политике: Чавес увеличил закупки вооружений в Бразилии, установил схемы обмена нефтью на экспертные услуги с Кубой и инициировал бартерные соглашения, в рамках которых Венесуэла обменивала нефть на мясо и молочные продукты Аргентины, испытывавшей финансовые трудности. Переизбрание Чавеса в декабре 2006 года было воспринято как поддержка Кубы. По словам Стюарта Дэвиса, его внешняя политика была направлена на содействие сотрудничеству «Юг-Юг». Чавес стремился развивать отношения с латиноамериканскими странами посредством соглашений, в рамках которых Венесуэла могла предоставлять нефть или финансовый капитал на выгодных условиях странам, также пережившим колониализм и неоколониализм. Для латиноамериканских лидеров, разделявших его боливарианское социалистическое революционное видение перемен, таких как Эво Моралес (Боливия), Даниэль Ортега (Никарагуа) и братья Кастро (Куба), Чавес был провидцем, способным предоставлять дешевую или бесплатную нефть в рамках программы PetroCaribe. Чавес рассматривал Кубу как ключевого международного партнера благодаря ее интернационалистической истории, включая военные интервенции в южной Африке, и ее медицинский интернационализм, включая помощь, оказанную Венесуэле после оползней в Варгасе. В рамках ALBA Венесуэла поставляла нефть на основе Каракасского энергетического соглашения.

Всемирный саммит ООН 2005 года

Чавес резко осудил существующий мировой порядок как смертельную угрозу человечеству, потребовав нового подхода к достижению Целей развития тысячелетия ООН. Он также заявил, что глобальное потепление и неминуемое истощение запасов углеводородов также фундаментально угрожают благополучию человечества. Его речь завершилась бурными аплодисментами и восторженными криками делегатов. В ходе той же поездки он посетил Бронкс в Нью-Йорке, и, выступая 17 сентября в одной из церквей Бронкса, заявил, что, несмотря на любые разногласия с внешней политикой администрации Буша, он "влюбился в душу американского народа". Позднее, в октябре 2005 года в своей еженедельной программе Aló Presidente, Чавес заявил, что недавние катастрофы, включая ураганы, засухи, наводнения и голод, происходящие по всему миру, являются ответом Матери-Природы на "мировую капиталистическую модель".

ОПЕК

С самого начала своего президентства Чавес принимал активное участие в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), стремясь повысить мировые цены на нефть. Газета "Эль-Универсал" сообщает, что представитель Министерства иностранных дел Венесуэлы, представляя кандидатуру Венесуэлы членам Лиги арабских государств, заявил, что Венесуэла "будет поддерживать наших арабских коллег против войны и вмешательства иностранных государств". В итоге, компромиссным кандидатом была выбрана Панама.

2010 год

Чавес планировал посетить семь стран: Россию, Иран, Ливию, Сирию, Украину, Португалию и Беларусь. Во время этого турне, как сообщалось, он должен был подписать целый ряд соглашений, включая сотрудничество в области ядерной энергетики, поставки военной техники, такой как танки, и другие соглашения в сфере сельского хозяйства. В России он должен был подписать соглашение о развитии ядерной энергетики, закупке российских танков и создании двустороннего банка. Украина и Беларусь являются получателями венесуэльской нефти.

Антигуа и Барбуда

Антигуа и Барбуда поддерживает тесные отношения с Венесуэлой. С июня 2009 года страна стала официальным членом Боливарианского альянса для народов Америки (ALBA) – международной организации сотрудничества, и Карибского нефтяного альянса Petrocaribe. В 2009 году Антигуа и Барбуда получила 50 миллионов долларов США от Венесуэлы в связи с членством в этих инициативах. После того как американский миллиардер и мошенник Аллен Стэнфорд оказался вовлечен в скандал, Уго Чавес оказал Антигуа и Барбуде срочную финансовую помощь, поскольку страна сильно зависела от инвестиций Стэнфорда, когда его бизнес-империя обрушилась. "Мы получили выгоду от этих отношений, и поэтому будем и дальше укреплять эти союзы, будь то с Венесуэлой, Кубой или с любыми другими странами, сотрудничество с которыми, по нашему мнению, отвечает интересам Антигуа и Барбуды и всего субрегиона", – заявил премьер-министр Антигуа и Барбуды Болдуин Спенсер.

Аргентина

В августе 2007 года в Буэнос-Айресе был остановлен венесуэльский бизнесмен, который, как утверждается, пытался вывезти деньги для предвыборной кампании тогдашней первой леди и кандидата в президенты Кристины Фернандес де Киршнер от правительства Чавеса.

Чили

После смерти Уго Чавеса стало известно, что 4 мая 2010 года на саммите УНАСУР в Буэнос-Айресе президент Чили Себастьян Пиньера достиг с ним устной, ранее не обнародованной, личной договоренности о невмешательстве.

Колумбия

Колумбия и Венесуэла имеют длинную и густонаселенную границу. Они являются сильными торговыми партнерами и обладают значительной общей историей, уходящей корнями в колонизацию Нового Королевства Гранада и формирование Великой Колумбии после освободительного похода Симона Боливара. Колумбия, получающая миллионы долларов от Соединенных Штатов на борьбу с наркотиками в рамках Плана «Колумбия», управляется популярной правоцентристской администрацией. Один из первых тупиков возник в конце 2004 года после ареста Родриго Гранды, высокопоставленного представителя ФАРК, венесуэльскими властями. Гранда был затем экстрадирован в Колумбию в пограничный город Кукута в рамках так называемого «дела Родриго Гранды». В то время президент Колумбии Альваро Урибе осудил отсутствие, по его словам, сотрудничества со стороны Чавеса в проведении правоохранительных операций против ФАРК. Чавес ответил временным разрывом дипломатических и торговых связей с Колумбией. Этот вопрос был урегулирован на саммите двух президентов в феврале 2005 года. Чавес также сыграл важную роль в посредничестве с ФАРК для освобождения заложников. Он пытался добиться освобождения наиболее известной заложницы ФАРК, Ингрид Бетанкур, но в итоге обвинил колумбийцев в отсутствии прогресса в переговорах. Это произошло после того, как Чавес, вопреки договоренности с Урибе, позвонил и напрямую поговорил с начальником штаба колумбийской армии генералом Марио Монтойей. Договоренность предусматривала прямые переговоры только с главами государств. Однако некоторые заключенные, включая Клару Рохас, главного помощника Бетанкур, похищенную вместе с ней, были освобождены в ходе широко освещавшихся операций. Позже, андский кризис привел к военным действиям Венесуэлы совместно с Эквадором после рейда Колумбии на базы ФАРК на эквадорской стороне границы. После рейда колумбийская армия опубликовала несколько документов, извлеченных из ряда ноутбуков, захваченных в ходе рейда, предположительно подтверждающих существование связей между ФАРК и Уго Чавесом. Президент Доминиканской Республики Леонель Фернандес проявил инициативу в налаживании отношений. В сентябре 2009 года соглашение между Колумбией и США создало новую напряженность между двумя странами. Соглашение предоставило американским военным контролируемый доступ к колумбийским авиабазам для борьбы с наркотрафиком, но было истолковано Чавесом как угроза его стране и послужило оправданием для закупки оружия у России на сумму почти 2 миллиарда долларов. Дипломатический кризис между Колумбией и Венесуэлой в 2010 году был вызван обвинениями, выдвинутыми в июле 2010 года уходящим президентом Альваро Урибе в том, что правительство Венесуэлы активно предоставляет убежище колумбийским партизанам ФАРК и ELN на своей территории. Урибе представил Организации американских государств (ОАГ) доказательства, предположительно извлеченные из ноутбуков, захваченных во время рейда Колумбии в 2008 году на лагерь ФАРК в Эквадоре, рейда, спровоцировавшего дипломатический кризис в Андах в 2008 году. В ответ на эти обвинения Венесуэла разорвала дипломатические отношения, и возникли опасения о возможной войне. Кризис был разрешен после инаугурации Хуана Мануэля Сантоса в качестве нового президента Колумбии 7 августа 2010 года при посредничестве ЮНАСУР, объединившего Сантоса и президента Венесуэлы Уго Чавеса. Чавес заявил партизанам, что военного решения внутреннего конфликта в Колумбии не может быть, и Сантос согласился передать спорные ноутбуки правительству Эквадора. Колумбия и Венесуэла договорились о восстановлении дипломатических отношений.

Бразилия

Венесуэла и Бразилия сотрудничают в реализации крупных региональных проектов. Венесуэла и Бразилия рассматривались как инициаторы создания Банка Юга (BancoSur) – учреждения, которое должно было объединить часть резервов стран-участниц и в конечном итоге заменить Международный валютный фонд, а также его обременительные требования о сокращении социальных и инфраструктурных программ в качестве условий предоставления кредитов, предложив взамен более благоприятный подход к развитию. Интерес к проекту также проявили другие страны региона, в том числе Боливия, Эквадор, Колумбия, Парагвай и Уругвай. В ноябре 2008 года Венесуэла предъявила бразильскому строительному гиганту Odebrecht налоговый счет на 282 миллиона долларов. Odebrecht заявила, что уже полностью оплатила налоги за год и не обязана оплачивать новый счет. Налоговая служба Венесуэлы (Seniat) предоставила Odebrecht 15 дней для обжалования решения.

Перу

В 2001 году подозрение новоизбранного президента Перу Алехандро Толедо в том, что администрация Чавеса защищает и скрывает Владимиро Монтесиноса, спровоцировало крупную дипломатическую конфронтацию между двумя странами. Кризис начался, когда министр внутренних дел Перу Антонио Кетин Видаль обвинил венесуэльских разведчиков в срыве секретной совместной операции агентов Перу и США по захвату бывшего главы перуанской разведки Монтесиноса. Правая венесуэльская пресса сообщала о присутствии Монтесиноса на территории Венесуэлы за месяцы до его задержания, хотя Хосе Висенте Рангель, представляющий позицию венесуэльского правительства, отрицал его присутствие и распространявшиеся слухи о том, что Монтесинос находится в Венесуэле. В апреле 2001 года в статье журналистки Патриции Полео (за которую она была удостоена «Премии Короля Испании за журналистику» в 2001 году) были представлены свидетельства очевидцев о присутствии Монтесиноса в Венесуэле. Венесуэльские силы безопасности задержали Монтесиноса в июне того же года и впоследствии депортировали его в Перу для привлечения к ответственности по обвинениям в коррупции, взяточничестве и нарушениях прав человека. После этого последовал ряд дипломатических споров, поскольку венесуэльские силы безопасности приписывали себе большую часть заслуг в поимке Монтесиноса, в то время как Перу утверждало, что заслуги принадлежат их собственным силам и агентам ФБР США. В ответ на это Чавес отозвал своего посла из Перу, в том числе из-за обвинений в адрес Перу в проведении операций безопасности на территории Венесуэлы без предварительного согласования. Густаво Горити, советник президента Толедо, заявил, что у президента Чавеса не оставалось иного выбора, кроме как отдать приказ об аресте Монтесиноса под давлением информации, предоставленной ФБР после задержания бывшего офицера венесуэльской армии, снимавшего деньги из банка в Майами, предположительно для Монтесиноса. Во время инаугурации президента Толедо Чавеса члены перуанского конгресса назвали «диктатором». В период с января по март 2006 года Чавес комментировал кандидатов на пост президента Перу, открыто поддерживая Олланту Хумалу («Союз за Перу», левые националисты), называя Алана Гарсию (APRA) «вором» и «мошенником», а Лурдес Флорес – «кандидатом олигархии». Его поддержка, однако, обернулась против него, когда Алан Гарсия использовал ее для критики Олланты Хумалы и в итоге выиграл выборы. Правительство Перу осудило Чавеса за вмешательство во внутренние дела Перу. Комментарии Чавеса привели к заявлению правительства Перу о том, что он вмешивается в дела Перу, нарушая нормы международного права. Обе страны отозвали своих послов. Гарсия и Чавес урегулировали разногласия, положив конец вражде, и отношения между Перу и Венесуэлой были восстановлены. В 2007 году нормальные дипломатические отношения были восстановлены, до апреля 2009 года, когда Перу предоставило политическое убежище Мануэлю Росалесу, оппоненту Чавеса, обвиняемому в коррупции. В ответ на это Венесуэла вновь отозвала своего дипломата из Перу. Спор продолжается. В настоящее время перуанские власти расследуют денежные переводы на общую сумму 200 000 долларов США, осуществленные венесуэльскими компаниями жене перуанского кандидата в президенты Олланты Хумалы.

Мексика

10 ноября 2005 года Чавес упомянул президента Мексики Висенте Фокса во время выступления перед сторонниками в Каракасе, заявив, что "президент народа, подобного мексиканскому, позволяет себе стать подпесочным империи" из-за предполагаемой поддержки Фоксом торговых интересов США при продвижении недавно зашедшей в тупик ЗСТАА. Кроме того, в эпизоде своего еженедельного телешоу "Ало, Президент!" 13 ноября 2005 года Чавес заявил, что мексиканский президент "кровоточит от ран" и предостерег Фокса от "игр с ним", иначе он "получит по рукам". Фокс, узнав об этих высказываниях, выразил возмущение и пригрозил отозвать мексиканского посла из Венесуэлы, если Чавес не принесет извинений. Однако Чавес отозвал лишь посла Венесуэлы из Мехико, Владимира Вильегаса. На следующий день мексиканский посол в Каракасе был отозван. Чавес вступил в конфликт с президентом Мексики Висенте Фоксом из-за предполагаемой поддержки Фоксом торговых интересов США. Этот конфликт привел к ухудшению дипломатических отношений между двумя странами.

Эквадор

Как и другой левый лидер в Латинской Америке, Рафаэль Корреа также поддерживал тесные связи с Венесуэлой и Чавесом. Наиболее ярким проявлением поддержки эквадорского лидера стал период Андского кризиса. В условиях нарастающей напряженности с Колумбией и правительством Урибе из-за посягательства на эквадорский суверенитет, Чавес решительно поддержал Эквадор, одновременно наращивая напряженность на другом участке границы Колумбии с Венесуэлой, чтобы переложить давление с Эквадора, и оказывая ему поддержку на каждом этапе.

Парагвай

Когда в Парагвае вступил в должность новый левый президент Фернандо Луго, ознаменовав конец 61-летнему периоду непрерывного правления партии Колорадо, Чавес и Корреа находились в стране вместе, чтобы поддержать еще одного регионального лидера левого толка. Чавес пытался расположить к себе президента, обещая решить проблему дефицита импортируемой нефти в Парагвае. Президент Луго поддержал вступление Венесуэлы в МЕРКОСУР, однако влияние партии Колорадо в Конгрессе и Сенате Парагвая тормозит это расширение. Stratfor также предположил, что Чавес стремился отделить Луго от Бразилии, поскольку обе страны работали над энергетическим партнерством в рамках проекта Итаипу. По их мнению, это ослабило бы усилия Бразилии, другого южноамериканского гиганта, по расширению своего влияния в Латинской Америке. После встречи президентов Парагвая и Венесуэлы для обсуждения вопросов финансирования, Парагвай и Венесуэла возобновили переговоры о непогашенном долге в размере 250 миллионов долларов, который парагвайская нефтяная компания Petropar задолжала компании Petróleos de Venezuela. В сентябре 2009 года президент Парагвая Фернандо Луго отменил планы по проведению совместных военных учений и проектов развития с участием американских войск. Президент Луго сослался на сильную региональную оппозицию со стороны таких стран, как Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Боливия и Эквадор, расширению военных баз США в Колумбии, как на причину своего решения. Президент Уго Чавес является ярым критиком американского "империализма", военной активности и экспансии в Латинской Америке.

Никарагуа

Уго Чавес публично поддержал никарагуанского кандидата Даниэля Ортегу и левую партию ФСЛН в Никарагуа и предлагал нефть по льготным ценам мэрам городов, входящим в партию Сандинистов.

Панама

В 2004 году правительство Уго Чавеса (вместе с Кубой) разорвало дипломатические отношения с Панамой и отозвало своего посла после отказа панамского правительства выдать кубинского мятежника-эмигранта и агента ЦРУ Луиса Посаду Каррилеса, мотивируя это опасениями за его жизнь в случае экстрадиции.

Отношения с США

Исторически дружественные дипломатические отношения между Венесуэлой и Соединенными Штатами неуклонно ухудшались после избрания Уго Чавеса президентом Венесуэлы в 1999 году. Когда Джордж Буш стал президентом США в 2001 году, отношения между США и Венесуэлой стали еще более напряженными. Отношения между двумя странами еще больше ухудшились после того, как Чавес обвинил Соединенные Штаты в причастности к военному перевороту 2002 года, который на короткое время отстранил его от власти, и достигли самой низкой точки после вторжения в Ирак в 2003 году. Находясь у власти, президент Чавес резко критиковал экономическую и внешнюю политику США и часто уничижительно называл Соединенные Штаты "Империей". Он называл президента Джорджа Буша дьяволом, пьяницей, военным преступником, а президента Обаму – "клоуном" и говорил, что он "имеет тот же запах, что и Буш". Отношения достигли дипломатического минимума, когда Венесуэла временно прекратила дипломатические отношения с США на несколько месяцев после того, как Уго Чавес выслал посла США из Венесуэлы в 2008–2009 годах.

Испания

В начале своего первого срока Чавес посетил Испанию, которую он, по утверждению, считал "воротами Венесуэлы в Европу". Испания в то время выражала обеспокоенность по поводу безопасности многочисленных инвестиций испанских банков и энергетических компаний в стране, которые Чавес стремился заверить, а испанское правительство попыталось выступить посредником в достижении взаимопонимания между Венесуэлой и президентом Колумбии Андресом Пастраной. Первыми отреагировали США. В Испании раздалась критика в адрес Аснара со стороны партии "Объединенные левые", чей представитель Гаспар Лламасарес заявил, что "тот факт, что Аснар "взял трубку", чтобы поговорить с Кармоной, демонстрирует его поддержку переворота". Правительство Чавеса также высказало предположение о предполагаемой поддержке испанским послом Мануэлем Виттурро правительства, пришедшего к власти в результате попытки государственного переворота в Венесуэле в 2002 году. Чавес попытался восстановить отношения с Испанией, которую он впервые официально посетил в 2004 году. Впоследствии, после смены правительства в Испании в 2007 году, отношения улучшились, когда к власти пришел социал-демократический премьер-министр Хосе Луис Родригес Сапатеро, и были подписаны двусторонние соглашения о продаже Испании кораблей и военной техники Венесуэле. Однако 10 ноября 2007 года, во время церемонии закрытия 17-го ибероамериканского саммита в Чили, произошел серьезный инцидент, когда Чавес обвинил бывшего премьер-министра Испании Хосе Марию Аснара в поддержке попытки государственного переворота 2002 года, назвав его "фашистом" и "расистом" и другими оскорблениями. Сапатеро, тогдашний премьер-министр Испании, воспользовался возможностью потребовать от Чавеса "уважать" Аснара, "потому что, несмотря на идеологические разногласия, он является демократическим лидером, избранным испанским народом", неоднократно прерываясь в выключенном микрофоне со стороны Чавеса, который просил испанского премьер-министра сказать то же самое Аснару. В этот момент король Испании, сидевший рядом с Родригесом Сапатеро, крикнул Чавесу: "Замолчи!". Этот дипломатический инцидент обострил напряженность между Испанией и правительством Венесуэлы. В последующие дни испанское правительство пыталось разрядить обстановку и смягчить конфликт, в то время как Чавес усиливал напряженность, делая неоднократные заявления об инциденте, заявив 14 ноября, что "испанским компаниям придется начать проявлять большую подотчетность, и я буду следить за ними, чтобы видеть, что они здесь делают, за всеми испанскими компаниями, которые находятся в Венесуэле", что было воспринято как угроза для испанских деловых интересов в Венесуэле.

Россия

Российско-венесуэльские отношения укрепились в период правления Чавеса благодаря сотрудничеству в области энергетики и военной сферы. Последнее привело к проведению совместных военных учений и визиту российского военного корабля в Венесуэлу. Кроме того, Венесуэла приобрела у России оружие на миллиарды долларов.

Венесуэла стремилась разрабатывать месторождения на своих крупнейших золотых рудниках при содействии России. Министр горнодобывающей промышленности Венесуэлы Родольфо Санц сообщил российской делегации о предстоящем подписании меморандума о взаимопонимании с российской компанией Rusoro для разработки проектов Las Cristinas и Brisas совместно с правительством Венесуэлы. Первый из этих проектов, один из крупнейших золотодобывающих проектов в Латинской Америке, ранее был закреплен за канадской компанией Crystallex, которая в течение многих лет безуспешно ожидала получения экологической лицензии на начало добычи. Однако министр заявил, что правительство берет под контроль рудник, чтобы начать работы в 2009 году.

Дальнейшее развитие связей ожидалось, когда Чавес заявил о подписании соглашения о строительстве ядерного объекта имени Умберто Фернандеса Морана во время визита президента России Медведева в Венесуэлу в середине-конце ноября 2008 года, сопровождаемого российским флотом военных кораблей. Чавес также сообщил, что российские ядерные специалисты уже работают в Венесуэле. В то время как российская флотилия, включая атомный военный корабль "Петр Великий", направлялась в Карибское море для проведения военно-морских учений с Венесуэлой, аналитики расценили этот шаг как геополитический ответ на поддержку США Грузии после российско-грузинской войны. В сентябре 2009 года Венесуэла стала одной из трех стран мира, признавших Южную Осетию и Абхазию независимыми от Грузии. Россия – одна из двух других. Российские истребители также были проданы Венесуэле, а Каракас закупил 100 000 автоматов Калашникова для своей армии. Однако заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков преуменьшил значимость этих шагов, заявив: "Похоже, все уже привыкли к тому, что наши военные корабли находятся на военно-морских базах, а наши самолеты – в ангарах, и считают, что так будет всегда".

27 июля 2006 года Уго Чавес и президент России Владимир Путин объявили в Москве о соглашении, которое позволило импортировать военную технику из России в Венесуэлу. В октябре 2010 года Чавес посетил Россию, где подписал соглашение о строительстве первой в Венесуэле атомной электростанции.

Сербия

21 февраля 2008 года Уго Чавес заявил, что Венесуэла не признает независимость Косово, предупредив, что отделение этой юго-восточноевропейской страны от Сербии может спровоцировать войну на Балканах и привести к катастрофе. Он сказал: "Это недопустимо. Это очень опасный прецедент для всего мира". Он сравнил ситуацию с сепаратистами в штате Зулия и департаменте Санта-Крус в Боливии, назвав Косово регионом Сербии, признанным историей и географией. Чавес объяснил решение косовских албанцев империалистическим планом по дальнейшему ослаблению стран мира. Он заявил, что Венесуэла поддерживает позицию России, совпадающую с позицией Китайской Народной Республики и многих других государств, и выразил удовлетворение позицией правительства Испании. Он подчеркнул, что не понимает, как некоторые страны могли одобрить действия Косово. 24 марта 2008 года он обвинил Вашингтон в попытке "ослабить Россию", поддерживая независимость Косово вопреки возражениям Сербии и России. Он назвал нового лидера Косово, премьер-министра Хашима Тачи, "террористом", посаженным на власть США, и отметил, что позывной бывшего лидера повстанцев был "Змея". Чавес решительно выступал против интервенции НАТО в Косово в 1999 году, когда он впервые был избран президентом.

Нидерланды

В августе 2007 года Чавес вступил в конфликт с Нидерландами из-за Нидерландских Антильских островов. Чавес выступил с рядом публичных речей, в которых заявил, что регион должен быть «освобожден от колониализма», и утверждал, что любая земля вблизи венесуэльского побережья принадлежит Венесуэле. Поскольку Нидерландские Антильские острова расположены в 64 км от Венесуэлы, некоторые голландские официальные лица восприняли это как угрозу вторжения в голландский суверенитет, и несколько политических партий потребовали привести голландскую армию в состояние боевой готовности. Один из представителей партии VVD назвал Антильские острова «голландскими Фолклендскими островами», в то время как другие партии расценили заявления Чавеса как популизм, не подкрепленный реальными намерениями вторгнуться на Нидерландские Антильские острова. По сообщению Радио Нидерландов Worldwide, Чавес имел в виду не Нидерландские Антильские острова или Арубу, а остров Авес, добавив, что «беспокоиться о Нидерландских Антильских островах не о чем, но это не вписывается в информационную кампанию США. СМИ упускают всю эту информацию и просто сообщают, что Венесуэла стремится расширить свои границы и, таким образом, поглотить Подветренные острова. [ ] Гаага знает, что никаких претензий на Арубу или Нидерландские Антильские острова не существует, и президент Чавес не выдвигал таких претензий ни в одной из своих речей».

Великобритания

8 февраля 2006 года премьер-министр Великобритании Тони Блэр ответил на вопрос, заданный депутатом Колином Бергоном о политике Соединенного Королевства в отношении Венесуэлы, в британской Палате общин. Блэр сказал: "Крайне важно, чтобы правительство Венесуэлы осознало, что если оно хочет быть уважаемым членом международного сообщества, оно должно соблюдать правила этого сообщества". Блэр также добавил: "С большим уважением к президенту Венесуэлы должен сказать, что я предпочел бы видеть Кубу нормально функционирующей демократией, когда он заключает союз с Кубой". Президент Чавес ответил на следующий день, что господин Блэр сам нарушил международные правила, когда Великобритания вторглась в Ирак, и назвал его "пешкой империализма" и "главным союзником Гитлера (Джорджа Буша)". На вопрос журналиста о том, почему он не встретился с премьер-министром, Чавес ответил, что это "очень глупый вопрос"; "Это был частный визит. И если кто-то не понимает, что это значит, ему следует обратиться к протоколу". Поездка Ливингстона в Венесуэлу для подписания соглашения о поставках дешевой нефти нуждающимся жителям Лондона, запланированная на ноябрь 2006 года, была отменена из-за президентских выборов в Венесуэле. В феврале 2007 года соглашение между Чавесом и Ливингстоном о поставках дешевой нефти для малообеспеченных жителей Лондона было подписано. В свою очередь, мэрия Лондона консультирует Венесуэлу по вопросам переработки отходов, управления отходами, транспорта и сокращения выбросов углекислого газа. Эта сделка вызвала критику со стороны консерваторов в Лондонской ассамблее. Цены были снижены на 20%, после чего лондонцы, получающие социальную поддержку, получили возможность пользоваться автобусами за полцену. Ливингстон прокомментировал: "Это сделает жизнь людей дешевле и проще, и они смогут в полной мере наслаждаться Лондоном. Соглашение также принесет пользу народу Венесуэлы, предоставив экспертные знания в области городского управления, в котором Лондон является мировым лидером".

Китай

Когда Уго Чавес пришел к власти, торговля с Китаем достигла пика в 200 миллионов долларов, но с тех пор она подскочила почти до 10 миллиардов долларов. Китайские официальные лица заявляют, что Венесуэла стала крупнейшим получателем китайских инвестиций в Латинской Америке. Венесуэла также начала программу культурного и научного обмена с Китаем. В 2008 году правительства Венесуэлы и Китайской Народной Республики запустили свой первый совместный космический спутник, получивший название Venesat 1. Лидер Венесуэлы Уго Чавес заявил, что спутник станет инструментом интеграции для стран Латинской Америки и Карибского бассейна, сказав: «Этот спутник не для нас, а для народов Латинской Америки и Карибского бассейна. Это еще один шаг к независимости», – добавил он, подчеркнув, что проект преодолеет «технологическую отсталость». В сентябре 2008 года Чавес посетил Китай, где объявил себя «маоистом» и превозносил, по его словам, поддержку Китая в противостоянии доминированию США в мировых делах. Ему также удалось договориться о совместном строительстве нефтяных танкеров и о помощи Китая в строительстве нефтеперерабатывающего завода для переработки тяжелой нефти в Венесуэле. Он также приветствовал планы Китая по запуску телекоммуникационного спутника для Венесуэлы (Venesat 1) 1 ноября 2008 года. Одновременно он установил военно-технические связи, приобретя две эскадрильи (24) китайских учебно-тренировочных самолетов Karakorum 8 и наземные радиолокационные станции, что свидетельствовало о растущем вовлечении Китая в Латинскую Америку. В 2009 году Китай и Венесуэла заключили партнерство для создания железнодорожной компании в Венесуэле, 40% которой будет контролироваться Китайской железнодорожной инженерной корпорацией (CREC), а остальное – Венесуэлой. Венесуэла определила роль этого предприятия как создание связи между нефтедобывающими регионами и сельскохозяйственными районами страны.

Ожидается существенное увеличение экспорта нефти в Китай. В сентябре 2008 года Венесуэла подписала ряд соглашений об энергетическом сотрудничестве с Китаем, в рамках которых президент Венесуэлы заявил, что экспорт нефти может утроиться к 2012 году, достигнув одного миллиона баррелей в день. В феврале 2009 года Венесуэла и Китай договорились удвоить свой совместный инвестиционный фонд до 12 миллиардов долларов и подписали соглашения об углублении сотрудничества, включая увеличение поставок нефти из Венесуэлы, которая является четвертым по величине поставщиком нефти в Китай. В Китае планируется строительство нефтеперерабатывающего завода для переработки венесуэльской тяжелой нефти из бассейна Ориноко. «Это часть стратегического альянса», – заявил президент Венесуэлы Уго Чавес после встречи с вице-президентом Китая Си Цзиньпином, который отметил, что «наше сотрудничество чрезвычайно выгодно». В сентябре 2009 года Венесуэла объявила о новой сделке с Китаем на 16 миллиардов долларов на разработку нефтяных месторождений в рамках совместного предприятия с PDVSA для добычи 450 000 баррелей в день сверхтяжелой нефти. Уго Чавес заявил, что «в страну поступит большой объем технологий, Китай построит буровые платформы, нефтяные вышки, железные дороги и жилые дома».

Иран

Президент Чавес развил тесные связи с правительством Ирана, особенно в области производства энергии, экономического и промышленного сотрудничества. Он посетил Иран несколько раз, впервые в 2001 году, когда заявил, что приехал в Иран, чтобы "проложить путь к миру, справедливости, стабильности и прогрессу в XXI веке". В мае 2006 года Чавес положительно отозвался о заявлении Махмуда Ахмадинежада о начале производства ядерной энергии в Иране и опроверг планы разработки атомного оружия. Его отношения с Ираном и поддержка иранской ядерной программы вызвали обеспокоенность в администрации США. Чавес совершил двухдневный визит в Иран в период, когда страна подвергалась международной критике за свою ядерную программу. В день рождения Чавеса (28 июля) президент Ирана Махмуд Ахмадинежад вручил ему высшую награду Ирана за "поддержку Тегерана в его противостоянии с международным сообществом по ядерному вопросу". Чавес пообещал, что Венесуэла "будет рядом с Ираном в любое время и при любых обстоятельствах". Ахмадинежад назвал Чавеса единомышленником. "После встречи с Чавесом я почувствовал, что встретил брата и соратника по оружию". Чавес заявил, что "восхищается мудростью и силой иранского президента", добавив: "Мы с вами и с Ираном навсегда. Пока мы остаемся едиными, мы сможем победить империализм (США), но если мы разобщены, они оттолкнут нас в сторону". Как сообщило агентство Reuters, Чавес заявил толпе в Тегеранском университете: "Если американской империи удастся укрепить свое господство, у человечества не будет будущего. Поэтому мы должны спасти человечество и положить конец американской империи". В отчете также говорится, что Чавес подверг резкой критике Израиль и назвал наступление 2006 года в Ливане "фашистским и террористическим". Награждая Чавеса "Высшей медалью Исламской Республики Иран", Ахмадинежад сказал: "Господин Чавес – мой брат, друг иранского народа и всех людей, стремящихся к свободе во всем мире. Он неустанно работает против доминирующей системы. Он – слуга Бога и слуга народа". В то время, когда Венесуэла и Россия работали над ядерным сотрудничеством, министр науки, исследований и технологий Ирана Мохаммад Мехди Захеди возглавил делегацию в Каракас для проведения переговоров с высокопоставленными должностными лицами с целью контроля за выполнением соглашений, подписанных между двумя странами в 2006 году. Кроме того, были созданы два технико-образовательных комитета для реализации ирано-венесуэльских соглашений. Иранская делегация посетила Венесуэльский фонд сейсмологических исследований, Центральный университет Каракаса, Университет Симона Боливара и Венесуэльский институт научных исследований. К концу 2008 года иранская помощь Венесуэле принесла свои плоды в виде иранского завода по производству боеприпасов, автомобильного сборочного завода, цементного завода и даже прямого авиасообщения между Тегераном, Дамаском и Каракасом, осуществляемого авиакомпанией Iran Air, и многого другого. Помимо военно-политической сферы, обе страны также обязались сотрудничать в академической сфере, запустив новую университетскую программу в существующем, бесплатном Боливарианском университете, с акцентом на преподавание социалистических принципов и продвижение дискуссий о "социализме XXI века". Правительство Венесуэлы заявило, что за этим последует создание Университета цивилизаций в соответствии с соглашениями, недавно подписанными с Ираном. Во время визита в Иран в 2010 году Чавес и Ахмадинежад заявили о своем стремлении "установить новый мировой порядок".

Израиль

Венесуэла и Израиль традиционно поддерживали прочные отношения. Однако при президенте Уго Чавесе, который был ярым критиком Израиля, эти отношения ухудшились. 3 августа 2006 года Чавес приказал венесуэльскому поверенному в делах в Израиле вернуться из Тель-Авива в Венесуэлу в знак протеста против конфликта между Израилем и Ливаном в 2006 году. Израиль ответил отзывом своего посла из Венесуэлы. Чавес в ответ выступил с заявлениями, сравнивая Израиль с Гитлером и описывая его действия как «новый Холокост», а также обвинил Соединенные Штаты в соучастии. В интервью агентству новостей Al Jazeera в Дубае Чавес сделал первое из двух скандальных заявлений относительно отношения Израиля к палестинцам, заявив: «Они делают то же, что Гитлер делал с евреями». Через два дня, в своей воскресной передаче Aló Presidente, он сказал, что Израиль «сошел с ума и обрушивает на народ Палестины и Ливана то же самое, что они сами критиковали и справедливо критиковали: Холокост. Но это новый Холокост», при поддержке Соединенных Штатов, которые он назвал страной-террористом. Он добавил, что Соединенные Штаты отказываются «позволить Совету Безопасности [ООН] принять решение о прекращении геноцида, который Израиль совершает против палестинского и ливанского народов». После конфликта между Израилем и сектором Газа в 2008–2009 годах Венесуэла разорвала все дипломатические связи с государством Израиль, осудив его действия. 27 апреля 2009 года министр иностранных дел Венесуэлы Николас Мадуро встретился в Каракасе с министром иностранных дел Палестинской национальной администрации Риядом аль-Малики, где между ними были установлены официальные дипломатические отношения. Во время визита президента Сирии Башара Асада в Венесуэлу в июне 2010 года Чавес заявил, что обвиняет Израиль в том, что он является «орудием убийств в руках Соединенных Штатов», и что «наступит день, когда геноцидное государство Израиль будет поставлено на свое место».

Тайвань

Отношения с Тайванем, с которым у Венесуэлы нет дипломатических отношений с 1974 года, ухудшились из-за углубляющегося партнерства между правительством Уго Чавеса и Китайской Народной Республикой, что негативно сказалось на тайваньских компаниях и гражданах. В 2007 году правительство Венесуэлы отказалось продлевать визы пяти сотрудникам тайваньского торгового представительства в Каракасе.

Вьетнам

Вьетнам и Венесуэла установили дипломатические отношения в 1989 году. С 2006 года во Вьетнаме действует посольство в Каракасе, а в Венесуэле – в Ханое. Несмотря на то, что двусторонняя торговля в 2007 году составила 11,7 миллиона долларов, отношения демонстрируют "большой потенциал". За последние десять лет между двумя странами наблюдается развитие в различных областях, включая политику, экономику, культуру и общество, особенно в нефтегазовой отрасли. Президент Венесуэлы Уго Чавес посетил Вьетнам в 2006 году, и с тех пор его правительство активизировало двусторонние отношения со страной, включая прием Генерального секретаря Коммунистической партии Нонг Дука Манха в 2007 году. Petróleos de Venezuela и Petrovietnam также объявили о ряде совместных проектов после визита в 2006 году, в том числе о предоставлении PetroVietnam концессии в бассейне Ориноко и соглашении о транспортировке венесуэльской нефти во Вьетнам, где они совместно построят нефтеперерабатывающий завод, которого нет во Вьетнаме. Во время визита в 2006 году Чавес высоко оценил революционную историю Вьетнама и подверг критике Соединенные Штаты за их "империалистические преступления" во время войны во Вьетнаме. Во время визита в 2008 году Триет сделал аналогичные заявления, восхваляя группу венесуэльцев, захвативших американского солдата во время войны во Вьетнаме в безуспешной попытке предотвратить казнь вьетнамского революционера. Президент Вьетнама Нгуен Мин Трит прибыл в Каракас 18 ноября 2008 года с двухдневным официальным визитом по приглашению Чавеса. Трит отметил дружбу Вьетнама с Венесуэлой, стремясь сосредоточиться на заключении сделок в области нефти и газа, включая совместный фонд развития. Он заявил: "Мы (вьетнамцы) благодарны за поддержку и солидарность, которую они (венесуэльцы) оказывали нам до сих пор". В марте 2008 года было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере туризма между Вьетнамом и Венесуэлой. Президент Нгуен Мин Трит принял вице-президента PDVSA Асдрубаля Чавеса и заявил, что сотрудничество в области нефти и газа станет типичным примером их многогранного сотрудничества.

Ливия

Первая поездка президента Чавеса в Ливию состоялась в 2001 году после личного приглашения, полученного им в 1999 году от Муаммара Каддафи. В ходе этого короткого визита они обсудили международную ситуацию, падение цен на нефть и уровни добычи ОПЕК. Фелипе Мухика, лидер оппозиционной партии MAS, обвинил Чавеса в том, что он не сообщил о своей поездке в Ливию и скрыл её, представив как часть тура по Европе и Африке. В 2004 году Муаммар аль-Каддафи наградил Чавеса в городе Триполи "Международной премией Каддафи за права человека", а Чавес назвал его "другом и братом", подчеркнув, что они "разделяли одни и те же социальные взгляды". В 2006 году, во время третьего визита Чавеса, лидеры подписали генеральное соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве, и Чавес призвал к взаимному союзу против "американской гегемонии". Ливия в то время стремилась наладить отношения с Соединенными Штатами (предлагая компенсации за взрыв в Локерби и т.д.), в то время как Чавес позиционировал себя как ведущий оппонент администрации Буша в Южной Америке. После ливийской гражданской войны 2011 года Чавес открыто выражал поддержку Каддафи и предложил выступить посредником в переговорах между ним и оппозицией. После смерти Каддафи Чавес заявил: "Мы будем помнить Каддафи всю жизнь как великого борца, революционера и мученика. Его убили. Это еще одно возмущение".

Мадагаскар

Венесуэла и Мадагаскар установили дипломатические отношения 17 ноября 2008 года на церемонии, которую возглавили Рейнальдо Боливар, заместитель министра иностранных дел Венесуэлы по Африке, и Зина Адриариаривело Разифи, посол Мадагаскара в Венесуэле. Подписав совместное коммюнике в Каракасе, оба официальных лица юридически закрепили это решение. Боливар отметил, что до 1998 года правительство Венесуэлы не предпринимало попыток сблизиться с африканскими странами, однако, начиная с мая 2005 года, Венесуэла стала активно углублять политические и дипломатические связи с африканским континентом. В рамках этого Венесуэла открыла одиннадцать новых посольств, добавив их к семи уже существующим в Африке. Разафи подчеркнула общие темы, которые Венесуэла затрагивает в отношениях с новыми партнерами, а именно: обе страны пережили колонизацию и имеют схожие черты в географии и истории, а также богаты минеральными и сельскохозяйственными ресурсами.

Зимбабве

В 2008 году Венесуэла и Зимбабве подписали соглашение о сотрудничестве с целью укрепления связей в сферах энергетики, сельского хозяйства, экономики, социальных вопросов и культуры. Заместитель министра иностранных дел Венесуэлы по африканским делам Рейнальдо Боливар заявил: "Эти соглашения укрепляют отношения между двумя странами, способствуют сотрудничеству между развивающимися странами и открывают возможности для совместного роста и развития. Зимбабве – страна с прекрасными природными ресурсами и богатейшими минеральными запасами". Посол Зимбабве в Бразилии Томас Бевума, подписавший соглашение, добавил, что "Венесуэла оказывает значительную помощь нашей стране посредством пожертвований, осуществляемых через Всемирную продовольственную программу".

Пограничные споры

Венесуэла имеет давние пограничные споры с Колумбией и Гайаной, но стремилась разрешить их мирным путем. Венесуэла и Колумбия создали двусторонние комиссии для решения ряда нерешенных вопросов, включая определение морской границы в Венесуэльском заливе. Отношения с Гайаной осложняются претензиями Венесуэлы на приблизительно три четверти территории Гайаны. С 1987 года обе страны вели переговоры по вопросу границы при посредничестве ООН. Наиболее острый спор касается претензий Венесуэлы на всю территорию Гайаны к западу от реки Эссекибо; морской спор с Колумбией в Венесуэльском заливе имеет меньшее значение. Администрация Чавеса предпринимала шаги к нормализации ситуации, склоняясь к отказу от неразрешенных территориальных претензий Венесуэлы, но заявила, что пересмотрит этот процесс после того, как правительство Колумбии объявило о рассмотрении возможности предоставления США разрешения на строительство военной базы на спорной территории вблизи нынешней венесуэльской границы.

Международный уголовный суд

В марте 2009 года Чавес раскритиковал Международный уголовный суд за выдачу ордера на арест президента Судана Омара аль-Башира по обвинению в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Чавес заявил, что у МУС "нет полномочий выносить решения против действующего президента, но он делает это, потому что речь идет об африканской стране, о стране третьего мира". Он спросил, почему МУС не издал ордер на арест Джорджа Буша или президента Израиля.