Огастус Оссли Стэнли: Политик и Губернатор Кентукки

Введение

Американский политик (1867–1958)

Август Оусли Стэнли I (21 мая 1867 – 12 августа 1958) был американским политиком из штата Кентукки. Член Демократической партии, он занимал пост 38-го губернатора Кентукки и представлял штат в Палате представителей и Сенате США. В период с 1903 по 1915 год Стэнли представлял 2-й избирательный округ Кентукки в Палате представителей, где зарекомендовал себя как прогрессивный реформатор. Начиная с 1904 года, он требовал проведения антимонопольного расследования в отношении American Tobacco Company, утверждая, что компания является монопсонией, которая занижает цены для табакопроизводителей его округа. В результате его расследования Верховный суд США в 1911 году обязал компанию American Tobacco Company расформироваться. Стэнли также возглавлял комитет, проводивший антимонопольное расследование в отношении U.S. Steel, что принесло ему общенациональную известность. Многие его идеи были включены в Закон Клейтона об антитрестовой деятельности. Во время неудачной попытки избраться в Сенат в 1914 году Стэнли занял позицию против запрета алкоголя. Этот вопрос доминировал в его политической карьере более десяти лет и поставил его в конфликт с Дж. С. В. Бекхэмом, лидером сторонников умеренности в Демократической партии штата. В 1915 году Стэнли баллотировался на пост губернатора, победив своего близкого друга Эдвина П. Морроу с перевесом чуть более 400 голосов – это были самые близкие губернаторские выборы в истории штата. Историк Лоуэлл Харрисон назвал администрацию Стэнли апогеем прогрессивной эры в Кентукки. Среди реформ, принятых в период его пребывания в должности, были закон штата об антитрестовой деятельности, закон о реформе финансирования избирательных кампаний и закон о компенсациях работникам. В 1918 году Стэнли был выдвинут кандидатом от Демократической партии на место недавно скончавшегося сенатора Олли М. Джеймса. Стэнли был избран, но не сложил полномочия губернатора, чтобы занять место в Сенате до мая 1919 года, и за время своего единственного срока мало чего достиг. Он проиграл переизбрание Фредерику М. Сэкетту на республиканских выборах 1924 года и больше никогда не занимал выборные должности. Он умер в Вашингтоне 12 августа 1958 года.

Augustus Owsley Stanley I (May 21, 1867 – August 12, 1958) was an American politician from Kentucky. A member of the Democratic Party, he served as the 38th governor of Kentucky and also represented the state in both the U. S. House of Representatives and the U. S. Senate. From 1903 to 1915, Stanley represented Kentucky's 2nd congressional district in the House of Representatives, where he gained a reputation as a progressive reformer. Beginning in 1904, he called for an antitrust investigation of the American Tobacco Company, claiming they were a monopsony that drove down prices for the tobacco farmers of his district. As a result of his investigation, the Supreme Court of the United States ordered the breakup of the American Tobacco Company in 1911. Stanley also chaired a committee that conducted an antitrust investigation of U. S. Steel, which brought him national acclaim. Many of his ideas were incorporated into the Clayton Antitrust Act. During an unsuccessful senatorial bid in 1914, Stanley assumed an anti prohibition stance. This issue would dominate his political career for more than a decade and put him at odds with J. C. W. Beckham, the leader of the pro temperance faction of the state's Democratic Party. In 1915, Stanley ran for governor, defeating his close friend Edwin P. Morrow by just over 400 votes in the closest gubernatorial race in the state's history. Historian Lowell H. Harrison called Stanley's administration the apex of the Progressive Era in Kentucky. Among the reforms adopted during his tenure were a state antitrust law, a campaign finance reform law, and a workman's compensation law. In 1918, Stanley was chosen as the Democratic nominee to succeed the recently deceased senator Ollie M. James. Stanley was elected, but did not resign as governor to take the seat until May 1919 and accomplished little in his single term. He lost his re election bid to Frederic M. Sackett in the 1924 Republican landslide and never again held elected office. He died in Washington, D. C., on August 12, 1958.

Ранние годы

Август Оусли Стэнли родился в Шелбивилле, штат Кентукки, 21 мая 1867 года. Он был старшим из семи детей Уильяма и Аманды (Оусли) Стэнли. Его отец был пастором Дисциплин Христа и служил в армии Конфедерации в качестве военного судьи в штабе Джозефа Э. Джонстона. Его мать была племянницей бывшего губернатора Кентукки Уильяма Оусли. Он учился в Академии Гордона в Николасвилле, штат Кентукки, и в Кентуккийском сельскохозяйственном и механическом колледже (позже Университете Кентукки), прежде чем получить степень бакалавра искусств (A. B.) в Центре-колледже в 1889 году. В Центре и Кентуккийском сельскохозяйственном и механическом колледже он участвовал в общештатском ораторском конкурсе, став единственным участником, представлявшим два разных учебных заведения. Совмещая учебу, он изучал право под руководством Гилберта Кассидея. В 1894 году он был допущен к адвокатской практике и открыл свою юридическую фирму в Флемингсбурге, штат Кентукки. Он продолжал заниматься юридической практикой в Флемингсбурге до марта 1898 года, когда переехал в Хендерсон из-за финансовых трудностей. Предложение закона было отклонено благодаря масштабной лоббистской кампании, проведенной Американской табачной компанией. Предложение закона было одобрено Палатой представителей, но Сенат исключил положение, предложенное Стэнли. Стэнли получил общенациональную известность благодаря своим действиям против U.S. Steel. В 1909 году он представил резолюцию с призывом к расследованию деятельности компании, но она не была рассмотрена в Комитете по правилам Палаты представителей. Вторая резолюция, представленная в июне 1910 года, была одобрена Палатой представителей, но проигнорирована президентом Уильямом Говардом Тафтом. Позднее в том же месяце Стэнли представил более жесткую резолюцию, но она была отклонена в комитете. После того, как республиканцы потеряли контроль над Палатой представителей на выборах в Конгресс в 1910 году, Стэнли повторно представил свою резолюцию. Председатель Палаты представителей Чэмп Кларк назначил его председателем комитета из девяти человек для расследования деятельности U.S. Steel. Расследование комитета продолжалось с мая 1911 года по апрель 1912 года. По его завершении комитет разделился по партийному признаку. Стэнли был автором доклада большинства, в котором осуждалось предполагаемое сговором в целях завышения цен со стороны U.S. Steel и критиковалась роль президента Теодора Рузвельта в приобретении U.S. Steel компанией Tennessee Coal and Iron Company. Доклад меньшинства, написанный республиканцем Августом П. Гарднером, оправдал Рузвельта и смягчил обвинения в сговоре. В докладе Стэнли также рекомендовалось внести ряд изменений в Закон Шермана о защите конкуренции 1890 года. Хотя его рекомендации не были приняты в закон во время его пребывания в Палате представителей, многие из них впоследствии были включены в Закон Клейтона о защите конкуренции 1914 года.

Augustus Owsley Stanley was born in Shelbyville, Kentucky, on May 21, 1867; he was the eldest of seven children of William and Amanda (Owsley) Stanley. His father was a minister of the Disciples of Christ and served as a judge advocate on the staff of Joseph E. Johnston in the Confederate Army. His mother was the niece of former Kentucky governor William Owsley. He attended Gordon Academy in Nicholasville, Kentucky, and the Kentucky Agricultural and Mechanical College (later the University of Kentucky) before graduating with an A. B. from Centre College in 1889. At both Centre and Kentucky A&M, he competed at the State Oratorical Contest, becoming the only such competitor to represent two different institutions. While he held these positions, he studied law under Gilbert Cassiday. He was admitted to the bar in 1894, and opened his practice in Flemingsburg, Kentucky. He continued to practice law in Flemingsburg until March 1898 when he moved to Henderson because of financial hardships. The bill was defeated by extensive lobbying efforts by the American Tobacco Company. The bill passed the House, but the Senate stripped Stanley's provision. Stanley gained national notoriety for his actions against U. S. Steel. In 1909, he introduced a resolution calling for an investigation of the company, but it died in the House Rules Committee. A second resolution, introduced in June 1910, passed the House, but was ignored by President William Howard Taft. Stanley introduced a stronger resolution later that month, but it was killed in committee. After Republicans lost control of the house in the 1910 congressional elections, Stanley reintroduced his resolution. House Speaker Champ Clark appointed him as chairman of a nine member committee to investigate U. S. Steel. The committee's investigation lasted from May 1911 to April 1912. At its conclusion, the committee split along party lines. Stanley authored the majority report which condemned alleged price fixing by U. S. Steel and censured President Theodore Roosevelt for his role in U. S. Steel's purchase of the Tennessee Coal and Iron Company. The minority report, authored by Republican Augustus P. Gardner, absolved Roosevelt and downplayed the price fixing charges. Stanley's report also recommended a number of changes to strengthen the Sherman Antitrust Act of 1890. Though his recommendations were not enacted into law during his time in the House, many of them were eventually included in the Clayton Antitrust Act of 1914.

1914 - предложение сенатора

Хотя у него не было серьезных соперников за место в Палате представителей, Стэнли отказался от переизбрания в 1914 году, предпочтя баллотироваться в Сенат США. Он был одним из трех демократов, претендовавших на это место, помимо него – губернатор Джеймс Б. МакКрири и бывший губернатор Дж. К. В. Бекхэм. МакКрири не представлял серьезной угрозы, и основная предвыборная кампания развернулась между Стэнли и Бекхэмом, лидерами двух крупнейших фракций Демократической партии штата. Стэнли, выступавший против запрета, критиковал позицию Бекхэма, считая ее лицемерной, и говорил о сторонниках умеренности в целом и Бекхэме в частности: «Они полны выпивки и предлагают законопроекты, чтобы наказать тех, кто им ее продает». «[Бекхэм] продаст весь мир, чтобы попасть в Сенат», – добавил он. Бекхэм получил номинацию от демократов, набрав почти на 7000 голосов больше, чем его соперники, и выиграл всеобщие выборы. Стэнли пользовался поддержкой фракции партии, выступавшей против запрета, в то время как государственный суперинтендант Гарри В. Макхесни представлял фракцию сторонников запрета, которую поддерживал Бекхэм. Стэнли выиграл номинацию, набрав 107 585 голосов против 69 722 голосов Макхесни. Республиканцы выдвинули близкого друга Стэнли Эдвина П. Морроу. Стэнли был блестящим оратором, использовавшим яркие жесты для подчеркивания своих слов. Он часто ослаблял галстук перед началом выступления, а к концу речи снимал жилет и пиджак. Выступая с трибуны, он заметил: «Это лишь подтверждает то, что я говорил по всему Кентукки. Эд Морроу просто вызывает у меня тошноту». В ночь выборов результаты были слишком близки, чтобы их можно было объявить. Зная, что в случае оспаривания выборов решение примет Генеральная Ассамблея, состоящая преимущественно из демократов, Морроу признал свое поражение через неделю. Официальные результаты показали, что Стэнли выиграл выборы с перевесом в 471 голос – это самые близкие губернаторские выборы в истории штата. Историк Лоуэлл Х. Харрисон назвал администрацию Стэнли апогеем прогрессивной эры в Кентукки. Наиболее значимыми законами, принятыми в ходе законодательной сессии 1916 года, были государственный антитрестовский закон и запрет на предоставление железными дорогами бесплатных проездных билетов общественным деятелям. Среди других достижений – запуск первой бюджетной программы штата, принятие первого закона о компенсации работникам и введение закона о принудительном труде заключенных. В феврале 1917 года Стэнли созвал Генеральную Ассамблею на специальную сессию. Главным вопросом была реформа налогового кодекса штата, который, по мнению Стэнли, несправедливо обременял сельскохозяйственные интересы. Хотя Кентукки находился в лучшем финансовом положении, чем многие другие штаты, Стэнли все же стремился к сбалансированному бюджету. Оценки стоимости имущества, которые обычно составляли одну треть или половину рыночной цены, значительно возросли. Чтобы компенсировать это увеличение, законодатели снизили налоговые ставки на определенные виды имущества. Поправка не прошла, набрав 20 голосов против 14 в Сенате штата. В 1919 году Кентукки стал первым штатом, который ратифицировал Восемнадцатую поправку, закрепив запрет в национальной конституции. Стэнли назначил Джорджа Б. Мартина для завершения срока Джеймса, который должен был истечь 3 марта следующего года. Его оппозиция запрету стоила ему поддержки сторонников умеренности и губернатора-демократа Уильяма Дж. Филдса. Ему также противостоял Ку-клукс-клан, влиятельная организация в штате, из-за его противодействия фанатизму и тайным обществам. Его соперник от республиканцев, Фредерик М. Сэкетт, заручился поддержкой фракции Бекхэма в Демократической партии. Несмотря на то, что у него были собственные запасы алкоголя, Сэкетт занял позицию сторонника умеренности в ходе кампании и получил поддержку Антисалунной лиги.

Although he had no serious challengers for his House seat, Stanley declined to seek re election in 1914, choosing instead to run for a seat in the U. S. Senate. He was one of three Democrats seeking the seat, the others being Governor James B. McCreary and former governor J. C. W. Beckham. McCreary was never a serious challenger, and the primary campaign centered on Stanley and Beckham, the leaders of the two largest factions of the state's Democratic party. Stanley, an opponent of prohibition, criticized Beckham's position as hypocritical, saying of pro temperance politicians in general and Beckham in particular "They keep full of booze and introduce bills to punish the man who sells it to them." "[Beckham] would sell out the world to go to the Senate," he added. Beckham secured the Democratic nomination by almost 7,000 votes and went on to win the seat in the general election. Stanley was the choice of the anti prohibition faction of the party, while state superintendent Harry V. McChesney represented the prohibition faction, backed by Beckham. Stanley won the nomination with 107,585 votes to McChesney's 69,722. The Republicans nominated Stanley's close friend Edwin P. Morrow. Stanley was a powerful orator who used dramatic flourishes to emphasize his points. He would often loosen his tie before he ever started speaking, and by the end of his speech have thrown off his vest and coat. When Stanley took the podium, he remarked, "That just goes to show you what I have been saying all over Kentucky. Ed Morrow plain makes me sick to my stomach." The election was too close to call on election night. Knowing that a challenged election would be decided by the heavily Democratic General Assembly, Morrow conceded a week later. Official results showed that Stanley won the election by 471 votes, the closest gubernatorial vote in the state's history. Historian Lowell H. Harrison called Stanley's administration the apex of the Progressive Era in Kentucky. The most significant legislation passed during the 1916 legislative session were a state antitrust law and a ban on railroads offering free passes to public figures. Other accomplishments included initiating the state's first budget program, enacting its first workman's compensation law, and instituting a convict labor law. Stanley called the General Assembly into special session in February 1917. At issue was reform of the state's tax code, which Stanley felt unjustly burdened agricultural interests. Though Kentucky was in better shape financially than many of its peers, Stanley still sought to balance the budget. Assessments on the value of property, which had typically been evaluated at one third to one half of fair market price, rose dramatically. To balance this increase, legislators reduced the tax rates on certain types of property. The amendment failed by a vote of 20–14 in the state senate. In 1919, Kentucky was the first "wet" state to ratify the Eighteenth Amendment, enshrining prohibition into the national constitution. Stanley appointed George B. Martin to finish James' term, which was to expire on March 3 of the following year. His opposition to prohibition cost him the support of pro temperance voters and Democratic governor William J. Fields. He was also opposed by the Ku Klux Klan, then a powerful organization in the state, because of his opposition to bigotry and secret organizations. His Republican opponent Frederic M. Sackett secured the support of the Beckham wing of the Democratic Party. Despite having his own private stock of liquor, Sackett took a pro temperance position in the campaign and was endorsed by the Anti Saloon League.

Поздние годы и смерть

После поражения в Сенате Стэнли вернулся к юридической практике. На губернаторских выборах 1927 года он поддержал своего давнего врага, Дж. К. У. Бекхэма, надеясь тем самым повысить свои шансы на возвращение в Сенат в 1930 году. Бекхэм проиграл республиканцу Флему Д. Сэмпсону, что существенно снизило шансы Стэнли на успех в сенаторской кампании.