Эпоха Нимейри в Судане (1969–1985)

Введение

Северо-восточноафриканское государство (1969–1985)

25 мая 1969 года несколько молодых офицеров, называвших себя Движением свободных офицеров (по аналогии с египетскими офицерами, инициировавшими египетскую революцию 1952 года), захватили власть в Судане в результате государственного переворота, положив начало эпохе Нимейри, также известной как Майский режим, в истории Судана. В ядре заговора находились девять офицеров во главе с полковником Гаафаром Нимейри, который ранее был вовлечен в заговоры против режима Аббуда. Переворот Нимейри опередил планы других групп, большинство из которых состояли из армейских фракций, поддерживаемых Суданской коммунистической партией (СКП), арабскими националистами или консервативными религиозными группировками. Он оправдал переворот тем, что гражданские политики парализовали процесс принятия решений, не смогли решить экономические и региональные проблемы страны и оставили Судан без постоянной конституции.

Революционный Командующий Совет

Лидеры переворота, к которым присоединился Бабикер Авадалла, бывший главный судья, знавший о готовящемся перевороте, сформировали десятичленный Совет революционного командования (РКК), обладавший коллективной исполнительной властью под председательством Нимейри. Придя к власти, РКК провозгласила создание "демократической республики", стремящейся к продвижению независимого "суданского социализма". Первые действия РКК включали приостановку действия Временной конституции, упразднение всех государственных институтов и запрет политических партий. РКК также национализировала многие отрасли промышленности, предприятия и банки. Кроме того, Нимейри приказал арестовать шестьдесят три гражданских политика и отправить в отставку высокопоставленных офицеров армии. Авадалла, назначенный премьер-министром для формирования нового правительства, которое должно было реализовывать директивы РКК, стремился развеять представление о том, что переворот установил военную диктатуру. Он возглавлял кабинет из двадцати одного члена, в который вошли лишь три офицера из РКК, включая ее председателя Нимейри, который также был министром обороны. Другие военные члены кабинета занимали должности министров внутренних дел и связи. Девять членов режима Авадаллы предположительно были коммунистами, в том числе один из двух южан в кабинете, Джон Гаранг, министр снабжения, а затем министр по делам юга. Другие определяли себя как марксисты. Поскольку РКК не имела политического и административного опыта, коммунисты играли значительную роль в формировании государственной политики и программ. Несмотря на влияние отдельных членов SCP, РКК утверждала, что сотрудничество с партией было обусловлено соображениями целесообразности. В ноябре 1969 года, после заявления о том, что режим не сможет выжить без коммунистической помощи, Авадалла потерял пост премьер-министра. Нимейри, ставший главой преимущественно гражданского правительства в дополнение к должности главы государства, сменил его. Авадалла сохранил свой пост заместителя председателя РКК и остался в правительстве в качестве министра иностранных дел и важного связующего звена с левыми силами. Консервативные силы, возглавляемые ансарами, представляли наибольшую угрозу для РКК. Имам аль-Хади аль-Махди укрылся в своей крепости на острове Аба на Ниле, недалеко от Хартума, полагая, что правительство решило нанести удар по движению ансаров. Имам потребовал возвращения к демократическому правлению, исключения коммунистов из власти и прекращения правления РКК. В марте 1970 года враждебно настроенные толпы ансаров помешали Нимейри посетить остров для переговоров с имамом. Впоследствии между правительственными войсками и до 30 000 ансаров вспыхнули бои. Когда ансары проигнорировали ультиматум о капитуляции, армейские подразделения при поддержке авиации атаковали остров Аба. В ходе сражения погибло около 3000 человек. Имам бежал, но был убит при попытке пересечь границу с Эфиопией. Правительство выслало племянника аль-Хади аль-Махди и бывшего премьер-министра Садика аль-Махди в Египет, где Насер пообещал держать его под стражей, чтобы не допустить его преемственности дяди в качестве главы ансаров. После нейтрализации этой консервативной оппозиции РКК сосредоточилась на консолидации своей политической организации с целью постепенного исключения участия коммунистов в правительстве. Эта стратегия вызвала внутренние дебаты в SCP. Ортодоксальное крыло, возглавляемое генеральным секретарем партии Абдель Халиком Махюбом, требовало формирования правительства народного фронта с участием коммунистов в качестве равноправных партнеров. Национал-коммунистическое крыло, напротив, поддерживало сотрудничество с правительством. Вскоре после того, как армия подавила ансаров на острове Аба, Нимейри выступил против SCP. Он приказал депортировать Абдель Халика Махюба. Когда генеральный секретарь SCP вернулся в Судан нелегально после нескольких месяцев пребывания за границей, Нимейри поместил его под домашний арест. В марте 1971 года Нимейри заявил, что профсоюзы, традиционные оплоты коммунистов, будут поставлены под контроль правительства. РКК также запретила студенческие, женские и профессиональные организации, связанные с коммунистами. Кроме того, Нимейри объявил о планируемом создании национального политического движения под названием Суданский социалистический союз (ССС), который возьмет на себя контроль над всеми политическими партиями, включая SCP. После этой речи правительство арестовало центральный комитет SCP и других ведущих коммунистов. Однако SCP сохранила подпольную организацию, которая не пострадала в ходе облав. Прежде чем предпринять дальнейшие действия против партии, SCP организовала переворот против Нимейри. Переворот произошел 19 июля 1971 года, когда один из заговорщиков, майор Хашем аль-Атта, застал Нимейри и РКК врасплох во время совещания в президентском дворце и захватил их вместе с рядом сторонников Нимейри. Атта сформировал семичленный революционный совет, в котором коммунисты занимали видное место, для выполнения функций национального правительства. Однако через три дня после переворота верные правительству армейские подразделения штурмовали дворец, освободили Нимейри и арестовали Атту и его сообщников. Нимейри, обвинивший SCP в организации переворота, приказал арестовать сотни коммунистов и несогласных офицеров армии. Правительство впоследствии казнило некоторых из этих людей и заключило в тюрьму многих других. Выстояв после переворота, организованного SCP, Нимейри подтвердил свою приверженность построению социалистического государства. Временная конституция, опубликованная в августе 1971 года, описывала Судан как "социалистическую демократию" и предусматривала президентскую форму правления вместо РКК. Всеобщий плебисцит в следующем месяце избрал Нимейри на шестилетний срок в качестве президента.

The coup leaders, joined by Babiker Awadallah, the former chief justice who had been privy to the coup, constituted themselves as the ten member Revolutionary Command Council (RCC), which possessed collective executive authority under Nimeiri's chairmanship. On assuming control, the RCC proclaimed the establishment of a "democratic republic" dedicated to advancing independent "Sudanese socialism." The RCC's first acts included the suspension of the Transitional Constitution, the abolition of all government institutions, and the banning of political parties. The RCC also nationalized many industries, businesses, and banks. Furthermore, Nimeiri ordered the arrest of sixty three civilian politicians and forcibly retired senior army officers. Awadallah – appointed prime minister to form a new government that would implement RCC policy directives – wanted to dispel the notion that the coup had installed a military dictatorship. He presided over a twenty one member cabinet that included only three officers from the RCC, among them its chairman, Nimeiri, who was also defense minister. The cabinet's other military members held the portfolios for internal security and communications. Nine members of the Awadallah regime were allegedly communists, including one of the two southerners in the cabinet, John Garang, minister of supply and later minister for southern affairs. Others identified themselves as Marxists. Since the RCC lacked political and administrative experience, the communists played a significant role in shaping government policies and programs. Despite the influence of individual SCP members, the RCC claimed that its cooperation with the party was a matter of convenience. In November 1969, after he claimed the regime could not survive without communist assistance, Awadallah lost the prime ministership. Nimeiri, who became head of a largely civilian government in addition to being chief of state, succeeded him. Awadallah retained his position as RCC deputy chairman and remained in the government as foreign minister and as an important link with leftist elements. Conservative forces, led by the Ansar, posed the greatest threat to the RCC. Imam al Hadi al Mahdi had withdrawn to his Aba Island stronghold in the Nile, near Khartoum, in the belief that the government had decided to strike at the Ansar movement. The Imam had demanded a return to democratic government, the exclusion of communists from power, and an end to RCC rule. In March 1970, hostile Ansar crowds prevented Nimeiri from visiting the island for talks with the imam. Fighting subsequently erupted between government forces and as many as 30,000 Ansar. When the Ansar ignored an ultimatum to surrender, army units with air support assaulted Aba Island. Around 3,000 people died during the battle. The Imam escaped only to be killed while attempting to cross the border into Ethiopia. The government exiled al Hadi al Mahdi's nephew and former Prime Minister Sadiq al Mahdi to Egypt, where Nasser promised to keep him under guard to prevent him from succeeding his uncle as head of the Ansar. After neutralizing this conservative opposition, the RCC concentrated on consolidating its political organization to phase out communist participation in the government. This strategy prompted an internal debate within the SCP. The orthodox wing, led by party secretary general Abdel Khaliq Mahjub, demanded a popular front government with communists participating as equal partners. The National Communist wing, on the other hand, supported cooperation with the government. Soon after the army had crushed the Ansar at Aba Island, Nimeiri moved against the SCP. He ordered the deportation of Abdel Khaliq Mahjub. Then, when the SCP secretary general returned to Sudan illegally after several months abroad, Nimeiri placed him under house arrest. In March 1971, Nimeiri indicated that trade unions, a traditional communist stronghold, would be placed under government control. The RCC also banned communist affiliated student, women's, and professional organizations. Additionally, Nimeiri announced the planned formation of a national political movement called the Sudan Socialist Union (SSU), which would assume control of all political parties, including the SCP. After this speech, the government arrested the SCP's central committee and other leading communists. The SCP, however, retained a covert organization that was not damaged in the sweep. Before further action could be taken against the party, the SCP launched a coup against Nimeiri. The coup occurred on July 19, 1971, when one of the plotters, Major Hashem al Atta, surprised Nimeiri and the RCC meeting in the presidential palace and seized them along with a number of pro Nimeiri officers. Atta named a seven member revolutionary council, in which communists ranked prominently, to serve as the national government. Three days after the coup, however, loyal army units stormed the palace, rescued Nimeiri, and arrested Atta and his confederates. Nimeiri, who blamed the SCP for the coup, ordered the arrest of hundreds of communists and dissident military officers. The government subsequently executed some of these individuals and imprisoned many others. Having survived the SCP inspired coup, Nimeiri reaffirmed his commitment to establishing a socialist state. A provisional constitution, published in August 1971, described Sudan as a "socialist democracy" and provided for a presidential form of government to replace the RCC. A plebiscite the following month elected Nimeiri to a six year term as president.

Проблема юга

Истоки гражданской войны на юге восходят к 1950-м годам. 18 августа 1955 года в Торите восстал корпус Экватории, состоявший из южан. Вместо того чтобы сдаться властям правительства Судана, многие мятежники скрылись с оружием, что ознаменовало начало первой войны в южном Судане. К концу 1960-х годов война привела к гибели около 500 000 человек. Еще несколько сотен тысяч южан спрятались в лесах или бежали в лагеря беженцев в соседних странах. К 1969 году повстанцы установили контакты с зарубежными странами для получения оружия и припасов. Израиль, например, обучал новобранцев «Анянья» и поставлял оружие через Эфиопию и Уганду повстанцам. «Анянья» также покупали оружие у конголезских повстанцев и международных торговцев оружием за деньги, собранные на юге и среди южных суданских общин в изгнании на Ближнем Востоке, в Западной Европе и Северной Америке. Повстанцы также захватывали оружие, оборудование и припасы у правительственных войск. Военно-политически «Анянья» контролировали большую часть южной сельской местности, в то время как правительственные войска оккупировали крупные города региона. Партизаны действовали по своему усмотрению из отдаленных лагерей. Однако повстанческие отряды были слишком малы и разбросаны, чтобы быть эффективными в какой-либо конкретной области. По оценкам, численность личного состава «Анянья» составляла от 5000 до 10000 человек. После переворота 1969 года правительственные операции против повстанцев сократились. Однако, когда переговоры не привели к урегулированию, Хартум увеличил численность войск на юге до примерно 12 000 человек в 1969 году и активизировал военную деятельность по всему региону. Хотя Советский Союз заключил соглашение о поставке оружия Судану в августе 1968 года на сумму от 100 до 150 миллионов долларов США, которое включало танки Т-55, бронетранспортеры и самолеты, страна не смогла доставить какое-либо оборудование в Хартум к маю 1969 года. В этот период Судан получил из Египта некоторое советское оружие, большая часть которого поступила в Суданские ВВС. К концу 1969 года, однако, Советский Союз отправил неизвестное количество 85-мм зенитных орудий, шестнадцать МиГ-21 и пять транспортных самолетов Ан-24. В течение следующих двух лет Советский Союз поставил Судану внушительный арсенал техники, включая танки Т-54 и Т-55, а также легкие бронированные машины БТР-40 и БТР-152. В 1971 году Джозеф Лагу, ставший лидером южных сил, противостоящих Хартуму, провозгласил создание Движения за освобождение Южного Судана (ДОЮС). Лидеры «Анянья» объединились вокруг него, и почти все политики южных суданцев в изгнании поддержали ДОЮС. Хотя ДОЮС создал административную инфраструктуру во многих районах южного Судана, реальная власть осталась у «Анянья», с Лагу во главе. Несмотря на свои политические проблемы, Нимейри оставался приверженным прекращению южного мятежа. Он считал, что может остановить боевые действия и стабилизировать регион, предоставив региональное самоуправление и начав экономическое развитие на юге. К октябрю 1971 года Хартум установил контакт с ДОЮС. После значительных консультаций в феврале 1972 года в Аддис-Абебе, Эфиопия, была созвана конференция между делегациями ДОЮС и правительства Судана. Первоначально обе стороны были далеки друг от друга: южане требовали федеративного государства с отдельным южным правительством и армией, которая подчинялась бы федеральному президенту только в случае внешней угрозы Судану. Однако в конечном итоге обе стороны, при содействии императора Эфиопии Хайле Селассие, достигли соглашения. Аддис-Абебские соглашения гарантировали автономию южному региону, состоящему из трех провинций: Экватория (ныне Аль-Истивай), Бахр-эль-Газаль и Верхний Нил (ныне Аали-ан-Нил), под руководством регионального президента, назначаемого национальным президентом по рекомендации избранной Южной региональной ассамблеи. Высший исполнительный совет или кабинет, назначаемый президентом региона, отвечал бы за все аспекты управления в регионе, за исключением таких областей, как оборона, внешняя политика, валюта и финансы, экономическое и социальное планирование и межрегиональные вопросы, власть над которыми оставалась бы за национальным правительством, в котором южане были бы представлены. Южане, включая квалифицированных ветеранов «Анянья», были бы включены в 12 000-й южный командный пункт суданской армии, с равным количеством северных и южных офицеров. В соглашениях также признавался арабский язык официальным языком Судана, а английский – основным языком юга, который использовался бы в администрации и преподавался бы в школах. Хотя многие лидеры ДОЮС выступали против урегулирования, Лагу одобрил его условия, и обе стороны согласились о прекращении огня. Национальное правительство издало указ, легализующий соглашение и создающий международную комиссию по перемирию для обеспечения благополучия возвращающихся южных беженцев. Хартум также объявил амнистию, действующую с 1955 года. Обе стороны подписали Аддис-Абебское соглашение 27 марта 1972 года, которое впоследствии отмечалось как День национального единства.

The origins of the civil war in the south date back to the 1950s. On August 18, 1955, the Equatoria Corps, a military unit composed of southerners, mutinied at Torit. Rather than surrender to Sudanese government authorities, many mutineers disappeared into hiding with their weapons, marking the beginning of the first war in southern Sudan. By the late 1960s, the war had resulted in the deaths of about 500,000 people. Several hundred thousand more southerners hid in the forests or escaped to refugee camps in neighboring countries. By 1969 the rebels had developed foreign contacts to obtain weapons and supplies. Israel, for example, trained Anyanya recruits and shipped weapons via Ethiopia and Uganda to the rebels. The Anyanya also purchased arms from Congolese rebels and international arms dealers with monies collected in the south and from among southern Sudanese exile communities in the Middle East, Western Europe, and North America. The rebels also captured arms, equipment, and supplies from government troops. Militarily, the Anyanya controlled much of the southern countryside while government forces occupied the region's major towns. The guerrillas operated at will from remote camps. However, rebel units were too small and scattered to be highly effective in any single area. Estimates of Anyanya personnel strength ranged from 5,000 to 10,000. Government operations against the rebels declined after the 1969 coup. However, when negotiations failed to result in a settlement, Khartoum increased troop strength in the south to about 12,000 in 1969, and intensified military activity throughout the region. Although the Soviet Union had concluded a US$100 million to US$150 million arms agreement with Sudan in August 1968, which included T 55 tanks, armored personnel carriers, and aircraft, the nation failed to deliver any equipment to Khartoum by May 1969. During this period, Sudan obtained some Soviet manufactured weapons from Egypt, most of which went to the Sudanese air force. By the end of 1969, however, the Soviet Union had shipped unknown quantities of 85mm antiaircraft guns, sixteen MiG 21s, and five AN 24 transport aircraft. Over the next two years, the Soviet Union delivered an impressive array of equipment to Sudan, including T 54 and T 55 tanks; and BTR 40 and BTR 152 light armored vehicles. In 1971 Joseph Lagu, who had become the leader of southern forces opposed to Khartoum, proclaimed the creation of the Southern Sudan Liberation Movement (SSLM). Anyanya leaders united behind him, and nearly all exiled southern politicians supported the SSLM. Although the SSLM created a governing infrastructure throughout many areas of southern Sudan, real power remained with Anyanya, with Lagu at its head. Despite his political problems, Nimeiri remained committed to ending the southern insurgency. He believed he could stop the fighting and stabilize the region by granting regional self government and undertaking economic development in the south. By October 1971, Khartoum had established contact with the SSLM. After considerable consultation, a conference between SSLM and Sudanese government delegations convened at Addis Ababa, Ethiopia, in February 1972. Initially, the two sides were far apart, the southerners demanding a federal state with a separate southern government and an army that would come under the federal president's command only in response to an external threat to Sudan. Eventually, however, the two sides, with the help of Ethiopia's Emperor Haile Selassie, reached an agreement. The Addis Ababa accords guaranteed autonomy for a southern region—composed of the three provinces of Equatoria (present day Al Istiwai), Bahr al Ghazal, and Upper Nile (present day Aali an Nil) under a regional president appointed by the national president on the recommendation of an elected Southern Regional Assembly. The High Executive Council or cabinet named by the regional president would be responsible for all aspects of government in the region except such areas as defense, foreign affairs, currency and finance, economic and social planning, and interregional concerns, authority over which would be retained by the national government in which southerners would be represented. Southerners, including qualified Anyanya veterans, would be incorporated into a 12,000 man southern command of the Sudanese army under equal numbers of northern and southern officers. The accords also recognized Arabic as Sudan's official language, and English as the south's principal language, which would be used in administration and would be taught in the schools. Although many SSLM leaders opposed the settlement, Lagu approved its terms and both sides agreed to a cease fire. The national government issued a decree legalizing the agreement and creating an international armistice commission to ensure the well being of returning southern refugees. Khartoum also announced an amnesty, retroactive to 1955. The two sides signed the Addis Ababa Agreement on March 27, 1972, which was thereafter celebrated as National Unity Day.

Политические события

После урегулирования на юге Нимейри попытался наладить отношения с северными мусульманскими религиозными группами. Правительство предприняло административную децентрализацию, пользовавшуюся популярностью у ансаров, которая отдавала предпочтение сельским районам перед городскими, где левый активизм был наиболее заметен. Хартум также подтвердил особый статус ислама в стране, признал шариат источником всего законодательства и освободил некоторых членов религиозных орденов, находившихся в заключении. Однако примирение с консервативными группами, организовавшимися за пределами Судана под руководством Садика аль-Махди и впоследствии получившими название Национальный фронт, не удалось Нимейри. В августе 1972 года Нимейри предпринял попытку укрепить свои позиции, создав Учредительное собрание для разработки постоянной конституции. Затем он попросил правительство об отставке, чтобы сформировать кабинет из членов Учредительного собрания. Нимейри исключил из состава кабинета лиц, выступавших против южного урегулирования или связанных с проегипетским крылом ССУ. В мае 1973 года Учредительное собрание приняло проект конституции. Этот документ предусматривал сохранение президентской формы правления, признавал ССУ единственной разрешенной политической организацией и поддерживал региональную автономию юга. Конституция также устанавливала, что избиратели должны выбирать членов Народного собрания в количестве 250 депутатов из списка, утвержденного ССУ. Несмотря на то, что в ней ислам был объявлен официальной религией Судана, конституция признавала христианство верой значительной части суданских граждан. В мае 1974 года избиратели избрали 125 членов ассамблеи, ССУ назначила 100 представителей от профессиональных и общественных организаций, а президент назначил оставшиеся 25 мест. Недовольство политикой Нимейри и усилением роли военных в правительстве усилилось из-за нехватки продовольствия и южного урегулирования, которое многие мусульманские консерваторы расценивали как капитуляцию. В 1973 и 1974 годах произошли неудачные попытки государственного переворота против Нимейри. Мусульманские студенты и левые активисты также организовали забастовки против правительства. В сентябре 1974 года Нимейри ответил на эти беспорядки введением чрезвычайного положения, чисткой в ССУ и арестом большого числа диссидентов. Нимейри также заменил некоторых членов кабинета военными, преданными ему. Консервативная оппозиция Нимейри консолидировалась в Национальный фронт, образованный в 1974 году. В состав Национального фронта вошли представители крыла Садика в партии Умма, Национальной унионистской партии и Исламского фронта хартии, который в то время являлся политическим крылом «Братьев-мусульман». Их деятельность вылилась в попытку государственного переворота в июле 1976 года, вдохновленную ансарами. Правительственные войска быстро восстановили порядок, убив более 700 повстанцев в Хартуме и арестовав множество диссидентов, включая многих видных религиозных деятелей. Несмотря на эти беспорядки, на президентских выборах 1977 года Нимейри был переизбран с результатом 98,3% при явке избирателей, баллотировавшись без соперников.

After the settlement in the south, Nimeiri attempted to mend fences with northern Muslim religious groups. The government undertook administrative decentralization, popular with the Ansar, that favored rural over urban areas, where leftist activism was most evident. Khartoum also reaffirmed Islam's special position in the country, recognized the sharia as the source of all legislation, and released some members of religious orders who had been incarcerated. However, a reconciliation with conservative groups, which had organized outside Sudan under Sadiq al Mahdi's leadership and were later known as the National Front, eluded Nimeiri. In August 1972, Nimeiri sought to consolidate his position by creating a Constituent Assembly to draft a permanent constitution. He then asked for the government's resignation to allow him to appoint a cabinet whose members were drawn from the Constituent Assembly. Nimeiri excluded individuals who had opposed the southern settlement or who had been identified with the SSU's pro Egyptian faction. In May 1973, the Constituent Assembly promulgated a draft constitution. This document provided for a continuation of presidential government, recognized the SSU as the only authorized political organization, and supported regional autonomy for the south. The constitution also stipulated that voters were to choose members for the 250 seat People's Assembly from an SSU approved slate. Although it cited Islam as Sudan's official religion, the constitution acknowledged Christianity as the faith of a large number of Sudanese citizens. In May 1974, voters selected 125 members for the assembly; SSU affiliated occupational and professional groups named 100; and the president appointed the remaining 25. Discontent with Nimeiri's policies and the increased military role in government escalated as a result of food shortages and the southern settlement, which many Muslim conservatives regarded as surrender. In 1973 and 1974 there were unsuccessful coup attempts against Nimeiri. Muslims and leftist students also staged strikes against the government. In September 1974, Nimeiri responded to this unrest by declaring a state of emergency, purging the SSU, and arresting large numbers of dissidents. Nimeiri also replaced some cabinet members with military personnel loyal to him. Conservative opposition to Nimeiri coalesced in the National Front, formed in 1974. The National Front included people from Sadiq's wing of Umma; the National Unionist Party; and the Islamic Charter Front, at the time the political arm of the Muslim Brotherhood. Their activity crystallized in a July 1976 Ansar inspired coup attempt. Government soldiers quickly restored order by killing more than 700 rebels in Khartoum and arresting scores of dissidents, including many prominent religious leaders. Despite this unrest, in the 1977 Presidential election Nimeiri was reelected with 98.3% voter turn out, having run unopposed.

Национальное примирение

После попытки государственного переворота 1976 года Нимейри и его оппоненты приняли более примирительную политику. В начале 1977 года правительственные чиновники встретились с Национальным фронтом в Лондоне и организовали конференцию между Нимейри и Садиком аль-Махди в Порт-Судане. В ходе так называемого "национального примирения" два лидера подписали соглашение из восьми пунктов, которое в обмен на роспуск Национального фронта вновь допускало оппозицию к национальной жизни. Соглашение также восстановило гражданские свободы, освободило политических заключенных, подтвердило неприсоединившуюся внешнюю политику Судана и пообещало реформировать местное самоуправление. В результате примирения правительство освободило около 1000 заключенных и предоставило амнистию Садику аль-Махди. В ряды ССУ также были приняты бывшие сторонники Национального фронта. Садик отказался от многопартийной политики и призвал своих последователей работать в рамках однопартийной системы режима. Первое испытание национального примирения произошло во время выборов в Народную ассамблею в феврале 1978 года. Нимейри разрешил возвращающимся из ссылки, связанным со старой партией Умма, Демократической партией и «Братьями-мусульманами», баллотироваться на выборах в качестве независимых кандидатов. Эти независимые кандидаты получили 140 из 304 мест, что привело многих наблюдателей к одобрению усилий Нимейри по демократизации политической системы Судана. Однако выборы в Народную ассамблею ознаменовали начало дальнейшего политического упадка. Неспособность ССС выдвигать официальных кандидатов ослабила партийную дисциплину и побудила многих депутатов ассамблеи, также являвшихся членами ССС, утверждать, что партия их предала. В результате все большее число депутатов использовали свои должности для продвижения личных, а не национальных интересов. В это время Нимейри сблизился с исламизмом. Хасан аль-Тураби, исламистский лидер, который был заключен в тюрьму и сослан после переворота Нимейри в 1969 году, был приглашен обратно в страну и в 1979 году был назначен министром юстиции. Прекращение политической монополии ССС в сочетании с повсеместной коррупцией на всех уровнях власти все больше ставило под сомнение способность Нимейри управлять Суданом. Чтобы сохранить свой режим, Нимейри принял более диктаторский стиль руководства. Он приказал Организации государственной безопасности заключать под стражу без суда тысячи оппонентов и диссидентов. Нимейри также увольнял или переводил любого министра или высокопоставленного военного офицера, который, казалось, создавал собственную базу власти. При выборе преемников Нимейри руководствовался их лояльностью к нему, а не их способностями. Эта стратегия привела к тому, что президент потерял связь с настроениями населения и ухудшающейся политической ситуацией в стране. 5 июня 1983 года Нимейри попытался противостоять растущему политическому влиянию юга, разделив Южный регион на три старые провинции: Бахр-эль-Газаль, Истиквай и Аали ан-Нил; почти два года назад он приостановил деятельность Южного регионального собрания. Южносуданское Народно-освободительное движение (SPLM) и его военное крыло, Суданская народно-освободительная армия (SPLA), возникшие в середине 1983 года, безуспешно выступили против этого передела и призвали к созданию нового единого Судана. В течение нескольких месяцев, в сентябре 1983 года, Нимейри провозгласил шариат основой суданской правовой системы. Указы Нимейри, ставшие известными как «сентябрьские законы», вызвали резкое возмущение как секуляризированных мусульман, так и преимущественно немусульманского населения юга. Даже некоторые консервативные мусульмане с подозрением относились к законам о морали, запрещавшим, например, «попытку прелюбодеяния», поскольку считали, что для этого нет исламского обоснования. (Источник: Мансур Халид). SPLM осудило шариат и казни и ампутации, назначенные религиозными судами. Тем временем ситуация с безопасностью на юге настолько ухудшилась, что к концу 1983 года это фактически означало возобновление гражданской войны.

Following the 1976 coup attempt, Nimeiri and his opponents adopted more conciliatory policies. In early 1977, government officials met with the National Front in London, and arranged for a conference between Nimeiri and Sadiq al Mahdi in Port Sudan. In what became known as the "national reconciliation," the two leaders signed an eight point agreement that readmitted the opposition to national life in return for the dissolution of the National Front. The agreement also restored civil liberties, freed political prisoners, reaffirmed Sudan's nonaligned foreign policy, and promised to reform local government. As a result of the reconciliation, the government released about 1,000 detainees and granted an amnesty to Sadiq al Mahdi. The SSU also admitted former supporters of the National Front to its ranks. Sadiq renounced multiparty politics and urged his followers to work within the regime's one party system. The first test of national reconciliation occurred during the February 1978 People's Assembly elections. Nimeiri authorized returning exiles who had been associated with the old Umma Party, the Democratic Unionist Party, and the Muslim Brotherhood to stand for election as independent candidates. These independents won 140 of 304 seats, leading many observers to applaud Nimeiri's efforts to democratize Sudan's political system. However, the People's Assembly elections marked the beginning of further political decline. The SSU's failure to sponsor official candidates weakened party discipline and prompted many assembly deputies who also were SSU members to claim that the party had betrayed them. As a result, an increasing number of assembly deputies used their offices to advance personal rather than national interests. During this time, Nimeiri moved closer to Islamism. Hassan al Turabi, an Islamist leader who had been imprisoned and exiled after Nimeiri's coup in 1969, was invited back into the country and was promoted to Justice Minister in 1979. The end of the SSU's political monopoly, coupled with rampant corruption at all levels of government, cast increasing doubt on Nimeiri's ability to govern Sudan. To preserve his regime, Nimeiri adopted a more dictatorial leadership style. He ordered the State Security Organisation to imprison without trial thousands of opponents and dissidents. Nimeiri also dismissed or transferred any minister or senior military officer who appeared to be developing his own power base. Nimeiri selected replacements based on their loyalty to him rather than on their abilities. This strategy caused the president to lose touch with popular feeling and the country's deteriorated political situation. On June 5, 1983, Nimeiri sought to counter the south's growing political power by redividing the Southern Region into the three old provinces of Bahr al Ghazal, Al Istiwai, and Aali an Nil; he had suspended the Southern Regional Assembly almost two years earlier. The southern based Sudanese People's Liberation Movement (SPLM) and its military wing, the Sudanese People's Liberation Army (SPLA), which emerged in mid 1983, unsuccessfully opposed this redivision and called for the creation of a new united Sudan. Within a few months, in September 1983 Nimeiri proclaimed the Sharia as the basis of the Sudanese legal system. Nimeiri's decrees, which became known as the September Laws, were bitterly resented both by secularized Muslims and by the predominantly non Muslim southerners. Even some conservative Muslims were suspicious of morality laws that banned, for example, "attempted adultery" as they felt there was no Islamic basis for it. (source Mansur Khalid) The SPLM denounced the sharia and the executions and amputations ordered by religious courts. Meanwhile, the security situation in the south had deteriorated so much that by the end of 1983 it amounted to a resumption of the civil war.

Беспорядки и государственный переворот

В начале 1985 года антиправительственное недовольство вылилось во всеобщую забастовку в Хартуме. Демонстранты протестовали против роста цен на продукты питания, бензин и транспортные расходы. Всеобщая забастовка парализовала страну. Нимейри, находившийся с визитом в Соединенных Штатах, не смог подавить быстро нарастающие демонстрации против его режима. Безкровный военный переворот, возглавленный его министром обороны генералом Абдель Рахманом Суар ад-Дахабом, отстранил его от власти. На последующих выборах происламистский лидер Садик аль-Махди (который предпринял попытку переворота против Нимейри в 1976 году) стал премьер-министром.