Томас Делер: Немецкий политик и юрист (1897–1967)

Введение

Томас Делер (14 декабря 1897 – 21 июля 1967) – немецкий политик. Он был первым федеральным министром юстиции Федеративной Республики Германия (1949–1953) и председателем Свободной демократической партии (1954–1957).

Ранние годы

Делер родился в Лихтенфельсе в Верхней Франконии, Бавария. После окончания гимназии в 1916 году он участвовал в Первой мировой войне. После войны он изучал медицину, но вскоре переключился на право и политологию, которые изучал в Мюнхене, Фрайбурге и Вюрцбурге. Он сдал государственные экзамены в 1920 и 1923 годах соответственно. В 1920 году он получил докторскую степень, защитив диссертацию на тему "Обоснование приговоров в уголовных делах". В 1923 году он также стал одним из основателей антисемитского студенческого братства "Südmark Monachia" в Мюнхене. В память о годах, проведенных в Вюрцбурге, он позже, в 1948 году, вступил в студенческое братство "Humanitas" Вюрцбург в качестве Alter Herr (выпускника). После 1923 года он работал юристом в Мюнхене, а после 1925 года – в Бамберге. В 1925 году Делер женился на Ирме Франк, еврейке.

Политическая и религиозная принадлежность

В 1920 году Делер вступил в либеральную Германскую демократическую партию (ДДП) и в 1926 году был избран председателем окружной организации партии в Бамберге. В 1924 году он был одним из основателей Рейхсбаннера «Черно-красно-золотой», военизированного объединения, созданного для защиты Веймарской республики. В 1930 году ДДП объединилась с «Молодым немецким орденом» в Германскую государственную партию, членом которой Делер оставался до её роспуска в 1933 году. Делер вырос в римско-католической семье, но в 1927 году вступил в масонскую ложу «Zur Verbrüderung an der Regnitz» в Бамберге. После запрета ложи нацистским режимом, Делер был одним из её возродителей в 1946 году и оставался членом до своей смерти. В последние годы жизни Делер был резким критиком политического католицизма.

Нацистский режим

После прихода к власти нацистского режима, и особенно после принятия Нюрнбергских законов, на Делера оказывалось давление со стороны нацистских властей и профессиональных организаций с требованием развестись с женой. Однако Делер сопротивлялся этому давлению и оставался верен своей жене и еврейским клиентам, а также брался за дела противников режима. Впоследствии нацистский журнал "Штюрмер" окрестил его "настоящим другом евреев". В 1938 году он был арестован за связи с группами сопротивления. Во время Второй мировой войны Делер вновь поступил на военную службу, но через несколько месяцев был уволен как "неблагонадежный" из-за своего брака. В 1944 году он был арестован повторно и приговорен к принудительным работам в Организации Тодт. Тем не менее, он был освобожден от работ всего через четыре недели.

Послевоенный период

В конце войны Бавария была оккупирована американскими войсками. В июне 1945 года новое военное правительство назначило Делера ландратом района Бамберг, на этой должности он оставался до 1946 года. Он также служил в судебной системе: окружным прокурором при Oberlandesgericht Бамберг (1945/47), главным прокурором в кассационном суде при баварском министерстве по политической реабилитации (1946/47) и президентом Oberlandesgericht Бамберг (1947/49). В 1946 году Делер был одним из основателей Свободной демократической партии (СвДП) в Баварии. Делер был избран председателем партии и оставался на этом посту до 1956 года. В 1948 году, когда СвДП начала организацию на федеральном уровне на своем учредительном съезде в Хеппенхайме, Делер был избран в федеральный совет. В 1946 году Делер был членом Учредительного собрания Баварии. С 1946 по 1949 год он был членом баварского парламента. В 1947/48 годах он был членом Лендрата – парламентского органа, представляющего три земли в американской зоне оккупации. В 1948/49 годах он был членом Парламентского совета, в котором делегаты от земель американской, британской и французской зон собрались для разработки конституции для федеративного государства Западной Германии. Делер был одним из трех членов редакционной комиссии. Хотя Делер не был полностью удовлетворен результатом – принятием Основного закона 23 мая 1949 года – он поддержал его ратификацию и резко критиковал любое сопротивление его ратификации в баварском парламенте.

Федеральный министр юстиции

На федеральных выборах, состоявшихся в августе 1949 года, Делер был избран в Бундестаг, новый федеральный парламент. Партия СвДП (FDP) сформировала коалицию с Христианско-демократическим союзом (ХДС), Христианско-социальным союзом (ХСС) и Немецкой партией (НП/DP). Председатель ХДС Конрад Аденауэр был избран федеральным канцлером, а председатель СвДП Теодор Хаус – федеральным президентом. 20 сентября Делер вошел в число трех представителей СвДП, назначенных в кабинет Аденауэра, и занял пост министра юстиции. В качестве министра Делер был в основном обеспокоен созданием судебной системы в рамках демократической республики. В этом контексте он предпринял попытку ограничить независимость Федерального конституционного суда, что вызвало недоверие между ним и Германном Хёпкером Ашоффом, коллегой по партии СвДП и первым президентом суда после 1951 года. Делер также выступал против попыток восстановить смертную казнь, отмененную Основным законом в 1949 году для противников Гитлера и нацистского режима. Первые предложения об этом были выдвинуты Баварской партией в 1950 году и обсуждались в ХДС/ХСС в 1952 году. В своей оппозиции Делер возражал не столько против самой смертной казни, сколько за последовательное соблюдение молодой конституции. Его позиция также интерпретировалась как попытка защитить немецких военных преступников – важную часть электората, к которой СвДП обращалась, неоднократно требуя освобождения всех "так называемых военных преступников" из тюрем. Хотя мотивы Делера остаются неясными, в 1951 году он вмешался в судебное разбирательство против обергруппенфюрера СС Вернера Беста, что привело к прекращению дела прокуратурой. Позже Бест вновь появился как одна из ключевых фигур в деле Науманна. Делер изначально поддерживал западный курс Аденауэра – интеграцию в НАТО и сближение с Францией – как средство укрепления международного доверия и авторитета для достижения объединения Германии. Однако по мере реализации политики Аденауэра Делер стал скептически относиться к этому подходу и к его намерениям, впоследствии обвинив канцлера в обмане. Ключевыми разногласиями стали вопрос о Сааре, по которому Аденауэр осторожно пытался избежать конфликтов с Францией, стремившейся сохранить регион под своим протекторатом, не отказываясь при этом от немецких притязаний, и "Сталинские ноты" 1952 года, которые Делер считал искренним предложением, заслуживающим дальнейшего изучения.

In the Federal elections held in August 1949, Dehler was elected into the Bundestag, the new federal parliament. The FDP party formed a coalition with the Christian Democratic Union (CDU), the Christian Social Union (CSU) and the German Party (DP). CDU chairman Konrad Adenauer was elected Federal Chancellor, while FDP chairman Theodor Heuss was elected Federal President. On 20 September, Dehler was one of three FDP politicians to be appointed to Adenauer's cabinet and served as Minister of Justice. As minister, Dehler was mostly concerned with the establishment of a judicial system within a democratic republic. In this context he attempt to limit the independence of the Constitutional Court, which resulted in misgivings between him and Hermann Höpker Aschoff, a fellow FDP politician and after 1951 the Court's first president. Dehler was also opposed attempts to reintroduce the death penalty, which the Basic Law had abolished in 1949 for Hitler/Nazi enemies. Such proposals were first voiced by the Bavaria Party in 1950 and discussed within the CDU/CSU in 1952. In his opposition, Dehler argued not so much against the death penalty itself but in favour of a loyal approach towards the young constitution. His opposition has also been interpreted as an attempt to shield German war criminals, an important constituency to which the FDP appealed by repeatedly demanding the release of all "so called war criminals" from prison. While Dehler's motives remain unclear, Dehler in 1951 did intervene in proceedings against SS Obergruppenführer Werner Best, resulting in the prosecutors dropping their charges. Best later resurfaced as one of the protagonists of the Naumann affair. Dehler initially supported Adenauer's western policies integration into NATO and rapprochement with France as a means to gain enough international trust and weight to attain German reunification. However, as Adenauer's policies progressed, Dehler grew skeptical towards this approach and towards Adenauer's intentions, later accusing the Chancellor of having deceived him. Notable points of disagreement were the Saar issue, on which Adenauer cautiously tried to avoid conflicts with France, which tried to keep the region as its protectorate, without giving up German claims, and the Stalin Notes of 1952, which Dehler considered a sincere offer worth exploring further.

Внутренняя партия и дело Науманна

В начале 1950-х годов ФДП была расколота между различными идеологиями и стратегиями. К "последовательным либералам" относились Дехлер, Рейнхольд Майер из Вюртемберг-Бадена и другие, которые считали ФДП строго либеральной партией, объединяющей как левых либералов, так и национальных либералов. Другие представляли её как партию "национального объединения", которая должна была привлечь больше сторонников правого крыла политического спектра и интегрировать их в демократическую систему; главным сторонником этой стратегии был Фридрих Миддельхаув из Северного Рейна-Вестфалии. В этой связи Вернер Науманн, бывший помощник министра пропаганды нацистского режима Йозефа Геббельса, и другие бывшие высокопоставленные нацистские чиновники вступили в сговор с целью проникнуть в ФДП и постепенно превратить её в национал-социалистическую силу, особенно сосредоточившись на организации в Северном Рейне-Вестфалии. Эта группа получила название "Круг Науманна". Миддельхаув оказал им тёплый приём, его сотрудничество дошло до того, что заговорщики представили "Немецкую программу" – националистический манифест, написанный ими, на федеральном партийном съезде в ноябре 1952 года. Однако этот проект был отклонен в пользу либерального манифеста, а заговорщики были арестованы британскими властями в январе 1953 года. До арестов британские власти консультировались с тремя высокопоставленными политиками ФДП (Теодором Хёссом, занимавшим пост федерального президента, Францем Блюхером, вице-канцлером и председателем федеральной партии, и Дехлером, министром юстиции), которые рекомендовали им вмешаться. Дехлер вместе с Фрицем Ноймаером и Альфредом Онненом сформировал внутренний комитет для выяснения обстоятельств, который выдвинул обвинения в адрес отдельных членов организации в Северном Рейне-Вестфалии.

Отставка с поста министра

Федеральные выборы в сентябре 1953 года привели к значительным успехам ХДС/ХСС, в то время как их коалиционные партнеры понесли небольшие потери. Аденауэр не набрал абсолютного большинства всего на одно место, но чтобы обеспечить надежное большинство для его политики западной интеграции и перевооружения, все партнеры по коалиции были сохранены в правительстве. Однако, из-за растущих разногласий между министром юстиции и канцлером, а также из-за "серьезного нарушения конфиденциальности" в связи с делом Науманна, Делер был заменен Фрицем Ноймаером. Этот шаг не встретил существенного сопротивления со стороны других министров и был поддержан президентом Хёссом и Хопкером Ашоффом, также членами FDP.

Лидер партии

Сразу после ухода из правительства Делер был избран председателем парламентской фракции СвДП и федеральной партии, сменив Германна Шафера и вице-канцлера Франца Блюхера соответственно. Причиной этого шага стало то, что депутаты СвДП возлагали вину за проигрыш партии на выборах на отсутствие четкого политического профиля и теперь выбрали в качестве своего лидера противника Аденауэра. Делер впервые с 1949 года объединил в своих руках два ключевых партийных поста. Несмотря на то, что СвДП оставалась партнером ХДС/ХСС в правительстве, партия стала открыто выражать несогласие. Наиболее острыми вопросами были проблемы Саара, достигшие пика в середине 50-х годов, и предлагаемые изменения в избирательном законодательстве. В 1954 году Делер вновь сыграл важную роль в баварской политике, организовав коалицию между своей партией, СДПГ, Баварской партией и партией беженцев BHE. Все партии, представленные в баварском ландтаге, за исключением крупнейшей – ХСС, объединились для избрания Вильгельма Хогнера (СДПГ) премьер-министром. Важной задачей для Делера была замена баварской системы конфессиональных начальных школ, восстановленной после падения нацистского режима, на межконфессиональные учреждения. Коалиции действительно удалось реформировать подготовку учителей начальной школы, однако она оказалась непрочной. После триумфальной победы ХДС/ХСС на федеральных выборах 1957 года коалиция распалась, когда BHE и Баварская партия отозвали своих министров. В 1956 году Делер поддержал группу молодых политиков СвДП, прозванных «Молодыми турками» – Эриха Менде, Вальтера Шееля и других – в их свержении премьер-министра Северного Рейна-Вестфалии Карла Арнольда путем вотума недоверия. Арнольд возглавлял коалицию ХДС и СвДП, но теперь СвДП перешла на сторону оппозиции и избрала социал-демократа Фрица Штайнхоффа. Однако, как и в Баварии, успех оказался недолгим: на выборах 1958 года ХДС получил абсолютное большинство и вернулся к власти с Францем Майерсом. Непосредственным и долгосрочным следствием переворота стала отставка Мидлхауве и прекращение любых националистических стратегий. Именно в 1956 году Делер предпринял решительный шаг против Аденауэра: 23 сентября 1956 года, всего за год до следующих федеральных выборов, парламентская фракция СвДП в Бундестаге приняла решение о выходе из коалиции с ХДС/ХСС. Однако шестнадцать депутатов, включая всех четырех министров партии в правительстве, отказались принять это решение, откололись от партии и основали Свободную народную партию (FVP), которая продолжила поддерживать правительство Аденауэра. Делер надеялся ослабить правительство Аденауэра и утвердить свою партию в качестве «третьей силы», но федеральные выборы в сентябре 1957 года принесли ХДС и ХСС триумфальную победу, обеспечив им абсолютное большинство в парламенте и возможность править без поддержки других партий. После этого поражения Делер неохотно подал в отставку с постов председателя партии и парламентской фракции. Его сменили Райнхольд Майер и Макс Беккер соответственно. Несмотря на немедленный провал, стратегию Делера считают одной из причин, позволивших СвДП пережить 1950-е годы, когда большинство небольших партий исчезли с политической арены.

Immediately after his departure from government, Dehler was elected chairman of FDP's parliamentary group and of the federal party, replacing Hermann Schäfer and Vice Chancellor Franz Blücher, respectively. The reasoning behind this move was that the FDP deputies blamed their party's losses in the election on a lack of distinctive profile and now choosing an opponent of Adenauer as their leader. Dehler now combined two central party offices for the first time since 1949. Even though the FDP remained the CDU/CSU's partner in government, the party now vocally addressed disagreements. Notable issues were the Saar issue, which hit its peak in the mid fifties, and proposed changes to electoral law. In 1954, Dehler played a vital role in Bavarian politics again, engineering a coalition between his party, the Social Democrats, the Bavaria Party and the refugee party BHE. All parties in the Bavarian parliament except the largest the Christian Social Union – combined to elect Social Democrat Wilhelm Hoegner as prime minister. A major issue for Dehler was the replacing Bavaria's system of denominational elementary schools, which had been restored after the fall of the Nazi regime, with interdenominational institutions. The coalition indeed reformed the training of elementary school teachers but proved unstable. After the CDU/CSU's triumphal victory at the Federal elections of 1957, the coalition fell apart when the BHE and the Bavaria Party withdrew their ministers. In 1956, Dehler supported a group of young FDP politicians dubbed "Young Turks" – Erich Mende, Walter Scheel and others – as they ousted the prime minister of in North Rhine Westphalia, Karl Arnold by a vote of no confidence. Arnold had governed as head of a CDU FDP coalition but now the FDP switched their allegiance to elect the Social Democrat Fritz Steinhoff. However, as in its Bavarian counterpart, success was short lived, as CDU gained an absolute majority in the 1958 state elections and returned to government with Franz Meyers. The immediate and lasting result of the coup was the resignation of Middlehauve and end to any nationalist strategies. It was in 1956 as well that Dehler made his decisive move against Adenauer: On 23 September 1956, just a year before the next federal elections, the FDP parliamentary group in the Bundestag decided to leave the coalition with CDU/CSU. However, sixteen deputies, including all four of the party's government ministers, refused to accept this move, split from their party and founded the Free People's Party (FVP), which continued to support Adenauer's government. Dehler had hoped to weaken Adenauer's government and establish his party as a "third force" but the Federal elections of September 1957 resulted in a triumphant victory for CDU and CSU, who won an absolute majority in parliament and henceforth could govern without the support from any other party. After this defeat, Dehler reluctantly resigned as chairman of party and parliamentary group. He was replaced by Reinhold Maier and Max Becker, respectively. Though an immediate failure, Dehler's strategy has been credited with enabling the FDP to survive beyond the 1950s, when most smaller parties disappeared from the political scene.

Поздние годы

Делер оставался членом парламента до своей смерти и продолжал активно критиковать Аденауэра, особенно в вопросах германской политики, призывая к возобновлению попыток добиться воссоединения через Советский Союз. Делер также часто участвовал в дебатах по правовым вопросам. Он был принципиальным противником попыток вывести нацистские преступления из-под действия срока давности, ссылаясь на основополагающие правовые принципы. Бундестаг принял решение о приостановке течения срока давности, а впоследствии, спустя годы после Делера, принял решение об исключении всех видов убийств из-под действия срока давности. С 1957 по 1961 год он возглавлял комитет Бундестага по ядерной энергетике и управлению водными ресурсами, а также рабочую группу своей партии по вопросам внешней политики и обороны. После смерти Макса Беккера 28 сентября 1960 года Делер был избран вице-президентом Бундестага и оставался на этом посту до своей смерти. В 1960–1961 годах он представлял Бундестаг в Федеральном конституционном суде по одному делу, а после 1963 года возглавлял комитет Бундестага, ответственный за выдвижение кандидатур федеральных судей. 21 июля 1967 года Делер скончался от сердечного приступа во время плавания в бассейне в Стрейтберге, Верхняя Франкония.

Наследие

В 1993 году федеральная СвДП почтила память Делера, назвав свою штаб-квартиру в Бонне Thomas Dehler Haus. Когда правительство переехало в Берлин в 1999 году, новая штаб-квартира СвДП также была названа в его честь. Фонд Томаса Дехлера, связанный с баварской СвДП, также носит его имя.

Работы

Обоснование приговора, диссертация, Вюрцбург 1920. Die Rechtsentwicklung in der Sowjetischen Besatzungszone, Федеральный союз немецкой промышленности, Кёльн 1952. "Парламент в развитии идеи государства", в: Macht und Ohnmacht der Parlamente, Штутгарт, 1965, с. 9 и далее. Хвала Франконии: Исповедь, Glock u. Lutz, Нюрнберг 1967. "Парламент и пресса", в: Zeitungsverlag und Zeitschriften Verlag Heft 43/44 (1965), S. 1990 и далее. Речи и статьи (посмертно), Westdeutscher Verlag, 1969.