Аргентинская комиссия по пропавшим без вести: «Никогда больше»
National Commission on the Disappearance of Persons
Комиссия CONADEP в Аргентине расследовала исчезновения людей (desaparecidos) в период диктатуры (1976-1983). Отчет "Nunca Más" – ключевой документ эпохи.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Национальная комиссия по исчезновениям людей (исп. Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas, CONADEP) — аргентинская организация, созданная президентом Раулем Альфонсином 15 декабря 1983 года, вскоре после инаугурации, для расследования судьбы исчезнувших (жертв насильственных исчезновений) и других нарушений прав человека (см. «Грязная война»), совершенных во время военной диктатуры, известной как Процесс национальной реорганизации, в период с 1976 по 1983 год. Результаты расследования комиссии были задокументированы в докладе «Nunca Más» («Никогда больше»), представляющем собой полное резюме, опубликованное в качестве официального отчета на испанском языке и переданное Альфонсину 20 сентября 1984 года, что открыло путь к суду над военными хунтами диктатуры. CONADEP зафиксировала 8961 случай насильственного исчезновения в период с 1976 по 1983 год, хотя отмечается, что фактическое число могло быть выше (по оценкам правозащитных организаций, оно обычно составляет около 30 000 человек). В докладе также сообщается, что примерно 600 человек были насильственно исчезнувшими, а 458 были убиты (боевыми группами, такими как Аргентинский антикоммунистический альянс) во время правительств Перона с 1973 по 1976 год.
National Commission on the Disappearance of Persons (Spanish: Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas, CONADEP) was an Argentine organization created by President Raúl Alfonsín on 15 December 1983, shortly after his inauguration, to investigate the fate of the desaparecidos (victims of forced disappearance) and other human rights violations (see: Dirty War) performed during the military dictatorship known as the National Reorganization Process between 1976 and 1983. The research of the investigation commission was documented in the Nunca Más (Never Again) report, which was a complete summary published as an official report in Spanish, and delivered to Alfonsín on 20 September 1984, which opened the doors to the trial of the military juntas of the dictatorship. CONADEP recorded the forced disappearance of 8,961 persons from 1976 to 1983, although it noted that the actual number could be higher (estimates by human rights organizations usually place it at 30,000 persons). The report also stated that about 600 people were "disappeared" and 458 were assassinated (by death squads such as the Argentine Anticommunist Alliance) during the Peronist governments from 1973 to 1976.
История исчезновений
Военное вмешательство в политическую сферу было обычным явлением в Аргентине с 1930-х годов. Пытки и насилие использовались как механизмы для контроля над политическими конфликтами или для сдерживания оппозиции. Однако насильственные исчезновения людей стали широко распространены после аргентинского государственного переворота 1976 года, демонстрируя решимость устранить оппозицию более скрытным способом. Диктаторы отрицали какую-либо причастность к исчезновениям и использовали "Centros Clandestinos de Detención" (Секретные центры содержания под стражей) для содержания "исчезнувших". Эти центры были схожи с аргентинскими тюрьмами по условиям и структуре, но могли отрицать факт содержания там заключенных, что давало похитителям больше свободы для пыток или убийств. Большинство исчезнувших в конечном итоге были убиты, а их тела либо захоронены в безымянных могилах, сожжены, либо выброшены в море. Эти скрытые методы защищали аргентинское правительство от международного контроля и позволяли совершать убийства и пытки безнаказанно, без необходимости отчитываться за свои действия. Родственники "исчезнувших" на протяжении многих лет после похищений требовали лишь установления истины об их судьбе. В La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (Постоянную Ассамблею по правам человека, APDH) было подано более 5000 отчетов из Аргентины, а тысячи жалоб были направлены в Организацию американских государств, Межамериканскую комиссию по правам человека (IACHR), Международный комитет Красного Креста, Отдел по правам человека ООН, Amnesty International и различные религиозные организации. Эти отчеты способствовали визитам Amnesty International и IACHR, но диктатуре удавалось отрицать обвинения до Фолклендской войны в июне 1982 года и поражения Аргентины. После этого поражения в прессе широко освещались обвинения против аргентинской диктатуры, что побудило организации гражданского общества потребовать привлечения к ответственности виновных в исчезновениях. Популярным лозунгом этих организаций было "juicio y castigo a los culpables" (суд и наказание виновным). В апреле 1983 года диктатура опубликовала "Final Document of the Military Junta on the War against Subversion" ("Окончательный документ военной хунты о войне против подрывной деятельности"), в котором военные утверждали, что их действия были совершены по приказу действующего президента Изабель Перон, которая отдала приказ "уничтожить подрывную деятельность". В сентябре 1983 года режим принял "National Pacification Act" ("Акт о национальном примирении"), который гарантировал безнаказанность государству, объявив, что все действия, предпринятые в ходе "антисубверсивной войны", были "прекращены". Этот акт побудил правозащитные организации потребовать от правительства сформировать комиссию для расследования государственного "терроризма", в состав которой должны были войти представители Палаты депутатов и Конгресса, а также консультанты из правозащитных организаций.
Military intervention in the political sphere was common in Argentina since the 1930s. Torture and violence were used as mechanisms to control political conflicts or to deter the actions of opposition. But, the implementation of forced disappearances began to be prevalent following the 1976 Argentine coup d'état, displaying a determination to eliminate opposition with a more hidden method. The dictators denied any involvement in the disappearances and used "Centros Clandestinos de Detención" (Clandestine Detention Centers) to place the "disappeared". They were similar to the prisons of Argentina in regards to condition and structure but the detention centers could deny if a captive was being retained there. This gave the captors more freedom for torture or to kill the captives. Most disappeared people were eventually murdered and their bodies were either buried in unmarked graves, incinerated or disposed into the sea. These hidden methods kept the Argentine government from being susceptible to international scrutiny and allowed the murder and torture of anyone without someone having to be held accountable to explain for the actions. Relatives of the "disappeared" for many years following the abductions demanded solely for truth about the fate of the "disappeared". Over 5,000 reports were filed from Argentina to the La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (Permanent Assembly for Human Rights, APDH) and thousands of complaints were submitted to the Organization of American States, Inter American Commission on Human Rights (IACHR), the International Committee of the Red Cross, the UN Human Rights Division, Amnesty International and organizations with various religious affiliations. These reports promoted visits from both Amnesty International and IACHR, but the dictatorship succeeded in denying the charges until the Falklands War in June 1982 and Argentina's defeat. Following this defeat, widespread coverage of the charges against the Argentine dictatorship spread through the press causing civil society organizations to demand that the parties responsible for the disappearances be brought forth and charged. A popular slogan used by these organizations was "juicio y castigo a los culpables" (trial and punishment for the perpetrators). In April 1983, the dictatorship published the "Final Document of the Military Junta on the War against Subversion" in which the military argues that the acts that they committed were under the orders of the current president, Isabel Perón, in which she ordered to "annihilate subversion". In September 1983, the regime then passed the "National Pacification Act" that granted impunity to the state by saying that all the action that was a result of the "antisubversive war" was then "extinguished". This act prompted human rights organizations to demand that a commission would be formed by the government with the task of investigating state "terrorism". The demands also included that the commission would include members from the House and the Congress and be advised by the human rights community.
Создание КОНАДЕП
КонАДЕП был создан Раулем Альфонсином, кандидатом от партии Unión Cívica Radical (Радикальный гражданский союз), который вступил в должность 10 декабря 1983 года. Он подчеркнул, что для привлечения к ответственности виновных в исчезновениях необходимо различать три категории людей: тех, кто планировал и отдавал приказы, тех, кто превышал полномочия при выполнении приказов, и тех, кто выполнял приказы строго по инструкции. Альфонсин предложил отменить закон о "самоамнистии", введенный военным режимом, и инициировать судебное преследование семи лидеров партизанских группировок и первых трех военных хунт диктатуры. Однако Альфонсин хотел проводить суды в военных трибуналах, с возможностью апелляции в гражданский суд. Правозащитные организации не согласились с этим, полагая, что военные суды откажутся выносить какие-либо юридические санкции обвиняемым, и считали, что добиться справедливости можно только посредством создания "двухпалатной комиссии". Такая комиссия могла бы проводить расследование, выносить приговоры и вызывать свидетелей. Доклад "Nunca Más" стал бестселлером в Аргентине и постоянно переиздается с 1984 года. Пролог был восстановлен в первоначальной редакции в 2016 году, после окончания срока пребывания у власти Киршнеров.
CONADEP was created by Raúl Alfonsín who was the candidate for the Unión Cívica Radical (Radical Civic Union) party and took office on December 10, 1983. He emphasized that to prosecute the guilty parties responsible for the disappearances that three categories of people would have to be distinguished: those who planned and issued the orders, those who acted beyond the orders and those who carried out the orders strictly to the letter. Alfonsín proposed to take away the "self amnesty" law that had been implemented by the military regime and ordered for the prosecution of seven guerilla leaders and the first three military juntas of the dictatorship. But, Alfonsín wanted to hold the trials in military court, with the possibility of an appeal in a civilian court. Human rights groups disagreed with this and though that the military courts would refuse to impose any legal sanctions on the prosecuted and believed that the only way to see justice was to have a "bicameral commission". This way, the commission could manage an inquiry and then deliver a sentence and be able to subpoena testimony. The Nunca Más report is a bestseller in Argentina and has been constantly in print since 1984. The prologue was restored to the original form in 2016, once the Kirchners ended their term of office.
Достижения
В феврале 1984 года КОНАДЕП обнаружил массовую могилу на кладбище Сан-Винсент в Кордове, Аргентина, которая на момент обнаружения была крупнейшей массовой могилой, найденной в Аргентине после того, как правозащитные организации начали выступать против тайных захоронений жертв во время военных репрессий в Аргентине в 1982 году. Комиссия получила копию реестра городского морга, в котором числилось около 700 человек, чьи тела проходили через морг в годы, последовавшие за военным переворотом 1976 года. В реестре содержались описания состояния тел. Эрнесто Сабато, президент КОНАДЕП, был процитирован со словами, что в реестре описывались "пытки, мучения и пулевые отверстия от расстрельных команд". КОНАДЕП также добился значительного влияния. Некоторые сторонники работы КОНАДЕП утверждают, что организация положила начало тенденции "каскада правосудия" – внедрению новых норм и практик, обеспечивающих большую подотчетность за нарушения прав человека.
In February 1984, CONADEP found a mass grave in San Vincent Cemetery in Córdoba, Argentina, that at the time of discovery, was the largest mass grave discovered in Argentina since human rights organizations began to oppose the secret burial of victims during the military repression in Argentina during 1982. The Commission procured a copy of the city morgue ledger that listed around 700 people whose bodies passed through the morgue during the years following the military coup in 1976. The ledger contained descriptions of the conditions of the body. Ernesto Sabato, the president of CONADEP, was quoted as having said that "the tortures and torments and bullets holes from the firing squad" were all described in the ledger. CONADEP has also had success in the scope of their influence. Some people who approve of the work of CONADEP say that it started the "justice cascade" trend which is the implementation of new norms and practices that provide more accountability for human rights violations.