Введение
Пожарная и спасательная служба Лондона
LFB возглавляется комиссаром по пожарной безопасности и аварийному планированию, эту должность в настоящее время занимает Энди Роу. Бригада и комиссар находятся под контролем Greater London Authority, которая в 2018 году приняла на себя эти обязанности от London Fire and Emergency Planning Authority (LFEPA). В 2015–2016 финансовом году в LFB поступило 171 488 экстренных вызовов, в том числе: 20 773 пожара, 48 696 ложных срабатываний пожарной сигнализации и 30 066 других вызовов. Помимо тушения пожаров, LFB также реагирует на дорожно-транспортные происшествия, наводнения, спасение людей из застрявших лифтов, а также другие инциденты, связанные с опасными материалами или крупными транспортными авариями. Служба также занимается аварийным планированием, проводит проверки пожарной безопасности и обучение. LFB не оказывает экстренную медицинскую помощь, так как эту функцию выполняет Лондонская служба скорой помощи – независимая организация, хотя все пожарные LFB обучены оказанию первой помощи, и все пожарные машины оснащены оборудованием для первой помощи. С 2016 года LFB оказывает первую помощь при некоторых медицинских чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни (например, при остановке сердца или дыхания).
История
После множества временных мер по тушению пожаров и Великого лондонского пожара, различные страховые компании создали пожарные подразделения для борьбы с возгораниями в зданиях, застрахованных их компаниями. По мере роста потребностей, предъявляемых к этим первоначальным пожарным подразделениям, они начали координировать свои действия и сотрудничать друг с другом, пока 1 января 1833 года не было сформировано Лондонское пожарное ведомство под руководством Джеймса Брейдвуда, основателя первой профессиональной муниципальной пожарной бригады в Эдинбурге. Он внедрил форму, которая впервые обеспечивала индивидуальную защиту от опасностей, связанных с тушением пожаров. Подразделение, состоящее из 80 пожарных и 13 пожарных станций, оставалось частным предприятием, финансируемым страховыми компаниями и, следовательно, отвечало главным образом за спасение материальных ценностей из огня. Несколько крупных пожаров, в частности во дворце Вестминстер в 1834 году и на улице Тули в 1861 году (где Брейдвуд погиб при исполнении служебных обязанностей в возрасте 61 года), побудили страховые компании лоббировать британское правительство с целью финансирования и управления бригадой из государственных средств. После тщательного рассмотрения был принят Закон о столичной пожарной бригаде 1865 года (28 & 29 Vict. c. 90), а в 1937 году штаб-квартира была перенесена на набережную Альберта в Ламбете, где она располагалась до 2007 года. Во время Второй мировой войны пожарные бригады страны были объединены в единую Национальную пожарную службу. Отдельная Лондонская пожарная бригада для графства Лондон была восстановлена в 1948 году. Одновременно была создана Администрация Большого Лондона (GLA) для управления LFEPA и координации планирования действий в чрезвычайных ситуациях в Лондоне. GLA состоит из мэра Лондона и других избранных членов и также несет ответственность за столичную полицию, транспорт Лондона и другие функции. В 2007 году LFB покинула штаб-квартиру в Ламбете и переехала на территорию на Юнион-стрит, в Саутворк. В том же году Департамент по делам общин и местного самоуправления объявил о назначении комиссара LFB Кена Найта первым главным советником правительства по вопросам пожарной безопасности и спасения. Вскоре после этого Рон Добсон сменил Найта на посту комиссара и прослужил почти десять лет. Дани Коттон возглавила бригаду в 2017 году, став первым женщиной-комиссаром.
Комиссары и главные должностные лица
С 1 января 2020 года Энди Роу занимает должность комиссара LFB. Он сменил Дани Коттон, которая в 2017 году стала первой женщиной на этом посту; Коттон ушла в отставку после пожара в башне Гренфелл, отслужив в бригаде 32 года. До Коттон комиссаром был Рон Добсон, который служил в LFB с 1979 года; за выдающийся вклад в пожарную службу он был удостоен звания CBE.
Законодательные полномочия
Пожарные и спасательные службы Англии находятся в ведении правительственного ведомства, ранее известного как Управление заместителя премьер-министра (ODPM). Этот департамент отвечал за законодательство, регулирующее пожарные службы; однако в 2006 году структурные изменения в центральном правительстве привели к созданию Департамента по делам общин и местного самоуправления (DCLG), а затем Министерства жилищного строительства, общин и местного самоуправления (MHCLG). В настоящее время он отвечает за пожарную безопасность и устойчивость в Англии, включая Лондон. Закон о пожарных и спасательных службах 2004 года изменил многие рабочие практики; он был принят для замены Закона о пожарных службах 1947 года и отменил ряд действующих законов, многие из которых были приняты пятьдесят лет назад. Полный список отмененных законов можно найти здесь:
Закон 2004 года был разработан в ответ на Независимый обзор пожарной службы, часто называемый докладом Бэйна по имени его автора, профессора сэра Джорджа Бэйна. В докладе рекомендованы радикальные изменения во многих рабочих процедурах, что привело к общенациональной забастовке пожарных в 2002–2003 годах. Дальнейшие изменения в законодательной, организационной и структурной базе пожарных частей, которые могут включать изменение времени прибытия, расположения техники и численности личного состава, а также обязательные показатели эффективности, приоритеты и цели, устанавливаются MHCLG в документе, называемом Национальной структурой пожарной и спасательной службы. Эта структура ежегодно утверждается правительством и распространяется на все пожарные части Англии. Ответственность за пожарные службы остальной части Великобритании делегирована различным парламентам и ассамблеям. По общенациональным вопросам Ассоциация главных начальников пожарных служб представляет единую позицию по вопросам пожарной безопасности, спасения и устойчивости. В состав ассоциации входят старшие офицеры, занимающие должности от помощника главного начальника до главного начальника пожарной службы (или новой должности – бригадного менеджера).
Наем и обучение
За последние 24 месяца LFB провела три кампании по набору пожарных, в то время как в предыдущие годы их было меньше или не проводилось вовсе. Существует множество факторов, побуждающих к проведению набора, поскольку как таковой установленной кампании по набору пожарных нет. Профессиональная подготовка пожарных обычно осуществляется в различных учебных центрах Лондона. После успешного завершения обучения, новоиспеченный пожарный направляется на пожарную станцию для работы по графику смен: в настоящее время две дневные смены (десять с половиной часов), затем две ночные смены (тринадцать с половиной часов) и четыре выходных дня. Графики работы были подвергнуты тщательному анализу в независимом обзоре пожарной службы, проведенном профессором Бейном. После окончания учебного курса пожарные проходят годичный испытательный срок; получение полной квалификации и заработной платы возможно только после завершения личного портфолио, что обычно занимает от 12 до 18 месяцев. Непрерывное обучение, как теоретическое, так и практическое, продолжается на протяжении всей карьеры пожарного.
Схема сдвига
В декабре 2010 года LFB и Союз пожарных бригад (FBU) договорились о новой схеме дежурств для пожарных: две 10,5-часовые дневные смены, затем две 13,5-часовые ночные смены, а после них четыре выходных дня. Это соглашение последовало за двумя 8-часовыми дневными забастовками, организованными FBU в знак протеста против планов LFB изменить схему дежурств с двух 9-часовых дневных смен и двух 15-часовых ночных смен с последующими тремя выходными днями на две 12-часовые дневные смены и две 12-часовые ночные смены с последующими четырьмя выходными днями. В отчете Лондонской пожарной бригады, опубликованном в марте 2012 года, отмечалось, что изменения в графике дежурств повысили безопасность в городе. По сравнению с 12 месяцами, предшествовавшими изменениям, в течение следующих 12 месяцев пожарные смогли уделять больше времени обучению, работе по обеспечению безопасности населения и посещениям жилых домов (включая бесплатную установку пожарных извещателей).
Продвижение
Пожарные должны пройти оценочный центр и достичь требуемого уровня, установленного командованием, для получения повышения. Эта процедура будет применяться к каждой последующей должности, на которую претендует сотрудник, вплоть до должности помощника комиссара включительно. Назначения на должности выше помощника комиссара осуществляются под контролем избранных членов Лондонского управления по пожарной безопасности и чрезвычайному планированию. Некоторые экзамены на повышение могут быть заменены квалификацией, полученной в Институте пожарных инженеров. Пожарные и гражданские специалисты, такие как строительные инспекторы, ученые, геодезисты и другие практикующие профессионалы, получают эти квалификации посредством письменных экзаменов или исследовательских работ. Будущие экзамены на повышение будут разрабатываться с использованием Интегрированной системы личного развития (IPDS).
Пожарная защита
LFB обеспечивает пожарную защиту в соответствии с системой четырех категорий риска, которые традиционно используются по всей Великобритании, где каждому зданию присваивается оценка риска по шкале от "A" до "D". Категория риска определяет минимальное количество пожарных расчетов, направляемых по заранее определенному плану выезда. Категория "A" включает районы с высокой плотностью крупных зданий и/или населения, такие как офисы или заводы. К объектам категории "A" должны прибыть три пожарных расчета в течение восьми минут, первые два – в течение пяти минут. Районы со средней плотностью крупных зданий и/или населения, такие как многоэтажные жилые дома, обычно классифицируются как объекты риска "B". К ним направляются два пожарных расчета, первый из которых должен прибыть в течение пяти минут, а второй – в течение восьми минут. Категория "C" охватывает районы с низкой плотностью застройки, пригородные районы и отдельно стоящие здания. К происшествиям категории "C" должен прибыть один пожарный расчет в течение десяти минут. Более отдаленные сельские районы, не охваченные первыми тремя категориями, относятся к категории риска "D". К объектам категории "D" должен прибыть один пожарный расчет в течение двадцати минут.
Время отклика
В 2007/08 году первая пожарная машина, прибывшая на вызов по номеру 999, прибыла в течение пяти минут в 58,8% случаев, а в течение восьми минут – в 90% случаев. Вторая пожарная машина прибыла в течение восьми минут в 81,9% случаев и в течение десяти минут – в 92,4% случаев. В 2010/11 году среднее время прибытия первого пожарного расчета на место происшествия составило 5 минут 34 секунды (целевой показатель – 6 минут), а второго – 6 минут 53 секунды (целевой показатель – 8 минут). Например, LFB сыграла важную роль в оказании помощи Службе пожарной охраны и спасения графства Хартфордшир при пожаре на нефтеперерабатывающем заводе в Бунсфилде в 2005 году. Ранее, в 1986 году, пожар в Хэмптон-Корт, расположенный на границе с графством Суррей, тушили как пожарные LFB, так и Службы пожарной охраны и спасения Суррея. В 2015/16 году LFB оказывала помощь при 567 инцидентах "за пределами" своей зоны ответственности. Затем диспетчерская направит еще два расчета, доведя общее количество до четырех. Неформально пожарные называют такие пожары "доборным" или "четыре насоса"; когда пожар потушен и не было отправлено других насосных машин, это фиксируется как "пожар четырех насосов". Если инцидент более серьезный, его можно немедленно классифицировать как пожар с шестью, восемью или десятью насосами и более. В Лондоне это обычно делается с шагом в четное число, хотя иногда пожар с десятью насосами может быть увеличен до пятнадцати, если это необходимо. Например, вызов на крупный горящий склад может сразу привести к развертыванию десяти насосов. Пожар на "Катти-Сарк" в 2007 году потребовал восьми насосов; по мере развития серьезного инцидента бригада направляет старших офицеров, командные пункты и любые необходимые специализированные машины. Примеры пожаров с 25 насосами включают пожар в Дворце Александра в 1980 году и в Королевской больнице Марсдена в Челси в 2008 году, при тушении последнего также использовались четыре автоподъемника. Пожар на станции метро "Кингс-Кросс" в 1987 году был классифицирован как пожар с 30 насосами, как и пожар в многочисленных магазинах на Оксфорд-стрит в апреле 2007 года. Пожар в Grenfell Tower в июне 2017 года был пожаром с 40 насосами – первым с 1972 года. Пожарные расчеты могут работать с минимальным экипажем из четырех и максимальным из шести человек (хотя это бывает редко), поэтому можно приблизительно оценить количество пожарных, участвующих в инциденте, умножив количество насосов на пять. Например, пожар на "Катти-Сарк" был описан как "пожар с восемью насосами, в котором участвовали 40 пожарных". Расчеты укомплектованы штатным персоналом круглосуточно и связаны с диспетчерским центром в Мертоне. Этот центр был открыт в 2012 году; вызовы поступают от операторов 999 в компаниях BT, Cable & Wireless и Global Crossing. Центральные лондонские станции могут выезжать на до 8000 вызовов в год, станции в центральных районах города – примерно на 3000–4000 вызовов в год (обычно это станции, обслуживающие густонаселенные районы), а отдаленные или пригородные пожарные станции могут выезжать на около 1500 вызовов, включая дорожно-транспортные происшествия, пожары сухой травы и пожары в жилых домах. LFB не использует штатных пожарных, которые живут и работают рядом со своей местной станцией и находятся в режиме дежурства. Каждая станция имеет четыре смены, или "вахты": красную, белую, синюю и зеленую, во главе каждой из которых стоит помощник офицера (на станциях с одним расчетом) или офицер станции (на станциях с несколькими расчетами). Общее управление станцией возлагается на командира станции, который также будет присутствовать при серьезных инцидентах и выполнять дежурства. Группой из одной (Сити оф Лондон) до пяти (Тауэр-Хамлетс) станций в районе управляет командир района (командир группы), который стратегически взаимодействует на местном уровне с командиром района полиции и скорой помощи, а также с главным исполнительным директором местной администрации.
when the fire is out, if no other pumping appliances were despatched, this would be recorded as a 'four pump fire'. If an incident is more serious, it can be escalated straight to a six , eight or ten pump fire and beyond in London this is usually completed in even numbers, though it is not uncommon for a ten pump fire to be 'made up' to 15 if necessary. A call to, say, a large warehouse ablaze could be escalated straight to a ten pump fire. The 2007 Cutty Sark fire required eight pumps; as a serious incident escalates, the brigade deploys senior officers, Command Units and any specialist appliances required. Examples of 25 pump fires include the blaze at Alexandra Palace in 1980, and at the Royal Marsden Hospital, Chelsea in 2008, the latter also involving four aerial appliances. The King's Cross fire in 1987 was a 30 pump fire, as was the blaze in numerous shops on Oxford Street in April 2007. The Grenfell Tower fire in June 2017 was a 40 pump fire, the first since 1972. Pumping appliances can only operate with a minimum crew of four, and a maximum of six (although this is rare) so it is possible to estimate the number of firefighters attending an incident by multiplying the number of pumps by five. For example, the Cutty Sark fire was described as "an eight pump fire attended by 40 firefighters". They are staffed 24 hours a day by full time employees of the brigade, and are linked to a control centre in Merton. This centre was opened in 2012; calls to it are fed from 999 operators at BT, Cable & Wireless and Global Crossing. Central London stations can attend up to 8,000 calls per year, inner city stations about 3,000 to 4,000 calls per year (these tend to be the stations that are busy serving the densely populated areas), and outlying or suburban fire stations may attend around 1,500 calls which include road traffic accidents, grass fires and house fires. LFB does not use retained firefighters, who live and work near their local station and are on call. Each station has four shifts, or 'watches': red, white, blue and green, with a Sub Officer (single appliance stations) or Station Officer (multi appliance stations) in charge of each. The overall management of the station falls to the Station Commander, who will also attend serious incidents, as well as spending time on call. A group of one (City of London) to five (Tower Hamlets) stations within a borough are managed by a Borough Commander (Group Commander) who interacts strategically on a local level with the Borough Commander for the police and ambulance services and the chief executive of the local authority.
Приборы
Все 102 станции ЛФБ (не считая речной станции) имеют стандартный пожарный автомобиль, известный как "насосная лестница". 40 станциям также выделяется одно дополнительное транспортное средство, известное как "насос". На многих других станциях размещены различные специализированные машины. Станции, которым выделены и насосная лестница с двумя насосами, и насос, как правило, являются самыми загруженными, расположенными в районах с большой территорией или особыми рисками. Однако, в Ист-Энде Лондона известно большое количество очень загруженных станций, оснащенных только одним автомобилем, из-за сокращения бюджета. Остальные станции, оборудованные одной насосной лестницей, обычно выезжают на менее чем 2000 вызовов в год. В 2012 году ЛФБ приобрела пять Mini Countryman для переоборудования в автомобили быстрого реагирования. Эти двухместные автомобили оснащены шестью огнетушителями (по два водяных, пенных и порошковых), аптечкой первой помощи и дефибриллятором и могут использоваться для проверки срабатывания автоматической пожарной сигнализации и тушения небольших пожаров, например, в мусорных контейнерах, для которых не требуется полноразмерный пожарный автомобиль и экипаж. Бригада выразила желание пополнить свой парк небольшими транспортными средствами, включая кроссоверы, которые можно оснастить водяными насосами, дыхательными аппаратами и выдвижными ящиками для оборудования, а также обеспечить место для четырех пожарных.
Пожарные станции
Архитектурно пожарные станции различаются по возрасту и дизайну – от зданий из красного кирпича эпохи Эдвардианства до современных просторных комплексов, оснащенных дополнительными специализированными помещениями. Первые пожарные станции изначально строились с учетом конных запряжек и традиционных элементов, таких как пожарный шест, который использовался пожарными для быстрого спуска с верхних этажей в гараж с пожарной машиной по вызову. Многие станции были построены в 1950-х и 1960-х годах по типовому проекту, например, пожарные станции в Хейесе, Стэнморе, Энфилде и Саутгейте, которые используют стандартизированный дизайн, разработанный упраздненной пожарной бригадой Миддлсекса. Другие станции, такие как Льюишем и Шордич, использовали типовой проект LFB. Многие из этих станций пришли в негодность, обветшали и были перестроены, как, например, станция на Олд-Кент Роуд. Более современные пожарные станции, хотя и не имеют подобных элементов, часто располагают более просторными помещениями и удобствами для персонала обоих полов, общественными зонами, такими как офисы пожарной безопасности, и другими удобствами. Примером является новая пожарная станция в Хаммерсмите, открытая в 2003 году, всего в нескольких сотнях ярдов вдоль Шепард Буш Роуд от предыдущей местной пожарной станции, построенной в 1913 году. Программа улучшения штата и оборудования, осуществляемая LFB с тех пор…
Модернизация
В 2008 году существующие объекты LFB были признаны не соответствующими требованиям современной пожарной службы и обучения. LFB обучала пожарных в своем нынешнем здании, имеющем статус II категории охраны наследия в Саутварке, с 1878 года. В ответ на это LFB заключила партнерское соглашение с Babcock International Group PLC для обеспечения подготовки пожарных в течение 25 лет, начиная с 2012 года. Помимо улучшения учебной базы, предложения Babcock позволят увеличить время, выделяемое на обучение пожарных, и сэкономят LFB, по оценкам, 66 миллионов фунтов стерлингов в течение следующих 25 лет.
Региональный центр контроля
В октябре 2007 года Департамент по делам общин и местного самоуправления (DCLG) объявил, что местоположение нового регионального диспетчерского центра, предназначенного для обслуживания столицы и являющегося частью проекта FiReControl, определено как промышленная зона Мертон в лондонском боро Мертон. Однако проект FiReControl был закрыт в 2010 году.
Крупные или заметные инциденты
Географическая территория, охватываемая LFB, вместе с основной транспортной инфраструктурой и политическими, деловыми и административными центрами, характерными для столицы, привела к тому, что бригада участвовала во многих важных происшествиях.
Примечательные учения
Упражнение «Объединенный ответ», 2016. Лондонская пожарная бригада руководила планированием и организацией масштабных межведомственных учений на нескольких площадках Лондона, имитирующих обрушение станции Ватерлоо на подземный поезд.
В популярной культуре
Лондонские пожарные: под редакцией Дэвида С. Пайка и изданная издательством Austin Macauley Publishers в 2015 году. Иллюстрированная антология статей, художественной литературы и стихов о лондонской пожарной бригаде, большая часть которой взята из отмеченных наградами журналов London Fireman (1966–1982) и London Firefighter (1982–2005). Книга посвящена 150-летию лондонских пожарных служб (1866–2016) и представляет собой как всестороннюю историю лондонской пожарной бригады, так и портрет отдельных пожарных на службе и (иногда) в свободное время. Иллюстрации, многие из которых предоставлены Лондонской пожарной бригадой и библиотекой изображений Мэри Эванс, дополняют текст. За пределами пламени: написана Дэвидом С. Пайком и опубликована издательством Austin Macauley Publishers в 2013 году. Это личный взгляд изнутри на жизнь и историю Лондонской пожарной бригады с 1965 по конец 1990-х годов. Эта книга заняла второе место в конкурсе The People's Book Prize (Великобритания) в 2014 году (престижная литературная награда Великобритании для авторов, впервые опубликовавших свои работы) и была номинирована на премию Beryl Bainbridge Award в 2014 году. В 2015 году книга Beyond the Flames стала финалистом (Wishing Shelf Independent Books Awards). Дэвид Пайк был удостоен Похвалы королевы за храбрость и впоследствии достиг высоких званий, организовав многие из самых значимых мероприятий бригады в начале 1990-х годов. Войны с огнем: в июле 2003 года BBC следила за следователями отдела расследования поджогов LFB. В двухсерийном фильме рассказывалось о том, как LFB расследовала «4000 пожаров, причины которых были неизвестны». Вторая программа, «Войны с огнем: самое гнусное убийство», была посвящена одному конкретному расследованию. London's Burning: телесериал London's Burning канала ITV был основан на вымышленной пожарной станции Blackwall и рассказывал о жизни сотрудников синей смены. Изначально это был телевизионный фильм 1986 года, написанный Джеком Розенталем. В качестве основной локации для съемок использовалась пожарная станция Докхед, расположенная недалеко от Лондонского моста, а затем, в конце сериала, станция Лейтон в восточном Лондоне. Сериал, последовавший за фильмом, выходил с 1988 по 2002 год. Огонь!: Пожарная станция LFB Kingsland Road в Хакни, восточный Лондон, стала центром внимания документального сериала, снятого Thames Television для ITV и показанного весной 1991 года. Пожарный! Личный рассказ: бывший лондонский пожарный Нейл Уоллингтон написал этот рассказ о своем опыте службы в LFB, который был опубликован в 1979 году.