UTOPIA: Долговая яма оптоволоконной сети Юты

Введение

Агентство по открытой инфраструктуре телекоммуникаций штата Юта (UTOPIA) — это консорциум, объединяющий 20 городов штата Юта и 3 дополнительных операционных партнера, занимающихся развертыванием и эксплуатацией сети оптоволоконного доступа до каждого предприятия и домохозяйства в зоне своего покрытия. Используя активную инфраструктуру Ethernet и работая на оптовом уровне, UTOPIA считается сетью открытого доступа и способствует развитию конкуренции во всех видах телекоммуникационных услуг.

Операции

UTOPIA функционирует как оптовая волоконно-оптическая сеть и законом не имеет права предоставлять услуги розничным потребителям. В настоящее время в сети UTOPIA работают 15 провайдеров услуг, и сеть открыта для подключения дополнительных провайдеров, соответствующих определенным критериям. Несмотря на то, что UTOPIA направила открытое приглашение компаниям Comcast, CenturyLink (ранее Qwest) и Frontier Communications – действующим провайдерам услуг – все они отказались от присоединения к сети.

Финансирование

Облигации UTOPIA для финансирования строительных расходов, с использованием залога в виде обязательств по налогу с продаж для обеспечения этих облигаций. Доходы, предназначенные для погашения облигаций, откладываются городами-участниками на процентный счет и будут использованы только в случае, если доходы от абонентов не покроют выплаты по долгу. Поскольку города UTOPIA выпускают облигации одновременно и используют свои общие кредитные рейтинги и налоговые полномочия, финансирование обычно считается низкорискованным и обеспечивает низкую процентную ставку. В конце 2007 года UTOPIA столкнулась с финансовыми трудностями и приостановила все новые строительные работы. Компания подала заявку и получила одобрение на кредиты от Программы сельских коммунальных услуг (RUS) Министерства сельского хозяйства США. Эти кредиты требовали от UTOPIA представить план строительства для утверждения и, после его утверждения, подать заявку на возмещение расходов. По сообщениям, UTOPIA столкнулась с многочисленными задержками при получении возмещения, прежде чем ей было окончательно отказано в дальнейшем возмещении со стороны RUS без объяснения причин. На тот момент у UTOPIA было 11 миллионов долларов непогашенных строительных расходов, которые не были возмещены RUS. UTOPIA подала в суд на RUS с требованием о возмещении ущерба. В связи с этими проблемами UTOPIA попросила свои города-участники продлить срок погашения облигаций с 20 до 30 лет и выпустить дополнительные облигации для подключения новых абонентов, завершения незавершенных участков сети и обеспечения двухлетнего периода выплаты процентов за счет накопленных средств. Новый выпуск облигаций составляет 185 миллионов долларов, а общая стоимость, включая проценты, – 500 миллионов долларов. Сетью пользуется более 11 000 абонентов. В 2014 году появилось новое предложение от австралийской инвестиционной компании Macquarie Group. К 27 июня 2014 года одиннадцать городов должны будут принять решение о поддержке предложенного плана по включению расходов на строительство в обязательный коммунальный сбор или нет. Предлагаемые сборы составят от 18 до 25 долларов в месяц для каждого жителя этих городов. В любом случае, города сохраняют этот долг, и если план будет отклонен, то каждый из этих городов должен будет повысить местные налоги и сборы для погашения кредитов.

UTOPIA bonds for construction costs using sales tax pledges as collateral to secure the bond. Revenues to cover the bonds are then set aside by pledging cities in an interest bearing account and will only be used should subscriber revenues fail to cover the debt service. Because UTOPIA cities all bond at the same time and use their collective bond ratings and taxing authority, financing is generally seen as low risk and secures a low interest rate. UTOPIA encountered financial problems in late 2007 and halted all new construction. They have applied for and been approved for loans from the US Department of Agriculture's Rural Utilities Service (RUS) program. These loans required UTOPIA to submit a construction plan for approval and, once approved, apply for reimbursement. UTOPIA reportedly ran into multiple delays in seeking reimbursement before being outright refused any further reimbursement from RUS without explanation. At the time, UTOPIA had $11M in outstanding construction costs that had not been reimbursed by RUS. UTOPIA has since sued RUS for damages. Because of these problems, UTOPIA asked its pledging member cities to extend the bonding period from 20 to 30 years and bond for additional to connect additional customers, complete unfinished sections of the network, and provide two years of capitalized interest payments. The new bond is for $185M with a total cost including interest of $500M. The network has over 11,000 subscribers. A new proposal in 2014 has surfaced from an Australian investment company called Macquarie Group. By June 27, 2014 eleven of the cities will need to decide to move forward with a proposed plan to incorporate the expense of construction costs as a mandatory utility fee or not. The proposed fees would range from about $18–25 more per month for everyone in those cities. Regardless, the cities still retain this debt, and if the plan was voted down, then each of those cities would have to raise city taxes/fees in order to pay off the loans.

Агентство инфраструктуры штата Юта

Агентство инфраструктуры штата Юта (UIA) — межмуниципальное агентство, образованное в июне 2010 года с участием 9 из 11 первоначальных городов-участников UTOPIA. UIA является механизмом финансирования для строительства новых сетей для подключения новых абонентов. Начав с развертывания в городе Бригем-Сити в 2009 году, UTOPIA внедрила модель установки, аналогичную владению оптоволоконной линией до дома. Это можно сделать единовременным платежом в размере 2750 долларов или путем финансирования на 10 или 20 лет. UIA предоставляет возможность финансировать платежи с помощью облигаций, обеспеченных абонентами и выпущенных участвующими городами. Платеж составляет около 25 долларов в месяц по 20-летнему плану или 30 долларов в месяц и первоначальный взнос в 300 долларов при выборе 10-летнего плана. Также был предложен вариант аренды, требующий обязательств на 1 год по цене 30 долларов в месяц (после окончания срока действия переходят на помесячную оплату). Ранее UIA предлагала вместо этого двухлетний договор аренды. Несмотря на то, что аренда не приводит к владению оптоволоконным подключением как коммунальной услугой в будущем, она оказалась очень успешной благодаря низким обязательствам. Эти варианты финансирования покрывают только стоимость подключения к сети, а плата за услугу взимается отдельно (около 35 долларов в месяц за 250 Мбит/с или 50–65 долларов за симметричную услугу 1 Гбит/с по состоянию на май 2017 года).

Управление сетью/проектирование

Дизайн сети UTOPIA осуществляется сетевыми инженерами UTOPIA.