Введение

Адриан Санфорд Фишер (21 января 1914 – 18 марта 1983) – американский адвокат и федеральный государственный служащий, работавший с конца 1930-х по начало 1980-х годов. На протяжении всей своей карьеры он был связан с Министерством обороны (ранее – Министерством войны) и Государственным департаментом. Он принимал участие в решении правительства США о проведении интернирования американцев японского происхождения, в международном (1945–1946) Нюрнбергском процессе, а также в деятельности Государственного департамента в период холодной войны при администрации Гарри С. Трумэна. Он занимал должность юридического советника Государственного департамента при госсекретаре Дине Ачесоне. В период президентства Джона Ф. Кеннеди, Линдона Б. Джонсона и Джимми Картера Фишер непосредственно участвовал в переговорах по международным соглашениям об испытаниях ядерного оружия и о нераспространении ядерного оружия.

Ранняя жизнь и начало правительственной карьеры

Фишер родился в Мемфисе, штат Теннесси, в семье Хьюберта Фишера и Луизы Санфорд Фишер. Он учился в элитных школах, таких как Сент-Олбанс и Чоат, в Принстонском университете (BA 1934) и Гарвардской юридической школе (LLB 1937). На протяжении всей жизни Фишера знали под прозвищем "Буч", которое он получил еще в студенческие годы, выступая за футбольную команду Принстона, где в 1933 году он получил знак отличия. В конце 1930-х годов Фишер жил в Арлингтоне, штат Вирджиния, в поместье, известном как Хокли-Холл. Этот дом был своего рода известным "домом для холостяков", где Фишер и его сожители, такие как Уильям Банди, Уильям Шелдон, Джон Фергюсон, Джон Оукс, Дональд Хисс, Эдвард Причард-младший и Филипп Грэм, сдавали комнаты. Хокли-Холл также был известен как место встреч для таких людей, как Дин Эчесон, Арчибальд Маклиш и Фрэнсис Биддл. В 1938 году Фишер был принят в коллегию адвокатов штата Теннесси и имел честь быть клерком у двух судей Верховного суда США: Луи Брандейса (1938–1939) и Феликса Франкфуртера (1939–1940). Фишер начал свою юридическую карьеру с назначения клерком к судье Верховного суда Луи Брандейсу, которому тогда было 82 года. В начале 1939 года Брандейс объявил о своей отставке из Верховного суда, и Фишеру предложили перейти в команду недавно назначенного судьи Феликса Франкфуртера. После окончания работы клерком у Франкфуртера в 1940 году Фишер поступил на службу в Государственный департамент США в качестве помощника начальника Отдела контроля за иностранными фондами, где он служил до короткого времени после нападения Японии на Перл-Харбор. В конце 1942 года Фишер получил офицерское звание и проходил подготовку в качестве навигатора бомбардировщика в Военно-воздушных силах США с 1942 по 1943 год, участвуя в миссиях над Францией, Бельгией и Германией. В 1944 году он вернулся в Вашингтон, округ Колумбия, в качестве помощника помощника министра войны Джона Дж. Макклоя.

Дело Верховного суда Корематсу

В 1944 году Фишеру снова потребовалось принять участие в интернировании американцев японского происхождения на западном побережье Соединенных Штатов, после возвращения из Европы. В то время в Верховный суд Соединенных Штатов поступило дело "Корематсу против Соединенных Штатов", в котором оспаривалось право правительства США отстранять граждан японского происхождения от военных зон. Хотя Герберт Векслер (помощник генерального прокурора) из Министерства юстиции руководил защитой позиции правительства перед Верховным судом, требовались существенные консультации с Фишером, поскольку он вновь работал в юридическом отделе военного ведомства.

Возвращение в Вашингтон, округ Колумбия и служба с деканом Эчесоном

По возвращении из Европы и после увольнения из Военно-воздушных сил, Фишер служил юрисконсультом в Министерстве торговли США с 1947 по 1948 год. После этого Фишер стал генеральным советником Комиссии по атомной энергии с 1948 по 1949 год. Затем он занимал должность юридического советника (с рангом помощника госсекретаря) в Государственном департаменте (в аппарате госсекретаря Дина Эчесона) с 1949 по 1953 год. В 1952 году мистер Фишер также был юридическим советником делегации США в Организации Объединенных Наций в Париже. В 1952 году президент Гарри С. Трумэн назначил Фишера одним из первых комиссаров в Комиссию президента по вопросам иммиграции и натурализации. Комиссия была учреждена в Администрации президента на основании Исполнительного указа № 10392 "Об учреждении Комиссии президента по вопросам иммиграции и натурализации". Непосредственной причиной создания комиссии в 1952 году стало принятие закона МакКаррена-Уолтера, который был принят вопреки вето президента Трумэна. Главным разногласием Трумэна с законом было сохранение квотной системы, введенной в 1924 году. После того, как Конгресс преодолел вето и принял закон, он сформировал комиссию и поручил ей рассмотреть новые варианты иммиграционной и натурализационной политики. Назначение Фишера юридическим советником Государственного департамента госсекретарем Эчесоном было уникальным для того времени из-за тесных профессиональных отношений между Эчесоном и Фишером. Роль Фишера как юридического советника Эчесона объяснил Майкл Х. Кордозо, помощник юридического советника Госдепартамента по экономическим вопросам (1950-1952):

(Эчесон) настаивал на том, чтобы его юридическим советником был юрист, чьи профессиональные качества и рассудительность в политике и государственном управлении вызывали большое уважение. Он выбрал для этого Эдриана Фишера и вовлекал его во все политические и другие дела, которыми занимался сам. Госсекретарь всегда вовлечен во множество спорных вопросов, и в то время мы столкнулись с эпохой маккартизма, атаками на саму концепцию дипломатической службы и Государственного департамента, а также с ожесточенными спорами о том, что делать с Китаем, который "потерял Китай". Фишер всегда был правой рукой Эчесона, когда тот вел переговоры с другими по этим вопросам. Куда бы он ни пошел, офис Фишера обеспечивал его необходимой информацией, чтобы он был готов к любым вопросам. Разумеется, подход Эчесона к должности госсекретаря заключался в том, что, когда ему приносили соглашение на подпись, его главный вопрос был: "На каком основании я могу это подписать?". И тот, кто приносил ему соглашение на подпись, должен был быть готов предоставить ответ, который удовлетворил бы юриста – "какими законными полномочиями", а также рассказать о содержании соглашения и так далее.

Создание водородной бомбы

В конце 1949 года президент Трумэн попросил Дина Эчесона сосредоточиться на вопросе о том, следует ли Соединенным Штатам разрабатывать водородную бомбу. Эчесон сформировал рабочую группу под руководством исполнительного секретаря Совета национальной безопасности США (СНБ) Сидни Суэрса, в которую вошли Р. Гордон Арнесон, Пол Ниц и Фишер, выполнявший функции юридического советника Госдепартамента по этому проекту. По мнению Арнесона, все члены рабочей группы придерживались единой точки зрения. Он сказал: "Четырьмя ключевыми сотрудниками Госдепартамента были Ачесон, Ниц, Фишер и я. Я не думаю, что кому-либо из нас нужно было кого-либо убеждать; мы все разделяли мнение, что другого выбора просто не было."

Слушания в Конгрессе по поводу увольнения генерала Дугласа Макартура

11 апреля 1951 года президент Трумэн объявил об освобождении генерала Дугласа Макартура от исполнения обязанностей главнокомандующего войсками Организации Объединенных Наций на Дальнем Востоке. После отстранения Макартура и последовавшей за этим общественной реакции, Объединенный комитет Сената США по вопросам вооруженных сил и международных отношений провел расследование обстоятельств его отстранения. Фишеру была поручена ответственность за координацию свидетельских показаний представителей Государственного департамента в Конгрессе, касающихся отстранения генерала Макартура.

Фишер и Ачесон на Капитолийском холме

В августе 1950 года Фишер оказался вовлечен в инцидент между госсекретарем Дином Ачесоном и сенатором Кеннетом С. Уэрри, республиканцем от штата Небраска и кнутом оппозиции в Сенате США, во время слушаний в Комитете Сената по международным отношениям. В ходе слушаний сенатор Уэрри начал нападать на Ачесона с упреками по поводу событий в Корее. Внезапно Ачесон вскочил со своего места в сторону Уэрри, сжав кулаки. Фишеру пришлось физически удержать Ачесона от нанесения удара Уэрри. Как рассказал очевидец Джон Х. Оли, в то время помощник директора Управления по международной безопасности Государственного департамента, на следующий день администрация задействовала своих ведущих представителей – госсекретаря Ачесона, Луиса Джонсона и Уильяма Фостера из ECA. На этот раз давление со стороны республиканцев было особенно сильным, и Ачесон намеренно вышел из себя из-за некоторых высказываний Уэрри, встал и попытался ударить его. Адриан Фишер, юридический советник Государственного департамента и близкий друг Ачесона, вовремя схватил его за руку, иначе Ачесон промахнулся бы мимо Уэрри примерно на метр и, вероятно, свалился бы на пол. Это было впечатляющее зрелище. Эта сцена была воссоздана в фильме "Маньчжурский кандидат", где Фрэнк Синатра (в роли майора Марко) исполнил роль Фишера, сдерживающего (в данном случае) министра обороны Соединенных Штатов.

Деятельность по контролю над ядерным оружием и разоружению

С 1961 по 1968 год Фишер занимал должность заместителя директора Агентства США по контролю над вооружениями и разоружению, где играл ключевую роль в переговорах по Договору о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 года между США и Советским Союзом. В то время он был заместителем Джона Дж. МакКлоя, советника президента по вопросам разоружения. В 1968 году Фишер был одним из ведущих американских переговорщиков по Договору о нераспространении ядерного оружия, подписанному Соединенными Штатами, Великобританией, Советским Союзом и еще 59 странами 1 июля 1968 года. Федерация американских ученых хранит коллекцию писем Адриана Фишера президенту Джонсону и государственному секретарю Дину Раску, в которых изложены его взгляды и деятельность в области контроля над вооружениями и разоружения.

Возвращение к частной юридической практике и академической деятельности

В 1968 году Фишер вновь вернулся к частной юридической практике, снова в Covington & Burling (во время администрации Дуайта Д. Эйзенхауэра (1953–1960) Фишер впервые присоединился к фирме Covington & Burling вместе с Дином Ачесоном) и стал главным юрисконсультом газеты The Washington Post. С 1969 по 1975 год Фишер занимал должность декана юридического центра Джорджтаунского университета в Вашингтоне, округ Колумбия. Согласно сообщению в студенческой газете Джорджтаунского университета "The Hoya", Фишера не искали как кандидата на эту должность, он сам предложил свою кандидатуру. "Я узнал, что они ищут нового человека, и позвонил, чтобы меня рассмотрели". 25 января 1977 года Дин Фишер был назначен первым обладателем именной кафедры Франсиса Кэбелла Брауна по международному праву юридического центра и преподавал как профессор права с 1977 по 1980 год.

Представитель США по разоружению

Президент Джимми Картер выдвинул кандидатуру Фишера на должность посла, когда тот был представителем США на конференции Комитета по разоружению в 1977 году, и он занимал этот пост до 1981 года. В 1978 году, при представлении США Фишером, состоялась первая специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам разоружения, которая привела к учреждению в 1979 году Конференции ООН по разоружению в качестве единственной многосторонней площадки для переговоров по разоружению в международном сообществе.

Возвращение в академическую жизнь

В 1981 году Фишер присоединился к преподавательскому составу юридического факультета Университета Джорджа Мейсона в Арлингтоне, штат Вирджиния, где преподавал различные семинары по тактике ведения переговоров. С 1981 по 1982 год г-н Фишер также был советником Джона Дж. МакКлоя во время слушаний Комиссии по вопросам перемещения и интернирования гражданских лиц во время войны (учрежденной Конгрессом в 1980 году). Эта комиссия изучила последствия Исполнительного приказа № 9066 для американцев японского происхождения и установила, что они стали жертвами дискриминации со стороны федерального правительства. Фишер умер 18 марта 1983 года в возрасте 69 лет от рака в своем доме в Вашингтоне, округ Колумбия.