Введение
Бессрочное академическое назначение – категория академического назначения, существующая в некоторых странах. Должность с бессрочным назначением – это бессрочное академическое назначение, которое может быть прекращено только по обоснованным причинам или при исключительных обстоятельствах, таких как финансовая необходимость или закрытие программы. Бессрочное назначение является способом защиты принципа академической свободы, который заключается в том, что в долгосрочной перспективе обществу полезно, если ученые имеют возможность свободно выражать и исследовать различные точки зрения.
Tenure is a category of academic appointment existing in some countries. A tenured post is an indefinite academic appointment that can be terminated only for cause or under extraordinary circumstances, such as financial exigency or program discontinuation. Tenure is a means of defending the principle of academic freedom, which holds that it is beneficial for society in the long run if scholars are free to hold and examine a variety of views.
История
В начале 1900-х годов в американских университетах была введена бессрочная должность, отчасти для предотвращения произвольного увольнения преподавателей, выражавших непопулярные взгляды. Одним из заметных случаев была отставка президента Брауновского университета Элиши Эндрюса, который выступал за чеканку серебряных монет, чтобы смягчить последствия для американцев и фермеров, обремененных растущими долгами из-за дефляции. Совет Брауновского университета, в который входили многие кредиторы и землевладельцы (чье положение выигрывало от дефляции), потребовал от Эндрюса прекратить публичную деятельность. Декан Йельской школы права Фрэнсис Уэйленд утверждал, что свободное выражение мнений Эндрюса угрожает пожертвованиям Брауновскому университету, и что деньги – это кровь университетов. В 1897 году Эндрюс был вынужден предложить свою отставку, но преподаватели и студенты выразили протест, настаивая на его защите в соответствии с принципами свободы слова. Совет отменил свое решение и отклонил отставку Эндрюса. Однако через год Эндрюс все же ушел в отставку. До прихода к власти нацистов Германия была лидером в области академической свободы и бессрочных должностей, но свобода слова и бессрочные должности были серьезно ограничены в Третьем рейхе. Адольф Гитлер назвал всеобщее образование «самым разъедающим и разрушительным ядом». Он назначил Бернарда Руста министром образования, чтобы обеспечить интеграцию нацистских расовых теорий в университетские программы. Это привело к увольнению 1500 профессоров, и к 1939 году почти половина всех преподавательских должностей была занята нацистами. В конце 1940-х годов Университет Иллинойса в Урбане-Шампейне уволил нескольких известных экономистов за преподавание кейнсианской экономики. Спорное понимание принципов бессрочной должности в Дании проявилось в Копенгагенском университете в 2016 году, когда университет уволил всемирно известного профессора Ханса Тибо из-за поведения, которое они сочли неприемлемым и невыносимым (оказание давления на постдоков в отношении опроса о трудоустройстве и использование личной электронной почты для рабочих вопросов, несмотря на неоднократные предупреждения). Действия университета вызвали критику со стороны других исследователей. Позднее решение суда признало увольнение несоответствующим коллективным договорам, и Тибо получил денежную компенсацию. Тибо настаивал на восстановлении в прежней должности, но суд не поддержал его, и университет отказался его нанимать.
Великобритания
Первоначальная форма бессрочного академического стажа была упразднена в Соединенном Королевстве в 1988 году Законом об образовательной реформе. Вместо нее существует разделение на постоянные и временные контракты для преподавателей вузов. Постоянный преподаватель в британских университетах обычно занимает должность с неограниченным сроком действия, предполагающую преподавательскую, исследовательскую и административную работу.
Германия
Академические работники делятся на два класса: с одной стороны, профессора (должности W2/W3 и C3/C4 в новых и старых системах оплаты труда) являются государственными служащими и занимают должности с пожизненным наймом, обладающие высокой степенью защиты; с другой стороны, существует гораздо большая группа "младших научных сотрудников", работающих по срочным контрактам, грантам, стипендиям и неполной занятости. В 2010 году 9% академических работников были профессорами, 66% – "младшими научными сотрудниками" (включая аспирантов по контракту) и 25% – другими академическими работниками, занятыми по совместительству. Постоянные научно-исследовательские, преподавательские и управленческие должности ниже профессорской, такие как "Akademischer Rat" (должность государственного служащего с заработной платой, сопоставимой с заработной платой учителей средней школы), стали относительно редкими по сравнению с 1970-ми и 1980-ми годами и часто не замещаются после выхода сотрудника на пенсию. Для получения должности профессора в некоторых областях академическому работнику обычно необходимо завершить "Habilitation" (вид расширенной второй докторской диссертации; высшая ученая степень, дающая право занимать должность "полного профессора"), после чего он становится eligible для получения пожизненного найма. Это означает, что по сравнению с другими странами, академики в Германии получают пожизненный найм в относительно позднем возрасте, поскольку в среднем человек становится научным ассистентом в возрасте 42 лет. В 2002 году была введена должность "Juniorprofessur" (сопоставимая с должностью ассистента профессора в США, но не всегда предполагающая возможность получения пожизненного найма) в качестве альтернативы "Habilitation". Однако степень формального соответствия между "Habilitation" и успешно завершенной "Juniorprofessur" варьируется в зависимости от федеральной земли (Bundesländer), а неофициальное признание опыта работы в качестве "Juniorprofessur" в качестве замены "Habilitation" при назначении на профессорские должности значительно различается в зависимости от дисциплины. Благодаря университетской системе, гарантирующей университетам относительную академическую свободу, должность профессора в Германии относительно сильна и независима. Как государственные служащие, профессора имеют ряд сопутствующих прав и льгот, однако этот статус является предметом дискуссий. В системе оплаты труда W размер заработной платы профессора зависит от результатов работы, а не только от возраста, как это было в системе C.
Соединенные Штаты и Канада
В соответствии с системами пожизненного найма, принятыми многими университетами и колледжами в Соединенных Штатах и Канаде, некоторые должности профессорско-преподавательского состава являются бессрочными, а некоторые – нет. Типичные системы (такие как широко принятое «Заявление о принципах академической свободы и пожизненного найма» 1940 года Американской ассоциации университетских профессоров) предоставляют ограниченный период времени для подтверждения опыта опубликованных исследований, способности привлекать грантовое финансирование, академической известности, высокого уровня преподавания и административной или общественной деятельности. Они ограничивают срок, в течение которого сотрудник может работать на должности преподавателя или профессора без пожизненного найма, обязывая учреждение предоставить пожизненный найм или уволить сотрудника с существенным предварительным уведомлением по истечении установленного срока. Некоторые учреждения требуют повышения до должности доцента в качестве условия для получения пожизненного найма. Университет также может предлагать исследовательские должности или должности профессионального и клинического направления, которые считаются «не бессрочными». Должности с такими наименованиями, как инструктор, лектор, адъюнкт-профессор, научный профессор и т. д., не предусматривают возможности пожизненного найма, имеют более высокую учебную нагрузку (за исключением, возможно, исследовательских должностей), обладают меньшим влиянием в учреждении, более низкой оплатой труда с ограниченными или отсутствующими льготами (см. Адъюнкт-профессор) и меньшей защитой академической свободы. В ответ на нацистские манипуляции с профессорско-преподавательским составом университетов в Германии, современное понимание пожизненного найма в высшем образовании США берет начало в «Заявлении о принципах академической свободы и пожизненного найма» 1940 года, разработанном Американской ассоциацией университетских профессоров (AAUP). Совместно сформулированное и одобренное AAUP и Ассоциацией американских колледжей и университетов (AAC&U), «Заявление 1940 года» одобрено более чем 250 научными и образовательными организациями и широко включено в уставы факультетов и коллективные договоры в учреждениях высшего образования по всей территории Соединенных Штатов. В этом заявлении утверждается, что «общественное благо зависит от свободного поиска истины и ее свободного изложения» и подчеркивается, что академическая свобода имеет важное значение в преподавании и исследованиях в этой связи. В Соединенных Штатах право на пожизненный найм для учителей, работающих в государственных школах (K-12), существует уже более ста лет.
Аргументы в пользу
Защитники бессрочного найма, такие как Эллен Шрекер и Эон Дж. Скобл, в целом признают недостатки в существующей практике утверждения кандидатур на бессрочный найм и проблемы, связанные с тем, как профессора с бессрочным наймом могут использовать свое время, гарантии и власть; однако, как выражается Скобл, "недостатки либо не столь серьезны, как утверждается, либо [это] издержки, перевешиваемые выгодами", – и он отмечает, что сама дискуссия о бессрочном найме, в которой он участвует, становится возможной благодаря академической свободе, которую обеспечивает бессрочный найм. "Бессрочный найм по-прежнему является лучшей защитой ученых для свободного поиска и неортодоксальности, – пишет Скобл, – особенно в нынешнее время обострения поляризации и интернет-негодования. Давайте сосредоточимся на его улучшении, а не на его отмене". Сторонники бессрочного найма утверждают, что гарантии, предоставляемые бессрочным наймом, необходимы для привлечения талантливых специалистов на профессорские должности в университетах, поскольку во многих областях частные компании предлагают значительно более высокую заработную плату; как отмечает Шрекер, предоставление профессорам "такой стабильности занятости, о которой большинство других работников могут только мечтать", компенсирует неспособность университетов конкурировать с частным сектором: "В конце концов, университеты – это не корпорации и не могут предложить тот уровень финансового вознаграждения, которого ожидают люди с аналогичным образованием в других сферах". Более того, продолжает Шрекер, поскольку исследовательские должности требуют высокой специализации, они должны консолидировать частоту и интенсивность оценки результатов деятельности на протяжении всей карьеры и не могут обладать такой же гибкостью или текучестью кадров, как другие должности, что делает процесс бессрочного найма практической необходимостью: "Математик не может преподавать курс средневекового ислама, а искусствовед не может руководить лабораторией органической химии. Кроме того, работодатель не сможет обеспечить переподготовку, которая бы способствовала такому преобразованию, даже крупнейшее и наиболее обеспеченное учреждение не располагает ресурсами для ежегодной переоценки и замены своих специалистов по средневековому исламу и алгебраической топологии. Таким образом, бессрочный найм позволяет академическому сообществу избежать чрезмерной текучести кадров, одновременно обеспечивая качество преподавательского состава. Он основан на двух оценках – одна при приеме на работу, другая примерно через шесть лет – которые гораздо более строгие, чем в других сферах, и дают учреждению достаточную уверенность в способности успешных кандидатов сохранить их на постоянной основе". Бессрочный найм также закрепляет неденежные аспекты академической компенсации, снижая необходимую заработную плату. Однако, прежде всего, бессрочный найм необходим, поскольку он защищает академическую свободу: не только в тех случаях, когда политические взгляды ученого могут противоречить взглядам его кафедры, учреждения или финансирующих организаций, но также и, что более важно, в тех случаях, когда работа ученого вносит инновации, бросающие вызов общепринятой мудрости в данной области. Несмотря на то, что Эллен Шрекер признает его недостатки, она утверждает, что бессрочный найм играет решающую роль в сохранении академической свободы.
И все же, несмотря на его постепенное ослабление в результате таких неблагоприятных решений, как решения по делам Urofsky, Garcetti и Hong, традиционная форма академической свободы все еще существует, хотя она может быть неправильно понята и находится под угрозой. Она существует благодаря двум практикам, которые защищают стабильность занятости и институциональный авторитет преподавателей колледжей и университетов: бессрочному найму и коллегиальному управлению. Она существует также благодаря процессуальным гарантиям, которые окружают эти практики. Мой собственный опыт подтверждает ценность бессрочного найма. Как историк, стремящийся соответствовать самым высоким профессиональным стандартам и в то же время вносить вклад в дело свободы и социальной справедливости, я рассматриваюсь в некоторых кругах как противоречивая фигура. Однако моя работа была бы серьезно затруднена, если бы я постоянно беспокоился о потере работы из-за чего-либо, что я написал или сказал. Бессрочный найм также является механизмом, посредством которого учреждения создают защищенное пространство, в котором преподаватели колледжей и университетов могут заниматься своей деятельностью, не опасаясь, что непопулярная или неортодоксальная работа поставит под угрозу их карьеру. Более конкретно, он создает экономически защищенную группу старших преподавателей, которые могут (и иногда делают это) защищать качество американского образования, а также право своих коллег преподавать, проводить исследования и высказываться как граждане без страха перед институциональными репрессалиями. Такова, по крайней мере, идеализированная версия взаимосвязи между бессрочным наймом и академической свободой. В начальных и средних школах бессрочный найм также защищает учителей от увольнения по личным, политическим или другим причинам, не связанным с работой: бессрочный найм запрещает школьным округам увольнять опытных учителей для найма менее опытных и менее дорогих учителей, а также защищает учителей от увольнения за преподавание непопулярных, противоречивых или оспариваемых учебных программ, таких как эволюционная биология, теология и спорная литература. Если "элемент социальной справедливости" в защите Шрекера заставляет предположить, что современные гарантии академической свободы создают политически левый резонанс в академических отделах, Скобл отмечает, что бессрочный найм становится еще более необходимым для сохранения разнообразия идей: "В академической среде существует ортодоксия, хорошо задокументированный уклон влево в политических взглядах. Брюс считает это аргументом против бессрочного найма, но я утверждаю, что чем больше я убеждаюсь в существовании группового мышления и ортодоксии, тем больше я хочу гарантий, что меня не уволят, если я напишу эссе о свободной торговле, Второй поправке или книгу об анархизме. Я понимаю, что контраргумент заключается в том, что чем более укоренится ортодоксия, тем меньше вероятность того, что неортодоксальный ученый получит бессрочный найм или даже будет принят на работу. Я вижу эту проблему, но не вижу, как отмена бессрочного найма может ее решить. В нынешних условиях некоторые неортодоксальные ученые все же получают бессрочный найм. Если только неортодоксам нужна формальная защита, и у нас есть проблема с растущей ортодоксией, то устранение формальной защиты только усугубит проблему". Скобл категорически и прямо возражает критикам, утверждающим, что "бессрочный найм защищает некомпетентных профессоров": "Мой аргумент заключается в том, что когда это происходит, это сбой в системе, а не неотъемлемая черта ее правильного использования. Как это должно работать, так это то, что некомпетентные профессора не получают бессрочный найм. Возражение: "Но они получают его, следовательно, бессрочный найм – плохая идея". Но это все равно, что утверждать, что поскольку вы проехали на красный свет и спровоцировали крушение поезда, вождение – плохая идея".
Аргументы против
Некоторые утверждают, что современные системы пожизненного найма снижают академическую свободу, вынуждая претендентов на бессрочные должности демонстрировать соответствие уровню посредственности, равному уровню тех, кто принимает решения о предоставлении бессрочных должностей. Например, по словам физика Ли Смолина, "для молодого теоретика-физика практически равносильно карьере самоубийцы не присоединиться к области теории струн". Экономист Стивен Левитт, который выступает за отмену пожизненного найма (для профессоров экономики) с целью стимулирования повышения эффективности работы преподавателей, также отмечает, что для компенсации преподавателям утраты гарантий занятости может потребоваться повышение заработной платы. В некоторых штатах США рассматривались законопроекты об отмене пожизненного найма в государственных университетах. Еще один аргумент против пожизненного найма заключается в том, что он поощряет самодовольство. Получив пожизненную должность, профессора могут начать прилагать меньше усилий к работе, зная, что их увольнение затруднительно или дорого для учебного заведения. Другой аргумент состоит в том, что учреждение может мириться с некомпетентными профессорами, если они имеют пожизненную должность. Гилберт Лайкан, профессор истории в Университете Стетсона, писал об одном из своих коллег, которого он считал неприемлемым, что "декан не допустил бы неэффективного преподавания от преподавателя без пожизненной должности, который не прилагает никаких усилий для улучшения", тем самым молчаливо признавая или, по крайней мере, оставляя возможность справедливого вывода о том, что неэффективное преподавание допускается, если профессор имеет пожизненную должность.