Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Стокгольмский налог на заторы (Trängselskatt i Stockholm), также называемый стокгольмским сбором за заторы, представляет собой систему платного проезда, реализованную в виде налога, взимаемого с большинства транспортных средств при въезде и выезде из центрального Стокгольма, Швеция. Налог на заторы был введен на постоянной основе 1 августа 2007 года после семимесячного испытательного периода с 3 января 2006 года по 31 июля 2006 года. Он был вдохновлен сингапурской системой электронного взимания платы за проезд (ERP), которая впервые была внедрена в 1975 году как схема лицензирования зон. Основная цель налога на заторы – уменьшить транспортные заторы и улучшить экологическую обстановку в центре Стокгольма. Риксдаг одобрил это 20 июня 2007 года, и налог на заторы вступил в силу 1 августа 2007 года.
The Stockholm congestion tax (Trängselskatt i Stockholm), also referred to as the Stockholm congestion charge, is a congestion pricing system implemented as a tax levied on most vehicles entering and exiting central Stockholm, Sweden. The congestion tax was implemented on a permanent basis on August 1, 2007, after a seven month trial period between January 3, 2006 and July 31, 2006. It was inspired by Singapore's Electronic Road Pricing (ERP) system, which was first introduced as the Area Licensing Scheme in 1975. The primary purpose of the congestion tax is to reduce traffic congestion and improve the environmental situation in central Stockholm. The Riksdag approved this on June 20, 2007, and the congestion tax came into effect on August 1, 2007.
Сумма налога, подлежащая уплате
Сумма налога зависит от времени суток, когда водитель въезжает или выезжает из зоны платного въезда. В субботу, воскресенье, праздничные и предпраздничные дни, а также в ночное время (с 18:30 до 06:29) и в июле плата не взимается. Налог был повышен в январе 2016 года, что стало первым повышением с момента его постоянного введения в 2007 году.
The amount of tax payable depends on what time of the day a motorist enters or exits the congestion tax area. There is no charge on Saturdays, Sundays, public holidays or the day before public holidays, nor during nights (18:30 – 06:29), nor during the month of July. The congestion tax was raised in January 2016, the first increase of the tax since it was introduced permanently in 2007.
Способ оплаты
Оплата дорожного сбора за пробки не производится в пунктах контроля — они лишь фиксируют проезд транспортных средств. Владельцу транспортного средства в конце каждого месяца выставляется счет, содержащий информацию о сумме налога, начисленного за проезды через пункты контроля в предыдущем месяце. Счет необходимо оплатить до конца следующего месяца. Владелец транспортного средства несет ответственность за уплату налога, даже если счет не был получен. Счет может быть доставлен тремя способами: по умолчанию — почтой по зарегистрированному адресу владельца транспортного средства, либо в электронном виде в интернет-банк владельца, либо посредством автоматического списания Autogiro, позволяющего автоматически списывать сумму налога с банковского счета владельца в день оплаты счета. С 2015 года те же правила распространяются на транспортные средства, зарегистрированные за рубежом. Уполномоченный орган заключил договоры с коллекторскими агентствами в наиболее распространенных странах, которые взимают плату с владельцев.
Payment of the congestion tax cannot be made at the control points — they merely register which vehicles have passed them. A bill is sent to the vehicle owner at the end of each month, with the tax decisions for the preceding month's control point passages. The bill must be paid before the end of the next month. The vehicle owner is responsible for the payment of the tax, even if the bill does not arrive. The bill can be delivered in three different ways. By default delivery by mail to the vehicle owner's registered address, or opting for electronic delivery to the vehicle owner's Internet bank, or opting for a direct debit arrangement called Autogiro that allows the tax to be automatically deducted from the vehicle owner's bank account when the bill is due. The same rules are from 2015 valid for foreign registered vehicles. The authority has contracted collection agencies in the most common countries who charge the owners.
Налоговая вычетность
Налог за перегруженность дорог может быть вычтен из налогооблагаемого дохода как для физических, так и для юридических лиц. Физические лица могут вычитать этот налог для командировочных расходов, а также для поездок между домом и местом работы в соответствии с общими правилами вычета расходов на автомобиль (1:80 SEK/км), при условии, что расстояние и время, сэкономленное при использовании личного автомобиля по сравнению с общественным транспортом, составляют не менее 2 часов в день. Если это условие не выполняется, можно вычесть стоимость проезда на общественном транспорте (без учета налога за перегруженность дорог). Первые 10 000 SEK не подлежат вычету (стоимость проездного на общественный транспорт в пределах округа Стокгольм в 2016 году составляла 8 400 SEK). Юридические лица могут вычитать все расходы на налог за перегруженность дорог, включая расходы на частное использование служебных автомобилей (существует общий налог на право частного использования служебных автомобилей).
The congestion tax may be deducted from taxable income for both private individuals and businesses. Private individuals may deduct the congestion tax for business journeys, and for traveling between the home and workplace according to the usual rules of car cost deduction (1:80 SEK/km), that is if the distance is at least and the time saved by traveling by own car compared to public transport is at least 2 hours per day. If this is not valid, the public transport cost can be deducted (without congestion tax). The first 10.000 SEK can not be deducted (the public transport pass inside Stockholm county costs 8.400 SEK during year 2016). Businesses may deduct all congestion tax expenses, also private driving with company cars (there is a general tax on the right to drive company cars in private).
Технология
Транспортные средства, проезжающие через контрольные пункты, идентифицируются посредством автоматического распознавания номерных знаков. Оборудование, состоящее из камер, лазерных детекторов, антенн и информационных табло, монтируется на опорах над проезжей частью в каждой точке контроля. На контрольных пунктах отсутствуют кассы для оплаты, все они беспилотные, а оплата производится иными способами позднее (см. раздел «Способ оплаты» выше). В традиционных пунктах взимания платы значительная часть средств уходит на оплату труда персонала, что здесь исключено. Для жителей острова Линдингё или лиц, часто туда направляющихся, может также использоваться дополнительный транспондер DSRC для более точной идентификации транспортного средства, поскольку некорректная идентификация приводит к недействительности правила освобождения от платы для Линдингё (см. раздел «Географические исключения» выше). Транспондеры DSRC, использовавшиеся в период пробного внедрения платы за проезд, теперь недействительны и должны быть возвращены Шведской дорожной администрации.
The vehicles passing the control points are identified through automatic number plate recognition. The equipment, consisting of cameras, laser detectors, antennas, and information signs are mounted on a set of gantries at each control point. There are no payment booths at the control points, they are all unmanned and payment is done by other means later (see Method of payment above). At a traditional toll booth, a substantial percentage of the toll goes to costs for the staff, which is avoided here. For those living on the island of Lidingö or otherwise often traveling there, an optional DSRC transponder can be used also to more accurately identify the vehicles, as an incorrect identification results in the Lidingö exemption rule not taking effect (see Geographic exemptions above). The DSRC transponders that were used during the congestion tax trial period are useless now and should be returned to the Swedish Road Administration.
Обсуждение
Налог за въезд в центр города был предметом бурных дебатов еще до своего введения, особенно в отдаленных районах округа Стокгольм, где жители, проживающие за пределами контрольных пунктов, но работающие в центре, настаивали на праве высказать свое мнение о принятии этого предложения. Однако после установки контрольных пунктов дебаты значительно утихли, поскольку система работает эффективно, а фактическая стоимость проезда через эти пункты оказалась приемлемой для большинства жителей. Кроме того, центр Стокгольма стал заметно чище после введения налога. Вместо этого дискуссия во многих случаях переключилась на политические мотивы, стоящие за этим решением, где некоторые утверждают, что это просто способ наказать жителей Стокгольма за централизованную политическую систему Швеции, которая, по мнению многих жителей сельской местности, отдает предпочтение Стокгольму перед другими регионами. Изначально планировалось ввести плату за проезд в часы пик, а не налог. Однако правительство Швеции решило, что подобная мера квалифицируется как налог, а не плата, и поэтому она стала государственным, а не местным налогом, поскольку муниципалитетам в Швеции запрещено вводить новые налоги.
The congestion tax was before its inception a highly debated proposition, especially in the peripheral parts of Stockholm county where residents who lived outside of the control points but worked in the city center argued that they should also have a say in whether the proposition was to be accepted. In the time since the control points were put in place, however, the debate has calmed down considerably as the system works smoothly and the actual cost of passing these stations is acceptable to most residents, as well as the fact that central Stockholm has been getting cleaner since the proposition went into action. The debate has instead in many instances shifted toward the political reasons behind the proposition, where some argue that the proposition is simply a way to punish the residents of Stockholm for the centralized Swedish political system, which reportedly many people in rural parts of Sweden feel favours Stockholm above other regions. Initially this was planned as a congestion fee, not a tax. But the Swedish government ruled that this kind of endeavor was considered a tax and not a fee, and thus this was made a governmental tax, not a local tax, as municipalities in Sweden are not allowed to create new taxes.
Результаты
Результаты референдумов. Цифры и проценты не включают бюллетени, признанные недействительными или оставленные пустыми.
Results from the referendums. The figures and percentages do not include blank and invalid votes. Municipality Votes#YesNo Danderyd 16,962 32.5% 67.5% Ekerö 13,528 39.9% 60.1% Haninge 37,548 40.8% 59.2% Lidingö 24,926 29.6% 70.4% Nacka 44,785 42.9% 57.1% Nynäshamn 12,588 41.2% 58.8% Salem 7,563 39.6% 60.4% Sollentuna 32,409 40.8% 59.2% Solna 35,598 43.9% 56.1% Stockholm 458,786 53.0% 47.0% Tyresö 22,526 44.3% 55.7% Täby 35,630 34.2% 65.8% Vallentuna 14,884 42.5% 57.5% Vaxholm 5,699 45.9% 54.1% Österåker 20,140 40.9% 59.1% Total excluding Stockholm 324,786 39.8% 60.2% Total 783,572 47.5% 52.5%
Results from the referendums. The figures and percentages do not include blank and invalid votes. Municipality Votes#YesNo Danderyd 16,962 32.5% 67.5% Ekerö 13,528 39.9% 60.1% Haninge 37,548 40.8% 59.2% Lidingö 24,926 29.6% 70.4% Nacka 44,785 42.9% 57.1% Nynäshamn 12,588 41.2% 58.8% Salem 7,563 39.6% 60.4% Sollentuna 32,409 40.8% 59.2% Solna 35,598 43.9% 56.1% Stockholm 458,786 53.0% 47.0% Tyresö 22,526 44.3% 55.7% Täby 35,630 34.2% 65.8% Vallentuna 14,884 42.5% 57.5% Vaxholm 5,699 45.9% 54.1% Österåker 20,140 40.9% 59.1% Total excluding Stockholm 324,786 39.8% 60.2% Total 783,572 47.5% 52.5%
Интерпретация результатов
До и вскоре после дня выборов было неясно, насколько значительным будет влияние результатов муниципальных референдумов, особенно тех, что проводились не в Стокгольме. Социал-демократическое правительство перед всеобщими выборами 2006 года (кабинет Перссона) заявило, что будет учитывать только результаты референдума, проведенного в муниципалитете Стокгольма, в то время как оппозиционные партии ("Альянс за Швецию") заявили, что в случае победы на выборах они учтут результаты референдумов и в других муниципалитетах. Оппозиционные партии выиграли выборы, и до формирования нового правительства (кабинет Рейнфельдта) лидеры партий 1 октября 2006 года объявили о постоянном введении платы за проезд и о том, что доходы от неё будут направляться исключительно на строительство новых дорог в Стокгольме и его окрестностях, а не полностью на развитие общественного транспорта в Стокгольме, как это было в период тестирования. С 2006 по 2011 год, несмотря на снижение трафика и улучшение общественного мнения, загруженность дорог в Стокгольме возросла.
Prior to, and a short while after, the election day it was not clear how big of an effect the results of the municipal referendums would have, especially for the referendums held in the municipalities other than Stockholm. The Social Democratic government prior to the 2006 general election (cabinet Persson) stated that they would only take into consideration the results of the referendum held in Stockholm Municipality, while the opposition parties (Alliance for Sweden) stated that they would take into consideration the results of referendums the other municipalities as well if they won the election. The opposition parties won the election and before they formed a government (cabinet Reinfeldt) their party leaders announced on October 1, 2006 to implement the congestion tax permanently, and that the revenue would go entirely to new road constructions in and around Stockholm instead of entirely to public transport in Stockholm as it was during the trial period.]] From 2006 to 2011, despite a reduction in traffic and increase in favorable public opinion congestion in Stockholm increased.
Автоматическое распознавание номерных знаков
Автоматическое распознавание номерных знаков имеет свои недостатки. Номерные знаки Финляндии и Литвы имеют формат, схожий со шведскими – три буквы и три цифры. Система не может различить их, и шведскому владельцу автомобиля может быть ошибочно выставлен счет. Кроме того, использование украденных и поддельных номерных знаков приводило к необоснованным требованиям об оплате с невинных людей. Все транспортные средства фотографируются, поэтому люди, заметившие ошибочную оплату и заявившие о ней, освобождаются от уплаты.
The automatic number plate recognition has its shortcomings. Number plates from Finland and Lithuania have a similar format compared to Swedish number plates, with three letters and three digits. The system can't see the difference, and a Swedish owner might falsely be charged. Also stolen and forged plates have caused false payment demand on innocent people. All vehicles are photographed so people who notice the false charging and object will have the charge waived.