Введение

Агентства безопасности правительства Австралии

Австралийское разведывательное сообщество (AIC) и Национальное разведывательное сообщество (NIC) или Национальное сообщество безопасности правительства Австралии представляют собой объединение уполномоченных разведывательных органов, политических департаментов и других государственных учреждений, занимающихся защитой и продвижением национальной безопасности и национальных интересов Австралийского Содружества. Разведывательные и охранные органы правительства Австралии развивались со времен Второй мировой войны и холодной войны, претерпев трансформацию и расширение в период глобальной войны с терроризмом, включая военные операции в Афганистане, Ираке и против ИГИЛ в Сирии. Ключевыми международными и национальными вопросами безопасности для Австралийского разведывательного сообщества являются терроризм и насильственный экстремизм, кибербезопасность, транснациональная преступность, усиление влияния Китая и региональная безопасность в Тихом океане. Комитет национальной безопасности (NSC) является комитетом Кабинета министров и высшим органом принятия решений правительства Австралии по вопросам национальной безопасности, разведки, внешней политики и обороны. Его председателем является премьер-министр, а в состав входят вице-премьер, генеральный прокурор, министр финансов, министр иностранных дел, министр обороны и министр внутренних дел.

История

Во время Первой мировой войны, в январе 1916 года правительство Великобритании учредило австралийское отделение Имперского контрразведывательного бюро, известное как Австралийское специальное разведывательное бюро (SIB). В 1919 году Объединенные полицейские силы Содружества и Бюро специальной разведки объединились, образовав Следственный отдел (IB).

Обзор

Стратегия национальной безопасности австралийского правительства включает шесть ключевых разведывательных агентств, входящих в Австралийское разведывательное сообщество (AIC), и определяет Национальное разведывательное сообщество (NIC) как объединяющее политические департаменты и другие правительственные ведомства. Управление национальных оценок далее классифицирует эти шесть агентств Австралийского разведывательного сообщества на агентства сбора информации (ASIO, ASIS, ASD, AGO) и агентства оценки (ONA, DIO). Само Управление национальных оценок выполняет уникальную функцию всестороннего анализа разведывательных данных из всех источников и межведомственной координации. Как государство среднего уровня и экономика G20 в международном сообществе, а также региональная держава в Азиатско-Тихоокеанском и Индо-Тихоокеанском регионах, Австралия играет значительную роль в обеспечении международной безопасности. Правительство Австралии является участником разведывательного сообщества "Пять глаз", Австралийско-Новозеландско-Американского договора о безопасности, Пятистороннего оборонного соглашения и Содружества Наций. Внешняя политика Австралии основывается на приверженности многосторонности и Организации Объединенных Наций, регионализму в рамках Форума тихоокеанских островов и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии, а также на прочных двусторонних отношениях, особенно в Океании и Юго-Восточной Азии, альянсе с Соединенными Штатами и отношениях Австралии и Китая. Австралийские вооруженные силы развернуты по всему миру для участия в миротворческих операциях ООН, региональных операциях по поддержанию мира, включая Региональную миссию помощи Соломоновым островам и Международные силы в Восточном Тиморе, оказания гуманитарной помощи, борьбы с терроризмом и проведения специальных операций, обеспечения пограничной безопасности в рамках операции Resolute, воздушного наблюдения и морского мониторинга в Южно-Китайском море и юго-западной части Тихого океана, противодействия повстанческому движению и оказания помощи в сфере безопасности, например, в составе Международных сил содействия безопасности в Афганистане (операции Slipper и Highroad), а также в борьбе с Исламским государством в Ираке и Леванте (операция Okra). Внутри страны рост насильственного экстремизма и угрозы исламского и правого терроризма вызывают серьезную озабоченность у австралийского правительства. Преступность в Австралии, включая киберпреступность и транснациональную преступность, такую как торговля людьми, торговля оружием и незаконный оборот наркотиков, представляет собой постоянный риск для безопасности и благополучия Австралии.

Комитет по национальной безопасности Кабинета министров

Комитет по национальной безопасности Кабинета министров (КНБ) является комитетом Кабинета министров и главным органом коллегиального принятия решений по вопросам национальной безопасности, разведки и обороны. Решения Комитета не требуют утверждения Кабинетом министров. Его председателем является премьер-министр, а в состав входят заместитель премьер-министра, генеральный прокурор, министр финансов, министр иностранных дел, министр обороны, министр иммиграции и охраны границ, а также секретарь Кабинета министров. В заседаниях также принимают участие секретари соответствующих ведомств государственной службы, начальник штаба обороны, генеральный директор Службы безопасности, а также генеральные директора Управления национальной оценки и Австралийской секретной разведывательной службы.

Секретарь Комитета по национальной безопасности

Комитет секретарей по национальной безопасности (SCNS) (ранее Комитет секретарей по разведке и безопасности) является высшим межведомственным комитетом, рассматривающим вопросы национальной безопасности в поддержку Комитета национальной безопасности. Он рассматривает все основные вопросы, выносимые на рассмотрение НСК, и играет важную роль в обеспечении согласованного подхода Австралии ко всем вопросам национальной безопасности. В состав SCNS входят секретари Департамента премьер-министра и Кабинета министров, Департамента генерального прокурора, Департамента иностранных дел и торговли, Департамента обороны, Департамента казначейства, начальник Австралийских сил обороны и генеральный директор Управления национальной оценки. Также в состав входят другие высокопоставленные должностные лица, включая комиссара Австралийской федеральной полиции, комиссара Австралийской пограничной службы, генерального директора Австралийской комиссии по уголовной разведке, генерального директора по безопасности (Австралийская организация разведки безопасности), генерального директора Австралийской секретной разведывательной службы, а также директора организации разведки обороны, Австралийской геопространственной разведывательной организации и Австралийского управления сигналов.

Национальный комитет по координации разведки

Национальный координационный комитет по разведке (NICC) был создан в 2008 году для обеспечения стратегической координации, повышения эффективности и интеграции усилий национальной разведки. Его возглавляет заместитель секретаря по вопросам национальной безопасности и международной политики Департамента премьер-министра и Кабинета министров. В состав Национального координационного комитета по разведке входят руководители ONA, ASIS, ASIO, DIO, ASD, AGO, AFP, ACIC, ABF, а также заместитель секретаря по стратегической политике и разведке Министерства обороны, заместитель секретаря по вопросам национальной безопасности и управления в чрезвычайных ситуациях Департамента генерального прокурора и заместитель секретаря, ответственный за международную безопасность Департамента иностранных дел и торговли. Национальный комитет по управлению сбором разведывательной информации (NICMC) является подкомитетом Национального координационного комитета по разведке и отвечает за определение конкретных требований и оценку эффективности сбора информации в соответствии с Национальными разведывательными приоритетами (NIP). Его возглавляет Генеральный директор Управления национальных оценок.

Австралийский контртеррористический центр

Австралийский центр по борьбе с терроризмом (ACTC) — межведомственный межправительственный орган, координирующий деятельность по противодействию терроризму в Австралии под надзором Объединенного совета по борьбе с терроризмом (JCTB), в состав которого входят высокопоставленные государственные служащие. ACTC обеспечивает стратегическое руководство для определения стратегических приоритетов в области противодействия терроризму, координации политики противодействия терроризму, определения оперативных приоритетов, оценки эффективности достижения приоритетов, а также выявления и устранения препятствий для эффективной координации усилий по противодействию терроризму. В состав ACTC входят высокопоставленные представители Австралийской организации разведки безопасности, Австралийской федеральной полиции, Австралийской секретной разведывательной службы, Австралийского управления радиоэлектронной разведки, Австралийской пограничной службы, Австралийской комиссии по уголовной разведке, Министерства иностранных дел и торговли и Австралийского центра анализа и отчетности о финансовых операциях. Координатор по борьбе с терроризмом при правительстве Австралии является одним из сопредседателей Объединенного совета по борьбе с терроризмом.

Кризисный комитет правительства Австралии

Австралийский правительственный кризисный комитет (AGCC) – это национальный координационный орган, состоящий из министров и старших должностных лиц австралийских правительственных ведомств, созываемый Департаментом премьер-министра и Кабинета министров и поддерживаемый Центром координации кризисов Агентства по управлению чрезвычайными ситуациями Австралии. AGCC может созываться в ответ на любой кризис, включая террористический акт, когда масштаб и ресурсы поддержки правительства Содружества штатам и территориям требуют координации на уровне старших должностных лиц. Цель AGCC – обеспечение эффективной координации информации, разведданных и вариантов реагирования в поддержку Совета национальной безопасности. AGCC не занимается управлением развертыванием ресурсов или иной деятельностью оперативных ведомств. Национальный кризисный комитет (НКК) – это национальный межправительственный орган для координации действий в кризисных ситуациях, состоящий из старших должностных лиц правительств Содружества, штатов и территорий. Он созывается в случае террористического акта для координации обмена информацией о реагировании и восстановлении внутри правительства Содружества, а также со штатами и территориями. Возглавляет НКК Департамент премьер-министра и Кабинета министров, поддержку оказывает Центр координации кризисных ситуаций Агентства по управлению чрезвычайными ситуациями Австралии.

Совет по операциям в области кибербезопасности

Совет по операциям в области кибербезопасности (CSOB) — это орган на уровне руководителей секретариатов и ведомств, ответственный за стратегическое управление операционными возможностями правительства в сфере кибербезопасности и координацию мер по обеспечению кибербезопасности. Он осуществляет непосредственный надзор за работой Австралийского центра кибербезопасности – межведомственного и межправительственного центра кибербезопасности, размещенного в Австралийском управлении радиоэлектронной разведки. Председателем Совета является секретарь Министерства генерального прокурора.

Департамент премьер-министра и кабинета министров

Группа по вопросам национальной безопасности и международной политики Департамента премьер-министра и Кабинета министров, возглавляемая заместителем секретаря по национальной безопасности и международной политике, предоставляет консультации по вопросам внешней политики, торговли и международных договоров Австралии, обороны, разведки, нераспространения, борьбы с терроризмом, правоохранительной деятельности, пограничной безопасности и управления в чрезвычайных ситуациях, координирует научно-технические исследования, связанные с обеспечением безопасности, и играет координирующую руководящую роль в разработке комплексной политики национальной безопасности на уровне всего правительства. Группа по вопросам национальной безопасности и международной политики состоит из трех управлений, каждое из которых возглавляется первым помощником секретаря, а также офиса координатора по борьбе с терроризмом в ранге заместителя секретаря. Международное управление предоставляет консультации, координирует деятельность и осуществляет руководство по вопросам и приоритетам Австралии в области внешней политики, торговли, оказания помощи и международных договоров, включая двусторонние отношения, отношения с региональными и международными организациями, переговоры о заключении соглашений о свободной торговле и приоритеты правительства в отношении программы международной помощи. В его состав входят отделы по Южной и Юго-Восточной Азии, Америке и Ближнему Востоку, а также отдел по Северной Азии, Европе, Тихому океану, Африке и торговле. Управление национальной безопасности предоставляет консультации, координирует деятельность и осуществляет руководство по вопросам комплексной государственной политики, приоритетов и стратегии в областях военных операций, стратегии обороны, внутренней безопасности и защиты критической инфраструктуры. Данное управление разделено на отдел обороны и подразделение внутренней безопасности.

Координатор по борьбе с терроризмом Содружества

Координатор Содружества по борьбе с терроризмом и Центр координации борьбы с терроризмом в составе Департамента внутренних дел (ранее в составе Кабинета министров и Департамента премьер-министра) предоставляет стратегические консультации и поддержку министру внутренних дел и премьер-министру по всем вопросам политики борьбы с терроризмом и противодействия насильственному экстремизму, а также координирует работу правительства в этой сфере. Центр был создан на основании рекомендаций обзора механизмов борьбы с терроризмом в Австралии в 2015 году в ответ на кризис с заложниками в Сиднее в 2014 году. Координатор Содружества по борьбе с терроризмом также является сопредседателем и/или председателем Австралийского и новозеландского антитеррористического комитета и Совместного антитеррористического совета, при этом Центр координации борьбы с терроризмом обеспечивает секретарную поддержку Австралийскому антитеррористическому центру и Австралийскому и новозеландскому антитеррористическому комитету. Помимо заместителя координатора по борьбе с терроризмом, Центр координации борьбы с терроризмом включает в себя отдел стратегической координации борьбы с терроризмом, отдел внутренних операций и взаимодействия, отдел развития потенциала в борьбе с терроризмом и отдел политики борьбы с терроризмом в сфере внутренних дел.

Национальный координатор кибербезопасности

Национальный координатор по кибербезопасности и Отдел политики кибербезопасности в составе Департамента внутренних дел (ранее в составе Канцелярии премьер-министра и Кабинета министров) отвечает за политику в области кибербезопасности и реализацию Стратегии кибербезопасности правительства Австралии. Национальный координатор по кибербезопасности также обеспечивает эффективное взаимодействие между правительством Австралии (Содружеством), правительствами штатов и территорий, частным сектором, некоммерческими организациями, научным сообществом и международными партнерами. Национальный координатор по кибербезопасности также тесно сотрудничает с Австралийским центром кибербезопасности и Специальным представителем Австралии по вопросам кибербезопасности. CERT Australia является национальной группой реагирования на компьютерные инциденты, отвечающей за реагирование на угрозы кибербезопасности и предоставление консультаций и поддержки в области кибербезопасности для критической инфраструктуры и других систем, имеющих национальное значение. CERT Australia тесно сотрудничает с другими органами государственной власти Австралии, международными группами CERT и частным сектором. Он также является ключевым элементом Австралийского центра кибербезопасности, осуществляя обмен информацией и тесно взаимодействуя с ASIO, Австралийской федеральной полицией, Австралийским управлением по вопросам сигналов, Организацией военной разведки и Австралийской комиссией по уголовной разведке.

Центр критической инфраструктуры

Австралийский правительственный центр критической инфраструктуры (CIC) отвечает за межведомственную координацию защиты критической инфраструктуры, а также за оценку рисков национальной безопасности и предоставление соответствующих рекомендаций. Он был создан 23 января 2017 года и объединяет экспертные знания и возможности различных ведомств правительства Австралии, функционируя в тесном взаимодействии с правительствами штатов и территорий, регулирующими органами и частным сектором. Центр также оказывает поддержку Совету по рассмотрению иностранных инвестиций.

Центр координации кризисных ситуаций

Австралийский правительственный кризисный координационный центр (CCC) — это координационный центр, работающий со всеми видами угроз в режиме 24/7, который оказывает поддержку Австралийскому правительственному кризисному комитету (AGCC) и Национальному кризисному комитету (NCC). CCC обеспечивает мониторинг всех видов угроз и ситуационную осведомленность в отношении событий, происходящих как внутри страны, так и за рубежом, а также координирует действия правительства Австралии в ответ на крупные инциденты внутри страны. Управляет Центром кризисной координации отдел кризисной координации Управления по чрезвычайным ситуациям Австралии.

Департамент иностранных дел и торговли

Отдел международной безопасности является координационным подразделением Департамента иностранных дел и торговли в области международной безопасности, внешней разведки, а также политики и управления в этих сферах. Он состоит из трех отделений, каждое из которых возглавляется помощником секретаря:

Отделение по борьбе с терроризмом координирует международную политику и деятельность в области борьбы с терроризмом. Отделение также оказывает поддержку австралийскому послу по борьбе с терроризмом. Австралийский посол по вопросам киберпространства, имеющий ранг помощника секретаря, отвечает за руководство международными усилиями правительства Австралии в области кибербезопасности и противодействия киберпреступности, поддержку развития киберпотенциала в Азиатско-Тихоокеанском регионе и защиту свободы в интернете. Посол будет взаимодействовать со специальным советником премьер-министра по кибербезопасности для реализации Стратегии кибербезопасности и будет способствовать сотрудничеству между правительством Австралии, бизнесом, научными кругами и общественными организациями для повышения уровня кибербезопасности. Отделение контроля над вооружениями и предотвращения распространения координирует международную политику в области контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Отделение стратегических вопросов и разведки осуществляет анализ, исследования и предоставляет консультации по стратегическим вопросам, внешней разведке и другим аспектам международной безопасности. В состав отделения входит секция политики разведки и связи.

Министерство обороны

Группа стратегической политики и разведки в области обороны была создана 8 февраля 2016 года как ключевая рекомендация первого обзора основополагающих принципов Австралийской оборонной организации. Группа объединяет функции по политике, стратегии и разведке Австралийской оборонной организации для предоставления высококачественных консультаций правительству Австралии, секретарю Министерства обороны и начальнику штаба обороны. Группа возглавляется заместителем секретаря и состоит из четырех подразделений и трех разведывательных органов. Подразделение стратегической политики разрабатывает политику, военную стратегию и стратегическое планирование, а также предоставляет консультации правительству Австралии, высшему руководству Министерства обороны и другим государственным органам относительно стратегических последствий вопросов обороны и национальной безопасности. В состав подразделения входят отдел военной стратегии, отдел стратегической политики, отдел контроля над вооружениями и отдел интеграции разведывательной политики. Подразделение по связям с бизнесом (BLU) ASIO служит связующим звеном между частным сектором и австралийским разведывательным сообществом. Оно стремится предоставлять менеджерам по безопасности и управлению рисками в промышленности достоверную, основанную на разведывательных данных информацию, позволяющую им компетентно информировать высшее руководство и персонал, а также использовать эти знания для управления рисками и планирования обеспечения непрерывности деятельности.

Национальный центр оценки угроз

Национальный центр оценки угроз (NTAC) АСИО готовит оценки вероятности и возможного характера террористической и насильственной протестной деятельности, включая угрозы в отношении Австралии, австралийцев и австралийских интересов как внутри страны, так и за рубежом, специальных мероприятий и международных интересов на территории Австралии. Оценки угроз помогают органам власти и ведомствам принимать решения в области управления рисками для определения оптимальных способов реагирования на угрозы и снижения рисков.

Австралийская секретная разведка

Австралийская секретная разведывательная служба (ASIS) — это австралийское заграничное разведывательное агентство, осуществляющее сбор информации, полученной от людей (HUMINT), с целью защиты и продвижения жизненно важных интересов Австралии путем предоставления уникальных разведывательных услуг по указанию правительства. Основная задача ASIS — получение и распространение секретных сведений о возможностях, намерениях и деятельности отдельных лиц и организаций за пределами Австралии, которые могут оказать влияние на интересы Австралии и благополучие ее граждан.

Австралийская организация геопространственной разведки

Австралийская организация геопространственной разведки (AGO) была создана в результате объединения Австралийской организации спутниковых снимков, Директората стратегической военной географической информации и Оборонного топографического агентства для обеспечения геопространственной разведки на основе данных дистанционного зондирования и других источников в поддержку Австралийских вооруженных сил и интересов национальной безопасности.

Центр геопространственного анализа

AGO размещает Центр геопространственного анализа (GAC) в окрестностях Бендиго, штат Виктория, который оказывает геопространственную поддержку разведывательным органам Австралийской оборонной организации и Австралийского разведывательного сообщества, предоставляя геопространственную информацию и картографические услуги, включая базовые данные для целеуказания, а также продукты трехмерного моделирования и визуализации.

Австралийская дирекция сигналов

Австралийское управление сигналов (ASD) отвечает за сбор, анализ и распространение разведывательной информации, полученной из иностранных сигналов, и является национальным органом, определяющим политику в области связи, информации, кибер- и компьютерной безопасности. В состав ASD также входит Центр операций кибербезопасности, который координирует и оказывает помощь в оперативном реагировании на кибер-инциденты, имеющие национальное значение, и предоставляет правительству единую картину киберугроз благодаря своим возможностям обнаружения вторжений, аналитики и оценки угроз.

Совместный оборонный объект Пайн Гэп

Совместный оборонный объект Пайн Гэп — совместная австралийско-американская военная база сигнальной разведки и наземная станция спутниковой связи, расположенная недалеко от Алис-Спрингс в Северной территории. Начальник объекта — высокопоставленный представитель разведывательного сообщества США (как правило, Центрального разведывательного управления), а заместитель начальника одновременно является помощником секретаря по технической разведке Австралийского управления сигналов. На базе также работают сотрудники Австралийской геопространственной разведывательной организации, Группы оборонных научных исследований и разработок, Центрального разведывательного управления США, Национального агентства безопасности, Национального агентства геопространственной разведки, Национального разведывательного управления, Командования сетевых операций ВМС США, 25-й воздушной армии ВВС США (включая 566-ю разведывательную эскадрилью 544-й разведывательно-наблюдательной группы), Командования разведки и безопасности армии США и батальона криптологической поддержки морской пехоты.

Австралийский центр кибербезопасности

Австралийский центр кибербезопасности (ACSC) осуществляет деятельность в сфере кибербезопасности, включая анализ, расследование и информирование об киберугрозах, а также координацию национальных возможностей и операций по обеспечению безопасности при инцидентах, связанных с киберпреступностью, кибертерроризмом и кибервойной. Ответственность за ACSC совместно несут министр обороны и генеральный прокурор. Заместитель директора Австралийского управления радиоэлектронной разведки является координатором Австралийского центра кибербезопасности, который объединяет национальные возможности в области кибербезопасности, включая стратегических аналитиков разведки Организации военной разведки, группу реагирования на компьютерные инциденты Департамента генерального прокурора, специалистов по кибер-расследованиям и безопасности телекоммуникаций Организации безопасности Австралии, следователей по киберпреступлениям Австралийской федеральной полиции и экспертов по анализу киберугроз Австралийской комиссии по уголовной разведке.

Управление национальной разведки

Управление национальной разведки (ONI) осуществляет всесторонний анализ международных политических, стратегических и экономических событий как независимый орган, непосредственно подотчетный премьер-министру, и предоставляет консультации и оценки другим старшим министрам в Комитете по национальной безопасности Кабинета министров, а также старшим должностным лицам правительственных ведомств. ONI действует на основании собственного законодательства и отвечает за координацию, анализ и проверку приоритетов и деятельности внешней разведки Австралии. Оно получает информацию из других разведывательных органов, дипломатических донесений, а также от других государственных ведомств и из открытых источников.

Центр открытого исходного кода

Центр открытых источников (OSC) ONI собирает, исследует и анализирует общедоступную информацию в поддержку национальной безопасности Австралии. В соответствии с мандатом ONI, установленным Законом ONI, OSC фокусируется на международных событиях, влияющих на национальные интересы Австралии. Основными потребителями результатов его работы являются ведомства и агентства, составляющие национальное разведывательное сообщество Австралии.

Австралийская федеральная полиция

Австралийская федеральная полиция (AFP) — федеральное правоохранительное агентство, входящее в состав Департамента внутренних дел. Она предоставляет криминальную разведку и другие разведывательные возможности во всех оперативных направлениях и по всем видам преступлений. Подразделение, состоящее из оперативных разведывательных групп, собирает, обобщает, анализирует и распространяет информацию о преступлениях, имеющих национальное значение и представляющих интерес для AFP. Сферы разведывательной деятельности охватывают преступления, связанные с нелегальной миграцией, незаконным оборотом наркотиков, торговлей людьми и сексуальной эксплуатацией, финансовыми преступлениями, противодействием терроризму, киберпреступностью и детским сексуальным туризмом. Отдел разведки является подразделением криминальной разведки и разведки в сфере национальной безопасности AFP. Деятельность Отдела разведки носит проектный характер и осуществляется в нескольких юрисдикциях, с использованием ресурсов Национального штаба AFP и соответствующих территориальных управлений.

Совместные антитеррористические группы

Совместные контртеррористические группы (JCTT) австралийской федеральной полиции действуют на территории каждого штата и территории и состоят из сотрудников AFP, полиции штатов и территорий, а также офицеров ASIO. JCTT проводят расследования для предотвращения, пресечения и расследования террористических угроз и атак в Австралии.

Австралийский центр данных о бомбе

Австралийский центр данных о взрывчатых веществах (ABDC) при AFP является основным источником информации и разведывательных данных Австралии, касающихся незаконного использования взрывчатых веществ. ABDC официально начал свою деятельность 1 июля 1978 года, и поэтому является одним из старейших центров данных о взрывчатых устройствах в мире. ABDC предоставляет статистическую отчетность по всем взрывным инцидентам, о которых сообщают австралийские правоохранительные органы и военные ведомства. Это включает любые незначительные инциденты или акты вандализма, о которых сообщает соответствующее ведомство. ABDC занимается как преступниками, использующими взрывчатые вещества в личных целях, так и лицами, использующими взрывчатые вещества и бомбы в террористических целях. Центр ведет учет всех инцидентов, связанных со взрывчатыми устройствами, о которых ему сообщают, независимо от конструкции, объекта поражения или мотива. Штат ABDC состоит из сотрудников AFP и военнослужащих Австралийских сил обороны.

Австралийский центр высокотехнологичной преступности

Австралийский центр по борьбе с высокотехнологичной преступностью (AHTCC) — это общенациональная инициатива в области киберпреступности и кибербезопасности, расположенная в составе AFP, с привлечением сотрудников Австралийской организации разведки безопасности и Управления радиоэлектронной разведки Австралии. Основная задача AHTCC — координировать усилия австралийских правоохранительных органов в борьбе с серьезными, сложными и межюрисдикционными высокотехнологичными преступлениями, особенно с теми, которые превышают возможности отдельных полицейских ведомств Австралии. К вторичным задачам относится защита информационной инфраструктуры Австралии и предоставление информации другим правоохранительным органам для борьбы с преступлениями в интернете.

Австралийская комиссия по уголовной разведке

Австралийская комиссия по уголовной разведке (ACIC) является национальным агентством Австралии по сбору криминальной информации, осуществляющим следственные действия, исследования и предоставление информации в рамках Департамента генерального прокурора. Комиссия выполняет ряд функций, установленных законом, сосредоточенных на сборе, распространении и расследовании информации, касающейся преступлений, имеющих национальное значение, сложных, серьезных и/или крупных преступлений. ACIC определяет национальные приоритеты криминальной разведки (NCIP), работает в тесном сотрудничестве с международными партнерами и федеральными, штатными и территориальными агентствами, а также обладает постоянными полномочиями, аналогичными полномочиям Королевской комиссии. ACIC формирует национальную повестку дня в области борьбы с серьезной преступностью, предлагает решения для приоритетных направлений борьбы с серьезной преступностью и поддерживает передовой уровень в сфере национальной криминальной разведки. ACIC отвечает за предоставление национальных информационных услуг полиции, разработку и поддержание национальных служб обмена информацией между правоохранительными органами штатов, территорий и федеральными органами, консолидацию криминальной информации и предоставление проверок криминального прошлого для аккредитованных агентств. ACIC поддерживает и предоставляет Национальную автоматизированную систему идентификации по отпечаткам пальцев (NAFIS), Национальную базу данных ДНК для уголовных расследований (NCIDD), Национальную систему учета правонарушений несовершеннолетних (NCOS), Систему отслеживания случаев эксплуатации детей (CETS), Национальную справочную систему полиции (NPRS), Национальную систему лицензирования и регистрации огнестрельного оружия (NFLRS), Национальный реестр интересующих транспортных средств, Национальную службу проверки полиции, Национальную систему учета пропавших без вести и пострадавших (NMPVS) и разрабатывает Национальную систему ДНК-исследований (NDIC).

Австралийский центр отчетности и анализа транзакций

Австралийский центр отчетов и анализа транзакций (AUSTRAC) — это национальное агентство финансовой разведки в составе Департамента внутренних дел. Оно отвечает за сбор информации и регулирование в отношении отмывания денег, финансирования терроризма и серьезных финансовых преступлений.

Австралийская пограничная сила

Австралийские пограничные силы (ABF) Министерства внутренних дел обеспечивают безопасность и целостность границ Австралии. Они тесно сотрудничают с другими государственными и международными ведомствами для выявления и предотвращения незаконного перемещения товаров и людей через границу. Подразделения по борьбе с терроризмом (CTU) ABF – это группы сотрудников, дислоцированные в крупных международных аэропортах, которые обеспечивают передовой рубеж реагирования в случаях, когда лица, представляющие интерес для национальной безопасности, пытаются пересечь границу. CTU проводит выборочную оценку лиц, а также использует разведывательную информацию для выявления конкретных целей. Отдел разведки ABF отвечает за оценку новых и возникающих угроз для границы и таможни, а также за предоставление разведывательной информации и данных для целевого назначения, которые информируют и поддерживают снижение рисков. Отдел состоит из Отдела анализа и оценки разведданных и Отдела оперативной разведки. Национальный центр пограничного контроля (NBTC) ABF – это разведывательная организация по обеспечению пограничной безопасности, созданная для выявления лиц и грузов, представляющих высокий риск, в частности, незаконных веществ и потенциальных террористов. В состав NBTC входят сотрудники AFP, ASIO, ACC, DFAT, Департамента сельского хозяйства и Управления транспортной безопасности. Стратегическое пограничное командование (SBC) ABF является официальным органом командования и управления пограничной безопасностью, отличным от Командования пограничной охраны. SBC включает в себя Отдел расследований, соблюдения и правоприменения, а также Отдел специальных расследований и программ, наряду с региональными командованиями в NSW/ACT, VIC/TAS, QLD, WA и Центральном регионе. Морское пограничное командование – это совместное командование Королевского австралийского флота и Австралийских пограничных сил, обеспечивающее безопасность морских районов Австралии. Объединяя ресурсы и опыт ABF и RAN, а также сотрудничая с Австралийским управлением рыболовства и другими государственными учреждениями, оно обеспечивает скоординированный общенациональный подход к морской безопасности Австралии.

Исполнительный надзор

Генеральный инспектор разведки и безопасности (IGIS) является независимым уставным органом в Австралийском Содружестве, ответственным за проверку деятельности шести разведывательных агентств, которые в совокупности составляют Австралийское разведывательное сообщество (AIC). Обладая полномочиями по собственной инициативе, в дополнение к рассмотрению жалоб или запросов от министров, IGIS является ключевым элементом системы подотчетности для разведывательных и охранных органов Австралии. Независимый национальный монитор законодательства в области безопасности (INSLM) является независимым экспертным органом правительства Австралии, ответственным за постоянный анализ функционирования, эффективности и последствий австралийского законодательства в области борьбы с терроризмом и национальной безопасности. INSLM также рассматривает, содержит ли законодательство надлежащие гарантии для защиты прав отдельных лиц, остается ли оно соразмерным любой угрозе терроризма или угрозе национальной безопасности, или обеим, и остается ли оно необходимым. Австралийские органы безопасности и разведки предоставляют INSLM информацию (как засекреченную, так и открытую), имеющую отношение к вышеуказанным функциям. В некоторых случаях это осуществляется по принуждению. INSLM дает рекомендации по этим вопросам в отчетах, которые затем представляются в Парламент. Независимый эксперт по пересмотру неблагоприятных оценок безопасности является независимым должностным лицом Департамента генерального прокурора, ответственным за пересмотр неблагоприятных оценок безопасности, выданных Австралийской службой безопасности и разведки (ASIO) Департаменту иммиграции и охраны границ в отношении лиц, находящихся в иммиграционном заключении и признанных подпадающими под обязательства Австралии по предоставлению защиты в соответствии с международным правом, не имеющих права на получение постоянной защитной визы или у которых постоянная защитная виза была аннулирована. Независимый эксперт по пересмотру неблагоприятных оценок безопасности рассматривает все материалы, на которые опиралась ASIO при вынесении оценки безопасности, а также другие соответствующие материалы, и формирует мнение о том, является ли оценка надлежащим результатом. Заявитель также может представить материалы для рассмотрения независимым экспертом. Независимый эксперт предоставляет свои рекомендации Генеральному директору по безопасности. Генеральный директор должен ответить на запрос эксперта и может принять решение о принятии мер, если он согласен с мнением эксперта. Заявителю сообщается об исходе пересмотра, включая ответ Генерального директора. Генеральному прокурору Австралии, министру по вопросам иммиграции и охраны границ, а также Генеральному инспектору разведки и безопасности также предоставляются копии рекомендаций независимого эксперта. Австралийская комиссия по правам человека является национальным институтом Австралии по правам человека и независимым уставным органом, ответственным за расследование предполагаемых нарушений антидискриминационного законодательства Австралии в отношении органов Содружества. Омбудсмен Содружества является национальным омбудсменом Австралии, ответственным за расследование жалоб на действия и решения правительственных органов Австралии и услуг, предоставляемых большинством частных подрядчиков правительству Австралии, а также за надзор за расследованиями жалоб, проводимыми Австралийской федеральной полицией. Омбудсмен также может расследовать жалобы на задержки в обработке запросов о свободе информации (FOI) и жалобы на сборы за FOI. Омбудсмен Содружества также является омбудсменом Австралийских сил обороны, иммиграционным омбудсменом, омбудсменом почтовой отрасли, налоговым омбудсменом и омбудсменом по правоприменению. Кроме того, Омбудсмен выполняет ряд уставных функций по надзору за использованием правоохранительными органами специальных полномочий, в том числе в соответствии с Законом о телекоммуникациях (перехват и доступ) 1979 года, Законом о средствах слежения 2004 года и частью 1AB Уголовного кодекса 1914 года. Управление австралийского комиссара по информации является независимым правительственным учреждением Австралии, функционирующим в качестве национального органа по защите данных Австралии и подотчетным парламенту Австралии. Австралийское национальное аудиторское бюро (ANAO) является национальным аудитором парламента и правительства Австралии. ANAO оказывает поддержку Генеральному аудитору Австралии в выполнении основных функций и полномочий, включая аудит финансовой отчетности органов и учреждений Содружества в соответствии с [указать соответствующий закон] и проведение аудитов эффективности, которые представляются в Парламент. Австралийская комиссия по вопросам добропорядочности правоохранительных органов (ACLEI) является уставным органом правительства Австралии, созданным в соответствии с Законом о комиссаре по вопросам добропорядочности правоохранительных органов 2006 года. Ее роль заключается в поддержке комиссара по вопросам добропорядочности правоохранительных органов в выявлении и предотвращении коррупции в Австралийской комиссии по уголовной разведке, Австралийской пограничной службе, Австралийской федеральной полиции и Австралийском центре анализа транзакций и отчетов. Приоритет отдается расследованиям серьезной и системной политической коррупции. ACLEI оказывает поддержку комиссару по вопросам добропорядочности, собирая информацию о коррупции. Комиссар по вопросам добропорядочности обязан давать рекомендации федеральному правительству относительно улучшения законодательства, которое будет предотвращать коррупционные практики или их раннее выявление. Комитет Сената по правовым и конституционным вопросам является постоянным комитетом Сената Австралии, ответственным за парламентский надзор за портфелями Департамента генерального прокурора и его учреждений (включая Австралийскую службу безопасности и разведки, Австралийский центр анализа транзакций и отчетов и Австралийскую комиссию по уголовной разведке) и Департамента внутренних дел и его учреждений (включая Австралийскую федеральную полицию и Австралийскую пограничную службу). Целью Комитета является рассмотрение законодательных законопроектов, переданных Сенатом, и надзор за процессом оценки бюджета и отчетности о результатах деятельности подведомственных учреждений. Комитет Сената по финансам и государственному управлению является постоянным комитетом Сената Австралии, ответственным за парламентский надзор за портфелями Департамента премьер-министра и кабинета министров и его учреждений (включая Управление оценки национальной безопасности и Генерального инспектора разведки и безопасности) и Департамента финансов и его учреждений. Целью Комитета является рассмотрение законодательных законопроектов, переданных Сенатом, и надзор за процессом оценки бюджета и отчетности о результатах деятельности подведомственных учреждений. Объединенный парламентский комитет по правоприменению является парламентским органом, ответственным за надзор за Австралийской комиссией по уголовной разведке и Австралийской федеральной полицией. Ему поручено осуществлять мониторинг, пересмотр и отчетность о результатах деятельности ACIC и AFP, а также изучать тенденции и изменения в преступной деятельности в Австралии. Объединенный постоянный комитет по иностранным делам, обороне и торговле является совместным парламентским комитетом, администрируемым через Палату представителей, ответственным за рассмотрение и представление отчетов по вопросам, касающимся портфелей Австралийской организации обороны и Департамента иностранных дел и торговли, которые могут быть переданы ему Парламентом или министром. Комитет также может проводить расследования по вопросам, поднятым в годовых отчетах подведомственных департаментов и учреждений или в отчетах Австралийского национального аудиторского бюро.

Судебный контроль

Федеральный суд Австралии – это высший австралийский суд, ведущий протокол, обладающий юрисдикцией по рассмотрению большинства гражданских споров, регулируемых федеральным законодательством (за исключением дел о семейном праве), а также некоторых менее тяжких уголовных дел, рассматриваемых по упрощенной процедуре. Дела первой инстанции рассматриваются судьями в одиночку. Суд включает апелляционную инстанцию, именуемую Полным судом, в состав которой входят три судьи; апелляция из Полного суда возможна только в Высокий суд Австралии. В иерархии австралийских судов Федеральный суд занимает положение, эквивалентное верховным судам штатов и территорий. По отношению к другим судам федеральной юрисдикции он равнозначен Семейному суду Австралии и выше Федерального окружного суда. Он был учрежден в 1976 году на основании Федерального закона о Федеральном суде Австралии. Административный апелляционный трибунал включает в себя Отдел по вопросам безопасности, рассматривающий апелляции на решения об оценке уровня национальной безопасности, принимаемые в соответствии с Законом об Австралийской организации безопасности и разведки 1979 года.

Связанные организации

Группа по науке и технологиям обороны (DST Group) Министерства обороны обеспечивает научно-техническую поддержку для удовлетворения потребностей Австралии в области обороны и национальной безопасности. Это вторая по величине государственная научная организация Австралии после Организации научных и промышленных исследований Содружества. DST Group оказывает научно-техническую поддержку текущим оборонным операциям, исследует перспективные технологии для применения в оборонной сфере и обеспечения национальной безопасности, консультирует по вопросам закупки и использования оборонного оборудования, разрабатывает новые оборонные возможности и совершенствует существующие системы путем повышения их производительности и безопасности, а также снижения стоимости владения оборонными активами. Отдел национальной безопасности и разведки, наблюдения и разведки DST Group проводит передовые научные исследования и разработки технологий в области национальной безопасности, военной и разведывательной деятельности правительства Австралии. Направления исследований включают кибербезопасность, пограничную безопасность, судебную экспертизу, геопространственную разведку, разведку по измерениям и сигнатурам, аналитику разведывательных данных, полученных от людей, и системы наблюдения и разведки. Управление по безопасности на транспорте (Office of Transport Security, OTS) является органом, осуществляющим надзор за защитой безопасности в авиационном и морском секторах, и основным консультативным органом Австралии по вопросам безопасности на транспорте. Являясь подразделением Департамента инфраструктуры и регионального развития, OTS взаимодействует со штатами и территориями, другими государственными учреждениями, международными организациями и авиационной и морской отраслями для повышения безопасности и предотвращения инцидентов, связанных с безопасностью транспорта. OTS разрабатывает и предоставляет информацию о безопасности транспорта, политику и планирование в области безопасности транспорта, а также осуществляет регулирование и контроль за соблюдением правил безопасности транспорта. Австралийское управление по гарантиям и нераспространению (ASNO) при Министерстве иностранных дел и торговли отвечает за обеспечение гарантий и предотвращение распространения оружия массового уничтожения. ASNO состоит из Австралийского управления по гарантиям (ASO), Управления по Конвенции о химическом оружии (CWCO) и Австралийского управления по всеобъемлющему запрещению ядерных испытаний (ACTBO). ASNO обеспечивает выполнение Австралией международных обязательств в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), соглашением Австралии о гарантиях ДНЯО с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Конвенцией о физической защите ядерных материалов (CPPNM) и различными двусторонними соглашениями Австралии о гарантиях. ASNO имеет четыре основных направления деятельности в ядерной области: применение гарантий на территории Австралии, физическая защита и безопасность ядерных материалов в Австралии, функционирование двусторонних соглашений Австралии о гарантиях и вклад в деятельность и развитие системы гарантий МАГАТЭ, а также укрепление международного режима нераспространения ядерного оружия. ASNO также обеспечивает выполнение международных обязательств Австралии в соответствии с Конвенцией о запрещении химического оружия (КХО) и Конвенцией о запрещении биологического оружия (КБО), содействуя их международной реализации, особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе. ASNO также вносит вклад в работу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (CTBT) и Подготовительной комиссии CTBTO. Австралийский корпус армейской разведки (AUSTINT) является корпусом Австралийской армии, предназначенным для стратегической, оперативной и тактической военной разведки. Корпус также предоставляет персонал в Организацию разведки обороны, Австралийское управление по радиоэлектронной разведке и Австралийскую геопространственную разведывательную организацию, а также в штабы главных командований Австралийских сил обороны. Командование специальных операций Австралии является командованием в составе Австралийских сил обороны, объединяющим все специальные силы Австралийской армии, включая полк специальной авиационной службы и инженерный полк специальных операций. Служба безопасности и проверки Министерства обороны (DSVS) (ранее Управление безопасности обороны) оказывает поддержку Министерству обороны и Австралийским силам обороны в вопросах обеспечения безопасности. DSVS отвечает за разработку и внедрение политики безопасности, соответствующей государственной политике защиты, мониторинг и отчетность о соблюдении требований безопасности, оценку эффективности и рисков, расследование серьезных и сложных инцидентов, связанных с безопасностью, выдачу разрешений на доступ к секретной информации сотрудникам Министерства обороны и участникам Программы безопасности оборонной промышленности, а также проведение повторной проверки и переоценки разрешений, оказание помощи подразделениям и родам войск в реализации политики безопасности и управление Программой безопасности оборонной промышленности. DSVS также осуществляет надзор за Австралийским агентством по проверке безопасности. Австралийская следственная служба сил обороны (ADFIS) является агентством, ответственным за расследование сложных и крупных дел, связанных с Австралийскими силами обороны.

Бывшие организации

Советник по национальной безопасности (NSA) – должность, существовавшая при правительствах Радда и Гилларда с 2007 по 2013 год, являвшаяся главным советником по вопросам национальной и международной безопасности, а также координации деятельности в этой сфере, с рангом помощника секретаря группы национальной безопасности и международной политики Департамента премьер-министра и Кабинета министров. Советник по национальной безопасности занимал должность председателя и/или сопредседателя Австралийского и Новозеландского Комитета по борьбе с терроризмом и Совместного Совета по борьбе с терроризмом. Встреча глав разведывательных агентств (HIAM) и Комитет по координации внешней разведки (FCIC) являлись высшими совещательными и координационными органами австралийского разведывательного сообщества, предназначенными для рассмотрения вопросов, касающихся исключительно внешней разведки Австралии. Председательствовал генеральный директор Управления национальной оценки. Совет по разведке обороны (DIB) – бывший орган управления, ответственный за надзор и стратегическую координацию военной разведки и Группы разведки и безопасности обороны. Под председательством заместителя секретаря по разведке и безопасности, в состав DIB входили представители Управления национальной оценки, Организации оборонной науки и технологий, а также Австралийской армии, Королевского австралийского флота и Королевских военно-воздушных сил Австралии. Объединенная разведывательная организация является предшественником Организации оборонной разведки и Управления национальной оценки, выполняя ранее функции по анализу данных военной и внешней разведки. Бюро союзнической разведки (Allied Intelligence Bureau) – совместное разведывательное агентство США, Австралии, Нидерландов и Великобритании, осуществлявшее разведывательную и подрывную деятельность на Тихоокеанском театре военных действий во время Второй мировой войны. Центральное бюро было совместной военной разведывательной организацией союзников, прикомандированной к командованию Юго-Западной Тихоокеанской зоны. Его задачей было исследование и дешифровка перехваченных сообщений наземных и воздушных сил Императорской армии Японии, а также тесное сотрудничество с другими подразделениями радиоразведки в США, Великобритании и Индии. Флотский радиоузел (Fleet Radio Unit) – совместное подразделение радиоразведки Королевского австралийского флота и ВМС США в Мельбурне (FRUMEL), прикомандированное к Седьмому флоту США. Объединенная служба полевой разведки, также известная как «Береговые дозорные», была инициативой военной разведки союзников. Австралийский военно-морской совет Содружества впервые создал организацию береговой охраны в 1922 году, действовавшую через Отдел военно-морской разведки. Первоначально ограниченная территорией Австралии, она расширилась после начала войны в 1939 году на Новую Гвинею и Соломоновы Острова. «Береговые дозорные» размещались на отдаленных островах Тихого океана во время Тихоокеанского театра Второй мировой войны для наблюдения за передвижениями противника и спасения потерпевших крушение военнослужащих союзников, особенно в юго-западной части Тихого океана, а также для создания системы раннего предупреждения во время кампании на Гуадалканале. Служба разведки, также известная как Специальные операции Австралии (SOA) и Межсоюзный отдел служб, являлась подразделением военной разведки и специальной разведки Австралийских сил обороны во время Второй мировой войны. Первоначально она была создана по образцу Британского Управления специальных операций (SOE). Бюро союзнической разведки осуществляло контроль над ней с 1942 года, а Служба разведки стала отделом «А» в составе Бюро союзнической разведки. Служба разведки осуществляла надзор за сбором разведывательных данных, разведкой и рейдами в районах Новой Гвинеи, Голландской Ост-Индии (Индонезия), Португальского Тимора (Восточный Тимор), полуострова Малайя, Британского Борнео и Сингапура, оккупированных Японией.