Водоснабжение Северной Ирландии: Государственная компания и история вопроса

Введение

Государственная компания, осуществляющая водоснабжение и водоотведение в Северной Ирландии.

Northern Ireland Water Limited (Uisce Thuaisceart Éireann; Ulster Scots: Norlin Airlan Wattèr) является основной водной компанией в Северной Ирландии. Ранее являясь исполнительным агентством при правительстве Северной Ирландии, она стала государственной компанией 1 апреля 2007 года. В настоящее время компания функционирует как агентство в составе Департамента инфраструктуры (DfI). Компания обеспечивает подачу 575 миллионов литров чистой воды в сутки почти 1,8 миллионам человек, а также очищает 340 миллионов литров сточных вод ежедневно, имея штат около 1300 сотрудников. Компания отвечает за эксплуатацию 27 000 км водопроводных сетей и 16 000 км канализационных сетей, а также 23 водоочистных станций и 1030 станций очистки сточных вод. Ежегодные затраты на предоставление услуг водоснабжения и водоотведения в Северной Ирландии составляют около 460 миллионов фунтов стерлингов.

История

До 1973 года услуги водоснабжения и канализации в Северной Ирландии за пределами Белфаста были в ведении местных советов. В Белфасте за это отвечали городские и окружные комиссары по водоснабжению. В 1974 году ответственность за предоставление этих услуг была передана Министерству окружающей среды. В рамках Министерства новое Управление по водным ресурсам отвечало за управление и администрирование услуг водоснабжения и канализации. В то время как в Англии и Уэльсе в 1989 году компании водоснабжения и канализации были приватизированы, в Северной Ирландии эти услуги оставались в государственной собственности. В 1996 году Управление по водным ресурсам стало исполнительным агентством и было переименовано в Northern Ireland Water Service, а в 1999 году ответственность за водоснабжение была передана Департаменту регионального развития. На протяжении десятилетий существовало ошибочное убеждение, что бытовые услуги водоснабжения и канализации в Северной Ирландии предоставлялись клиентам бесплатно. До 1974 года бытовые потребители платили за водопользование, исходя из процентной доли от местных налогов на недвижимость. Впоследствии расходы на водопользование были включены в налог на недвижимость, уплачиваемый домохозяйствами. С тех пор только нежилые потребители получали счета за воду и были оснащены водомерами. Однако в декабре 2002 года было объявлено, что услуги водоснабжения и канализации в Северной Ирландии станут самоокупаемыми. За этим последовало два года обширных консультаций по реформе водоснабжения с целью установки счетчиков в новых домах, а также введения платы за воду и канализацию для всех бытовых потребителей. Объявление о создании государственной компании было сделано министром по делам Северной Ирландии Джоном Спеллером в августе 2004 года. План введения платы за воду был включен в Постановление о водоснабжении и канализации (Северная Ирландия) 2006 года, представленное тогдашним государственным секретарем Питером Хейном. Параллельно в апреле 2007 года была создана компания Northern Ireland Water Limited. Кампания против платы за воду в 2007 году привела к отказу от планов по введению платы за воду. Позже все основные политические партии в Северной Ирландии заявили, что играли ведущую роль в движении против платы за воду. В 2007 году была создана система экономического регулирования, аналогичная существующей в Англии и Уэльсе, где Ofwat регулирует сектор водоснабжения. Управление по регулированию коммунальных услуг Северной Ирландии было назначено для выполнения этой роли. Сравнительный анализ эффективности, проведенный регулятором, показал наличие "разрыва в эффективности" по сравнению с Англией и Уэльсом в отношении качества питьевой воды, качества сточных вод, утечек, обслуживания клиентов и эффективности. Этот разрыв сейчас сократился более чем вдвое. Апрель 2017 года ознаменовал первые 10 лет деятельности компании, а в 2016/17 году компания сообщила о рекордных уровнях соответствия требованиям к очистке сточных вод, при этом соответствие качеству воды оставалось на почти рекордном уровне.

Prior to 1973, water and sewerage services in Northern Ireland outside Belfast were the responsibility of local councils. Within the capital, the Belfast City and District Water Commissioners were responsible. In 1974, responsibility for providing these services was transferred to the Department of the Environment. Within the Department, a new Water Executive was responsible for the management and administration of water and sewerage services. Whilst water and sewer companies were privatised in England and Wales in 1989, these services remained public in Northern Ireland. In 1996, the Water Executive became an executive agency and was rebranded as the Northern Ireland Water Service and, in 1999, responsibility for water transferred to the Department for Regional Development. For decades there has been an erroneous belief that domestic water and sewer services in Northern Ireland have been provided without charges to customers. Prior to 1974 domestic users were charged for water usage based on a percentile of the domestic rates. Subsequent to this, the costs for water usage were assimilated into the domestic rate payable by households. Since that time only non residential customers received water bills and had water meters. However, in December 2002 it was announced that Northern Ireland's water and sewerage services would become self financing. This was followed by two years of extensive consultations on water reforms, with the aim of introducing meters for new houses as well as water and sewer charges for all domestic customers. The announcement of the establishment of a state owned company was made by Minister of State John Spellar in August 2004. The water charges plan was included in the Water and Sewerage Services (Northern Ireland) Order 2006, introduced by then secretary of state Peter Hain. In parallel, Northern Ireland Water Limited was created in April 2007. An anti water charges campaign in 2007 resulted in the plans for water charges to be abandoned. Later, all major parties in Northern Ireland claimed to have had a leading role in the anti water charges movement. In 2007 a system of economic regulation had been set up similar to the existing system in England and Wales where Ofwat regulates the water sector. The Northern Ireland Authority for Utility Regulation was appointed to carry out this role. Performance benchmarking by the regulator showed that there was a "performance gap" with England and Wales concerning drinking water quality, wastewater quality, leakage, customer service and efficiency. This gap has now been more than halved. April 2017 marked the Company's first 10 years, in 2016/17 the Company reported record levels of wastewater compliance, with water quality compliance remaining at near record levels.

Структура

NI Water – это государственная компания (GoCo), являющаяся уполномоченным органом, принадлежащим центральному правительству, но функционирующим в соответствии с законодательством об обществах с ограниченной ответственностью. Это означает, что структура корпоративного управления Компании и соблюдение требований соответствуют Закону об обществах с ограниченной ответственностью 2006 года и принципам надлежащего корпоративного управления, изложенным в Кодексе корпоративного управления Великобритании, где это применимо.