Введение
Федеральный закон США, регулирующий гарантии на потребительские товары
Закон Магнусона-Мосса о гарантиях (P. L. 93-637) — это федеральный закон США (и последующие поправки). Принятый в 1975 году, этот федеральный закон регулирует гарантии на потребительские товары. Закон не обязывает производителей предоставлять гарантии на продукцию (она может продаваться "как есть"), но если гарантия предоставляется, она должна соответствовать требованиям этого закона. Закон был разработан для решения проблем, возникавших из-за недобросовестного или вводящего в заблуждение использования производителями отказов от гарантийных обязательств.
Цель
Согласно докладу Палаты представителей, сопровождавшему закон (Доклад Палаты No. 93-1197, 93-й Конгресс, 2-я сессия), закон Магнусона-Мосса был принят Конгрессом в ответ на повсеместное злоупотребление продавцами явными гарантиями и отказами от них. История законодательной подготовки указывает на то, что целью закона является обеспечение большей понятности и принудительной силы гарантий на потребительские товары, а также предоставление Федеральной торговой комиссии средств для более эффективной защиты прав потребителей. Авторами закона выступили сенатор Уоррен Г. Магнусон от штата Вашингтон и член Палаты представителей США Джон Э. Мосс от штата Калифорния, оба – демократы, а также сенатор Фрэнк Мосс от штата Юта, который был соавтором законопроекта вместе с Магнусоном. Закон носит восстановительный характер и призван защитить потребителей от вводящей в заблуждение практики предоставления гарантий. Потребительские товары не обязаны сопровождаться гарантиями, но если гарантия предоставляется, она должна соответствовать требованиям закона Магнусона-Мосса.
Требования
Любой гарант, предоставляющий гарантию на потребительский продукт потребителю посредством письменного гарантийного обязательства, должен полностью и заметно раскрыть условия гарантии на простом и понятном языке, в объеме, требуемом правилами Федеральной торговой комиссии. FTC приняла нормативные акты, регулирующие раскрытие условий письменной гарантии на потребительские товары стоимостью более 15 долларов США для потребителя. Эти правила можно найти в 16 C. F. R. Part 701. В соответствии с законом, двусмысленные положения в гарантии толкуются в пользу потребителя, против составителя гарантии. Аналогично, договоры на сервисное обслуживание должны полностью, четко и заметно раскрывать свои условия на простом и понятном языке. Гаранты не имеют права требовать использования исключительно фирменных деталей для сохранения гарантии. Это обычно называют условиями о "привязанных продажах" и часто упоминается в связи со сторонними компьютерными компонентами, такими как память и жесткие диски.
Ограничения
Закон Магнусона-Мосса о гарантиях не отменяет и не ограничивает какие-либо права или средства правовой защиты потребителя, предусмотренные другими федеральными законами, и не заменяет Закон о Федеральной торговой комиссии в части, касающейся антимонопольных разбирательств. Закон также не отменяет и не ограничивает какие-либо права или средства правовой защиты потребителя, предусмотренные законодательством штатов. Закон не является основным нормативным актом, регулирующим гарантии на потребительские товары, и хотя он устанавливает определенные требования к раскрытию информации и ограничивает некоторые ограничения гарантий, он не затрагивает другие положения гарантийного законодательства. Закон распространяется на гарантии на ремонтные детали или замену в потребительских товарах, но не распространяется на гарантии на ремонтные услуги. Федеральные минимальные стандарты для полных гарантий не применяются, если гарант сможет доказать, что проблема с гарантированным потребительским товаром возникла в результате повреждения, произошедшего, пока товар находился во владении потребителя, или в результате неразумного использования, включая несоблюдение разумных и необходимых требований по техническому обслуживанию.
Правовые средства в соответствии с законом
Закон призван предоставить потребителям доступ к разумным и эффективным средствам правовой защиты в случае нарушения гарантийных обязательств в отношении потребительского продукта. Закон предусматривает неформальные процедуры разрешения споров, а также иски, подаваемые правительством и частными лицами. Конгресс США обязал Федеральную торговую комиссию (FTC) разработать правила, стимулирующие использование альтернативных способов разрешения споров, и полные гарантии могут предусматривать медиацию и/или арбитраж в качестве первого шага к урегулированию споров. Однако, согласно решению Апелляционного суда США по девятому округу по делу Kolev v. Porsche Cars North America 2011 года, предварительные обязательные арбитражные соглашения запрещены в соответствии с законом Магнусона-Мосса, поскольку MMWA был принят после Федерального закона об арбитраже, а FTC предприняла действия против предварительных арбитражных соглашений. Тем не менее, девятый окружной суд отозвал это решение 11 апреля 2012 года, указав, что решение 2011 года "не может быть использовано в качестве прецедента этим судом или каким-либо районным судом девятого округа". См. Kolev v. Euromotors W./The Auto Gallery, 676 F.3d 867 (9th Cir. 2012). Кроме того, федеральное правительство имеет право принимать меры судебного запрета в отношении поставщика или гаранта, не соблюдающего требования закона. Наконец, потребители могут обратиться в суд за возмещением ущерба в случае предполагаемого нарушения закона Магнусона-Мосса. Потребитель, понесший убытки в результате несоблюдения поставщиком, может подать иск в федеральный суд, если сумма спора превышает 50 000 долларов, или коллективный иск, если число участников коллективного иска превышает 100. Если сумма юрисдикции или число истцов не соответствует этим требованиям, иск по закону может быть подан только в государственный суд. Более того, одним из ключевых факторов, обеспечивающих эффективность закона, является то, что победивший истец может взыскать разумные судебные издержки, включая гонорары адвокатов.
Последние разработки
Последние события повысили применимость и актуальность Закона Магнусона-Мосса о гарантиях, обеспечивая его эффективность в современной потребительской среде. В 2018 году Федеральная торговая комиссия (FTC) провела публичные слушания для сбора информации о современных вопросах, связанных с гарантиями, и о потенциальных улучшениях Закона. Рекомендации, возникшие в результате этих слушаний, включали предложение обязать гарантов уведомлять потребителей о возможности передачи гарантий последующим владельцам. Это предлагаемое улучшение направлено на повышение прозрачности и осведомленности потребителей. Кроме того, FTC разъяснила, что устройства "умного дома", подключенные к Интернету, подпадают под действие положений Закона Магнусона-Мосса. Это разъяснение гарантирует, что потребители сохраняют право самостоятельно ремонтировать эти устройства или обращаться в сторонние сервисные центры без потери гарантии. Данное разъяснение оказало значительную поддержку движению "право на ремонт", которое выступает за права потребителей на ремонт устройств, а Закон Магнусона-Мосса служит ключевой правовой основой для этого движения. FTC продолжает совершенствовать свою практику применения Закона Магнусона-Мосса, чтобы реагировать на новые вызовы, связанные с развитием технологий и недобросовестной практикой некоторых производителей. Эти события подчеркивают адаптивность и непреходящую актуальность Закона Магнусона-Мосса в защите интересов потребителей в меняющихся условиях потребительского рынка.