Радиолюбители как служба связи в чрезвычайных ситуациях.

Введение

Резервная служба связи новозеландской организации

В периоды кризисов и стихийных бедствий любительское радио часто используется как средство экстренной связи, когда проводная связь, сотовые телефоны и другие обычные средства коммуникации выходят из строя. В отличие от коммерческих систем, любительское радио обычно не зависит от наземной инфраструктуры, которая может быть повреждена. Оно распределено по всей территории, без "узких мест", таких как базовые станции сотовой связи, которые могут быть перегружены. Радиолюбители имеют опыт в импровизации антенн и источников питания, и большинство современного оборудования может питаться от автомобильного аккумулятора. Во многих странах ежегодно проводятся "Полевые дни" для отработки этих навыков экстренной импровизации. Радиолюбители могут использовать сотни частот и быстро создавать сети, объединяющие различные службы для повышения совместимости. Примеры включают теракты 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке, масштабное отключение электроэнергии в Северной Америке в 2003 году и ураган "Катрина" в сентябре 2005 года, когда любительское радио использовалось для координации спасательных операций, когда другие системы оказались неработоспособными. В 2017 году Красный Крест запросил отправку 50 радиолюбителей в Пуэрто-Рико для обеспечения связи после урагана "Мария". 2 сентября 2004 года любительское радио использовалось для передачи метеорологам информации об урагане "Фрэнсис" в прямом эфире с Багамских островов. 26 декабря 2004 года землетрясение и последовавшее за ним цунами в Индийском океане прервали все коммуникации с Андаманскими островами, за исключением DX-экспедиции, которая обеспечила возможность координации спасательных работ. Недавно радиолюбители в Китайской Народной Республике обеспечили экстренную связь после землетрясения в Сычуани в 2008 году, а американские радиолюбители проделали аналогичную работу после урагана "Айк". Радиолюбители обеспечивали связь после взрывов на Бостонском марафоне, когда сотовые сети были перегружены. Наиболее масштабным реагированием на стихийное бедствие со стороны американских радиолюбителей была помощь во время урагана "Катрина", который впервые обрушился на сушу как ураган 1-й категории в районе Майами, штат Флорида, 25 августа 2005 года, а затем усилился до 5-й категории. Более тысячи радиолюбителей со всей территории США прибыли на побережье Мексиканского залива, чтобы оказать помощь в экстренной связи. Последующие слушания в Конгрессе отметили, что действия радиолюбителей были одним из немногих примеров успешной работы в ходе спасательной операции.

In times of crisis and natural disasters, amateur radio is often used as a means of emergency communication when wireline, cell phones and other conventional means of communications fail. Unlike commercial systems, amateur radio is usually independent of terrestrial facilities that can fail. It is dispersed throughout a community without "choke points" such as cellular telephone sites that can be overloaded. Amateur radio operators are experienced in improvising antennas and power sources and most equipment today can be powered by an automobile battery. Annual "Field Days" are held in many countries to practice these emergency improvisational skills. Amateur radio operators can use hundreds of frequencies and can quickly establish networks tying disparate agencies together to enhance interoperability. Recent examples include the September 11 attacks on the World Trade Center in Manhattan in 2001, the 2003 North America blackout and Hurricane Katrina in September 2005, where amateur radio was used to coordinate disaster relief activities when other systems failed. In 2017, the Red Cross requested 50 amateur radio operators be dispatched to Puerto Rico to provide communications services in the wake of Hurricane Maria. On September 2, 2004, ham radio was used to inform weather forecasters with information on Hurricane Frances live from the Bahamas. On December 26, 2004, an earthquake and resulting tsunami across the Indian Ocean wiped out all communications with the Andaman Islands, except for a DX pedition that provided a means to coordinate relief efforts. Recently, amateur radio operators in the People's Republic of China provided emergency communications after the 2008 Sichuan earthquake and U. S. hams did similar work following Hurricane Ike. Amateur radio operators provided communications in the aftermath of the Boston Marathon bombing when cellphone systems became overloaded. The largest disaster response by U. S. amateur radio operators was during Hurricane Katrina which first made landfall as a Category 1 hurricane went through Miami, Florida on August 25, 2005, eventually strengthening to Category 5. More than a thousand ham operators from all over the U. S. converged on the Gulf Coast in an effort to provide emergency communications assistance. Subsequent Congressional hearings highlighted the Amateur Radio response as one of the few examples of what went right in the disaster relief effort.

Организация

Хотя все радиолюбители обладают определенными возможностями для экстренной связи, те, кто особенно заинтересован в аспектах общественной службы этого хобби, как правило, объединяются в организованные группы для специальной подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях, быстрой мобилизации и отработки навыков оказания помощи. К числу таких крупных организаций относятся:

Международный

Глобальная конференция по вопросам организации связи радиолюбителей в чрезвычайных ситуациях (GAREC) ежегодно проводится Международным союзом радиолюбителей (IARU) в новом месте и служит площадкой для обсуждения и координации действий радиолюбителей при масштабных и трансграничных чрезвычайных ситуациях.

Австралия

В Австралии Сеть гражданской чрезвычайной связи Института беспроводных технологий функционирует в каждом штате и территории как самостоятельная организация в рамках соответствующего плана по ликвидации последствий бедствий.

Австрия

В Австрии действует Аварийная сеть радиолюбителей Австрии. Аварийная сеть радиолюбителей Австрии – это общенациональная добровольная служба, оказываемая населению лицензированными радиолюбителями. ARENA входит в состав OEVSV и IARU – национальных и международных объединений радиолюбителей.

Канада

В Канаде Служба вспомогательных коммуникаций RAC (ACS) организована Радиолюбителями Канады. Часто используются и организуются местными службами экстренного реагирования совместно с местными радиолюбителями и другие, менее формальные сети добровольцев-радиооператоров. Как и в Соединенных Штатах, Радиолюбители Канады заключили меморандумы о взаимопонимании с многочисленными организациями, которым предполагается оказывать услуги[2], включая Канадский Красный Крест и Армию Спасения.

Чили

В Чили, Servicio de Emergencia de Radioaficionados (CE3SER) поддерживается Радиоклубом Чили (CE3AA) и аффилированными клубами по всей стране, и поддерживает действующие соглашения о сотрудничестве с Национальным управлением по чрезвычайным ситуациям (ONEMI), Военно-воздушными силами, армией и военно-морским флотом, ответственным за морскую территорию. Ежедневно осуществляется управление национальной сетью экстренной связи (Red Chilena NorAustral de Servicios, RECNA) в диапазоне высоких частот (HF) и локально в диапазонах VHF и UHF. Учения проводятся на 80, 40, 20, 15 метрах, а также локально в крупных городах на VHF и UHF. Сети открыты для всех чилийских радиолюбителей, независимо от членства в RCCH, а также для иностранных радиолюбителей. Вклад и сотрудничество радиолюбителей при землетрясениях и других чрезвычайных ситуациях были неоднократно публично отмечены и удостоены благодарности Президента Республики в последние годы. Радиоклуб Чили сотрудничал с радиолюбителями других стран, в частности, Никарагуа, в организации и обеспечении работы экстренной связи посредством любительской радиосвязи. В начале июля 2018 года CE3SER, бывшая станция Службы экстренной радиосвязи, начала проводить учения в цифровой сети BrandMeister. Они работают в TG 730911, реализуя эту новую инициативу в цифровой связи DMR.

Хорватия

В Хорватии SRVKS или RCSS – Системы радиосвязи в кризисных ситуациях – это независимая ассоциация, объединяющая граждан, и в особенности лицензированных радиолюбителей, которые реализуют личные и общественные интересы, а также удовлетворяют общественные потребности в системе защиты и спасения.

Ирландия

В Республике Ирландия Сеть аварийной связи радиолюбителей координирует действия по обеспечению связи в чрезвычайных ситуациях от имени Ирландского общества радиосвязи (IRTS). Однако членство в AREN открыто для всех радиолюбителей, независимо от членства в IRTS.

Малайзия

В Малайзии Малайзийская служба радиолюбителей гражданской аварийной связи (MyRACES), являющаяся подразделением зарегистрированной организации MALAYSIAN AMATEUR RADIO TRANSMITTERS' SOCIETY (MARTS), входит в состав Международного союза радиолюбителей (IARU). MyRACES предоставляет добровольную экстренную связь во время стихийных бедствий.

Нидерланды

Нидерландская служба экстренной связи радиолюбителей (DARES) была основана в 2003 году по итогам Всемирной радиоконференции 2003 года, на которой было решено разрешить лицензированным нидерландским радиолюбителям предлагать свои услуги третьим лицам в случае возникновения чрезвычайной ситуации. DARES признана государственными органами Нидерландов и поддерживается двумя крупнейшими национальными радиолюбительскими организациями: VERON и VRZA. DARES объединяет группу радиолюбителей и коротковолновиков, которые предоставляют свои знания и радиооборудование при стихийных бедствиях или крупных происшествиях. Организация структурирована на основе 25 зон безопасности, определенных властями Нидерландов. DARES участвует в Глобальной конференции радиолюбителей по вопросам экстренной связи (GAREC) с 2005 года.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии Ассоциация радиолюбителей Новой Зеландии обеспечивает функционирование АРЭК – Службы радиосвязи для чрезвычайных ситуаций (ранее Корпуса радиосвязи для чрезвычайных ситуаций). В 2001 году они были удостоены Национальной премии Новой Зеландии в области поиска и спасения за многолетнюю приверженность делу поиска и спасения в Новой Зеландии.

Испания

В Испании REMER (Red Radio de Emergencia, Emergency Radio Network) – это общенациональная сеть радиосвязи КВ/УКВ, сформированная из добровольцев-радиолюбителей и координируемая местными группами гражданской обороны, которые находятся в подчинении местных органов власти. Она была основана в 1982 году.

Россия

Волонтерская организация RAS была основана в 1988 году, а в конце 2012 года Союз радиолюбителей России учредил комитет по организации связи в чрезвычайных ситуациях и даже заключил соглашение с МЧС, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Тринидад и Тобаго

В Тринидаде и Тобаго Тринидадское и Тобагское общество радиолюбителей (T. T. A. R. S.), официально признанная организация, представляющая интересы радиолюбителей в Тринидаде и Тобаго, управляет подразделением по организации связи в чрезвычайных ситуациях, часто называемым EmComms. EmComms в прошлом были активны не только в Тринидаде и Тобаго, но и по всему Карибскому региону. Управление по подготовке к чрезвычайным ситуациям (ODPM) активно взаимодействует с радиолюбителями, поддерживает действующую радиостанцию и пять ретрансляторов.

Великобритания

В Соединенном Королевстве Сеть радиолюбителей в чрезвычайных ситуациях (RAYNET) обеспечивает организационную основу для групп радиосвязи в чрезвычайных ситуациях совместно с Радиообществом Великобритании (RSGB). Она была создана в 1953 году после наводнения в Северном море, произошедшего в том же году.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах существуют два основных метода организации аварийных радиосвязей: Служба аварийных служб радиолюбителей (ARES) – организация радиолюбителей, поддерживаемая Американской лигой радиосвязи (ARRL); и Служба гражданских аварийных радиосвязей (RACES) – резервная служба радиосвязи, регулируемая Федеральной комиссией по связи (FCC). Для работы в соответствии с правилами RACES требуется предварительная регистрация в местной организации гражданской обороны, чтобы обеспечить возможность продолжения работы в соответствии с пунктом 97.407 правил FCC в случае прекращения работы Службы радиолюбителей по президентскому указу. Таким образом, участие ARES и RACES в одном регионе обычно взаимосвязано, и многие органы власти требуют членства и участия в организации ARES данного региона для обеспечения работы в Службе радиолюбителей. Многие правительственные центры оперативного управления, отделения Красного Креста и объекты Национальной метеорологической службы оснащены постоянными радиостанциями радиолюбителей для этих целей. ARRL предоставляет обширную документацию о проведении аварийных радиосвязей, включая руководство по общественным службам связи. Радиоклубы, независимые от ARRL и ARES, также участвуют в аварийных коммуникациях в некоторых районах, а некоторые организации, не связанные с радиосвязью, имеют собственные подразделения радиолюбителей. Министерство обороны спонсирует программу Военной вспомогательной радиосистемы (MARS), которая использует радиолюбителей для аварийной связи с использованием военных радиочастот. Программа наблюдателей за погодой Skywarn Национальной метеорологической службы имеет значительное количество радиолюбителей в своем составе. Радиолюбители, поддерживающие Армию Спасения, организованы в рамках их программы Экстренной радиосети Армии Спасения. Аварийные коммуникации и помощь при стихийных бедствиях обычно осуществляются совместно с добровольческими организациями по оказанию помощи при стихийных бедствиях, такими как Американский Красный Крест, Армия Спасения, местные органы власти по управлению в чрезвычайных ситуациях, а также добровольные пожарные подразделения и службы скорой помощи. ARRL заключила меморандумы о взаимопонимании с многочисленными организациями, которым ожидается оказание услуг, включая Американский Красный Крест и Армию Спасения, и является партнером в программе Citizen Corps Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA). ARRL также является членом Национальной добровольной организации, действующей при стихийных бедствиях (NVOAD), и проводит курсы сертификации по аварийным коммуникациям для заинтересованных радиолюбителей.

In the United States, there are two major methods of organizing amateur radio emergency communications: the Amateur Radio Emergency Service (ARES), an organization of amateur operators sponsored by the American Radio Relay League (ARRL); and the Radio Amateur Civil Emergency Service (RACES), a standby replacement radio service regulated by the Federal Communications Commission. Operations under the RACES rules requires preregistration with a local civil defense organization, to allow continued operation under Part 97.407 of the FCC regulations in the event the Amateur Radio Service is ever shut down by presidential order. Thus ARES and RACES involvement within the same area are usually intertwined, with many governments requiring membership and service in that locale's ARES organization to allow operations within the Amateur Radio Service as well. Many government Emergency Operations Centers, Red Cross Chapters and National Weather Service facilities have permanent Amateur Radio stations installed for such operations. The ARRL provides extensive documentation on how to conduct emergency radio communications, including its Public Service Communications Manual. Radio clubs independent of the ARRL and ARES also participate in emergency communications activities in some areas, and some non radio organizations have their own amateur arm. The Department of Defense sponsors the Military Auxiliary Radio System (MARS) program which utilizes Amateur Radio operators for emergency communication using military radio frequencies. The National Weather Service Skywarn weather spotter program has a strong amateur radio contingent. And amateurs dedicated to the Salvation Army are organized under their Salvation Army Team Emergency Radio Network program. Emergency communications and disaster assistance is usually done in conjunction with volunteer disaster relief organizations such as the American Red Cross, the Salvation Army, local government emergency management agencies, as well as volunteer fire departments and ambulance corps. The ARRL has memoranda of understanding with numerous agencies expected to receive services, including the American Red Cross and Salvation Army and is a partner in the Citizen Corps program of the Federal Emergency Management Agency (FEMA). The ARRL also is a member of the National Voluntary Organizations Active in Disaster (NVOAD) and conducts emergency communications certification courses for interested Amateur Radio operators.