Введение
Исламский совещательный совет
В арабской культуре маджлис аш-Шура (مجلس الشورى; Совет Шуры в английском языке) — это совещательный совет или консультативный совет. В исламском контексте маджлис аш-Шура является одним из двух способов избрания халифа (исламского лидера), другим способом является назначение. Само существительное шура (شورى) означает «консультация» и относится, в частности, к теме в исламском праве или шариате; см. Шура. В сочетании с термином маджлис (مجلس), обозначающим совет или законодательный орган, подразумевается орган, состоящий из лиц, которые дают советы, проводят консультации или принимают решения.
Политический
Маджлис аш-Шура – это термин, обычно используемый для обозначения выборных или формируемых на основе консультаций собраний, обладающих совещательными или законодательными полномочиями в арабских или исламских странах. В странах с двухпалатным национальным законодательным органом это название может относиться как ко всему законодательному органу в целом, так и к верхней палате; в случаях, когда правительство не функционирует на демократических принципах, полномочия законодательного органа часто ограничиваются исключительно консультациями. Это официальное арабское название Консультативной ассамблеи Саудовской Аравии (ближайший аналог законодательного органа в Саудовской Аравии), а также квази-законодательный орган Омана и Катара. Это название парламента Пакистана и верхней палаты парламента Бахрейна. В Иране полное название однопалатного парламента – Маджлес аш-Шура аль-Ислами. Также это название квази-законодательного органа в террористической организации «Аль-Каида» и верхней палаты парламента Йемена. Ранее это название носил Сенат Египта.
Членство в Совете
Нет строгих правил относительно того, кто может стать членом Меджлиса аш-Шуры. Однако совершеннолетие (в исламе – любой, достигший половой зрелости), вменяемость и глубокие знания ислама считаются наиболее общепринятыми требованиями. Даже эти условия не являются полностью бесспорными, как, например, в случае с ученым Файядхом, который утверждал, что квалифицированными также являются эксперты в различных неисламских областях, таких как экономика, инженерия и медицина.
Халифат
Традиционные суннитские исламские юристы согласны с тем, что шура, приблизительно переводимая как «консультация с народом», является функцией халифата. Меджлис аш-Шура консультирует халифа. Значимость этого положения подтверждается следующими аятами Корана:
Меджлис также служит средством избрания нового халифа. Аль-Маварди писал, что члены меджлиса должны соответствовать трем условиям: они должны быть справедливыми, обладать достаточными знаниями для различения хорошего халифа от плохого и иметь достаточно мудрости и рассудительности для выбора наилучшего халифа. Аль-Маварди также утверждал, что в чрезвычайных ситуациях, когда нет халифата и нет меджлиса, сами люди должны создать меджлис, составить список кандидатов в халифы, после чего меджлис должен выбрать из этого списка. Некоторые современные интерпретации роли Меджлиса аш-Шура принадлежат исламистскому автору Сайиду Кутбу и Такиуддину ан-Набхани, основателю транснационального политического движения, посвященного возрождению халифата. В анализе посвященной шуре главы Корана Кутб утверждал, что ислам требует лишь того, чтобы правитель консультировался как минимум с частью управляемых (обычно с элитой) в общем контексте божественных законов, которые правитель должен исполнять. Такиуддин ан-Набхани пишет, что шура важна и является частью «управленческой структуры» исламского халифата, «но не одним из его столпов», и ее можно игнорировать, не делая правление халифата неисламским. Немусульмане могут участвовать в работе меджлиса, однако они не имеют права голосовать или занимать официальные должности.