Введение
Лицензирование любительского радио в США
В Соединенных Штатах лицензирование любительского радио регулируется Федеральной комиссией по связи (FCC). Лицензии на эксплуатацию любительских радиостанций для личного пользования выдаются лицам любого возраста при условии демонстрации понимания соответствующих правил FCC, а также знаний в области эксплуатации радиостанций и требований безопасности. Кандидаты, начиная с пятилетнего возраста, успешно сдавали экзамены и получали лицензии. Лицензии операторов разделены на различные классы, каждый из которых соответствует повышающемуся уровню знаний и предоставляемым привилегиям. Со временем детали классификации значительно изменились, что привело к современной системе, состоящей из трех действующих классов и трех устаревших (но закрытых для новых заявителей) классов.
Текущие классы лицензий
Лицензии на радиолюбительство в Соединенных Штатах выдаются и возобновляются Федеральной комиссией по связи. В 2022 году FCC начала взимать административный сбор в размере 35 долларов, установленный Конгрессом. Частные лица, аккредитованные через Координатора добровольных экзаменаторов (VEC) и проводящие экзамены, могут возместить свои расходы, взимая плату. В настоящее время лицензии остаются действительными в течение десяти лет с даты выдачи или продления. Лицензия начального уровня, известная как класс "Техник", выдается после успешной сдачи письменного экзамена с выбором одного из 35 вариантов ответов. Эта лицензия предоставляет полные права на работу во всех любительских диапазонах частот выше 30 МГц и ограниченные права в части высокочастотного (HF) диапазона. Средний уровень, известный как класс "General", требует сдачи экзамена класса "Техник", а также экзамена класса "General", состоящего из 35 вопросов с выбором одного из вариантов ответов. Лицензиатам класса "General" предоставляются права на работу в части всех любительских диапазонов частот, и у них есть доступ к более чем 83% всей полосы пропускания любительского HF диапазона. Однако некоторые сегменты диапазонов, часто используемые для дальней связи, не включены. Высший класс лицензий в США – класс "Amateur Extra". Для получения этой лицензии требуются те же экзамены, что и для класса "General", плюс теоретический экзамен с выбором одного из 50 вариантов ответов. Лицензиаты класса "Amateur Extra" получают все права на работу во всех любительских диапазонах частот США. С 17 февраля 2015 года FCC прекратила регулярную рассылку бумажных копий лицензий лицензиатам (официальной лицензией является электронная запись FCC). Однако до декабря 2020 года FCC продолжала отправлять бумажные копии по запросу лицензиата, либо лицензиат мог распечатать ее онлайн из базы данных FCC. С декабря 2020 года FCC больше не предоставляет бумажные лицензии для каких-либо лицензий на радиолюбительство, хотя пользователи по-прежнему могут легко распечатывать бумажные копии и удостоверения из своих онлайн-сертификатов.
Предоставленные классы лицензий
Классификация лицензирования FCC значительно изменилась с момента начала действия программы (см. раздел «История любительского лицензирования в США» ниже). Когда FCC внесла последние изменения, она позволила некоторым существующим классам операторов оставаться в силе по принципу «старого порядка». Эти лицензии больше не выдаются новым заявителям, но существующие лицензии могут быть изменены или продлены на неопределенный срок. Лицензия оператора класса Novice выдавалась лицам, успешно сдавших экзамен по азбуке Морзе на скорости 5 слов в минуту (wpm) и базовый теоретический экзамен. После реструктуризации 1987 года привилегии включали четыре диапазона в диапазоне высоких частот (3–30 МГц), один диапазон в диапазоне очень высоких частот (30–300 МГц) и один диапазон в диапазоне ультравысоких частот (300–3000 МГц). Этот класс был упразднен в результате реструктуризации в 2000 году. В 2007 году, незадолго до отмены требования знания азбуки Морзе, операторы класса Novice получили права на использование азбуки Морзе и цифровых видов связи во всех соответствующих сегментах диапазонов 80, 40, 15 метров, а также азбуки Морзе и цифровых видов связи в общем сегменте 10 метров. Лицензия оператора класса Advanced, привилегии которой практически совпадали с привилегиями лицензии General, но включала дополнительно 275 кГц спектра в диапазонах высоких частот, была упразднена в результате реструктуризации в 2000 году. Класс Technician Plus был фактически введен – хотя и без официального названия – в 1990 году, когда требование знания азбуки Морзе было отменено для класса Technician. Чтобы соответствовать правилам Международного союза электросвязи, требующим знания азбуки Морзе для работы в диапазонах высоких частот, операторам класса Technician было разрешено работать только выше 50 МГц, но они могли получить доступ к так называемым привилегиям класса Novice (фактически получив те же права, которые были у класса Technician до изменения) путем сдачи любого из современных тестов по азбуке Морзе. В 1994 году этот класс был официально выделен в отдельный класс под названием Technician Plus. Этот класс также был упразднен в результате реструктуризации в 2000 году.
Добровольцы-эксперты
Любое лицо, за исключением представителя иностранного правительства, независимо от гражданства, желающее подать заявление на получение лицензии на любительскую радиосвязь в США, должно пройти проверку у добровольных экзаменаторов (VEs); любое лицо, успешно прошедшее проверку, имеет право подать заявление на получение лицензии оператора/основной станции. VEs – это лицензированные радиолюбители, проводящие экзаменационные сессии, часто через постоянно действующие группы на ежемесячной или квартальной основе. Деятельностью VEs руководят Координаторы добровольных экзаменаторов (VECs) – организации, которые "координируют усилия добровольных экзаменаторов в подготовке и проведении экзаменов на получение лицензии оператора любительской радиосвязи". По состоянию на апрель 2021 года FCC признает 14 VEC. Две крупнейшие организации VEC – W5YI VEC, частная компания, и организация, спонсируемая некоммерческой Американской лигой радиосвязи (ARRL). ARRL VEC координирует около двух третей всех экзаменов на получение лицензий в США. До 1984 года многие экзамены для начинающих проводились добровольцами, а все остальные экзамены принимались в офисах FCC. Время проведения некоторых экзаменов было не всегда удобным для кандидатов, поэтому в некоторых случаях допускались исключения, когда кандидаты физически не могли добраться до региональных офисов (например, условная лицензия, о которой говорится в другом месте этой статьи). В 1950-х и 1960-х годах экзамены для начинающих, техников и кандидатов на условную лицензию проводились лицензиатами, выступающими в качестве добровольных экзаменаторов. В этот период экзамены Advanced и Amateur Extra проводились редко, поэтому общий экзамен оставался единственным классом экзаменов, регулярно проводимым FCC. Использование правительством лицензированных радиолюбителей в качестве добровольных экзаменаторов восходит к основанию Службы любительской радиосвязи как регулируемой правительством структуры в 1912 году (лицензии второго класса для любителей).
Формирование и ранняя история
Основанное в 1912 году, регулирование радиосвязи стало результатом обеспокоенности ВМС США помехами в работе своих станций и их стремления иметь возможность отключать радиостанции в случае войны. Первоначально радиовещанием в США управляло Министерство торговли США (до марта 1913 года – Министерство торговли и труда США), затем Федеральная радиокомиссия, а в конечном итоге (в 1934 году) – FCC. Федеральное правительство осуществляло лицензирование радиолюбителей-экспериментаторов и операторов, которое значительно эволюционировало за столетие с момента введения лицензирования.
1912 - 1950 годы
По закону о радио 1912 года Министерство торговли выдало лицензии операторов-любителей первого и второго класса, начиная с декабря того же года. Лицензия оператора-любителя первого класса требовала письменного экзамена в форме эссе и проверки знания азбуки Морзе – пять (позже десять) слов в минуту – перед радиоинспектором в одном из полевых офисов Министерства. В 1927 году этот класс лицензий был переименован в «Любительский класс», а в 1932 году – в «Любительский первый класс». Лицензирование радиолюбителей в Соединенных Штатах началось в середине декабря 1912 года. Первоначально лицензия второго класса требовала от заявителя подтверждения того, что он не может явиться в полевой офис, но при этом квалифицирован для управления станцией. Позже заявитель сдавал краткий письменный и кодовый экзамен перед действующим лицензиатом, проживающим поблизости. В 1927 году этот класс лицензий был переименован во «Временный любительский». В 1923 году Министерство торговли создало новую лицензию высшего уровня – «Любительский экстра первый класс», которая предоставляла дополнительные эксплуатационные привилегии. Она требовала более сложного письменного экзамена и кодовой проверки на скорости двадцать слов в минуту. В 1929 году в обмен на успешную сдачу экзамена по радиотелефонии стало доступно специальное подтверждение лицензии для «неограниченных радиотелефонных привилегий». Это позволяло радиолюбителям повышать свою квалификацию и использовать зарезервированные радиотелефонные диапазоны без необходимости сдавать сложный кодовый экзамен. С 1912 по 1932 год лицензии радиолюбителей представляли собой большие и богато оформленные сертификаты в виде дипломов. Лицензии на любительские станции выдавались отдельно на более простых бланках. В 1933 году Федеральная радиокомиссия (FRC) реорганизовала лицензии операторов-любителей, разделив их на классы A, B и C.
Класс A предоставлял все привилегии для радиолюбительской работы, включая использование некоторых зарезервированных радиотелефонных диапазонов. Лицензиаты «Любительский экстра первый класс» и «Любительский первый класс» с подтверждением «неограниченных радиотелефонных привилегий» были переведены в этот класс автоматически. Лицензиаты класса B не имели права работать в зарезервированных радиотелефонных диапазонах. Лицензиаты первой класса также были переведены в этот класс автоматически. Лицензиаты класса C имели те же привилегии, что и лицензиаты класса B, но сдавали экзамены другим лицензиатам, а не в полевых офисах Комиссии. Поскольку требования к экзаменам были несколько ужесточены, владельцы временных любительских лицензий не были переведены в этот класс автоматически и должны были получать новые лицензии. Кроме того, в том же году FRC начала выдавать комбинированные лицензии оператора и станции в виде карточек, помещающихся в кошелек. Во время Первой мировой войны лицензирование было приостановлено, и радиолюбителям было приказано вывести свое оборудование из строя. Военные пытались сохранить эту ситуацию и после перемирия, однако радиолюбители сопротивлялись и добились своего. Во время Второй мировой войны лицензии на станции были вновь приостановлены, хотя лицензии операторов продолжали выдаваться и продлеваться, что позволяло радиолюбителям слушать эфир, но не передавать. Права были постепенно восстановлены после окончания войны.
Реструктуризация лицензии 1951 года
В 1951 году FCC перешла к преобразованию существующих трех классов лицензий (A, B и C) в классы с названиями и добавила три новых класса лицензий. «Новичок» – это новая однолетняя вводная лицензия с весьма ограниченными правами. Для её получения требовалось сдать тест на скорость 5 слов в минуту (отправка и прием) и простой письменный экзамен. «Техник» – новая пятилетняя лицензия, предназначенная для экспериментаторов. Полные права на частотах 220 МГц и выше, без прав на использование частот ниже 220 МГц. Тест на скорость 5 слов в минуту и тот же письменный экзамен, что и для «Условного» и «Генерала». «Генерал» – это переименованный класс B. Пятилетняя лицензия с полными правами, за исключением отсутствия телефонной связи в диапазонах от 2,5 до 25 МГц (временное ограничение – см. ниже). Тест на скорость 13 слов в минуту и тот же письменный экзамен, что и для «Условного» и «Техника». Экзамен принимается только FCC. «Условный» – это переименованный класс C. Пятилетняя лицензия с полными правами, за исключением отсутствия телефонной связи в диапазонах от 2,5 до 25 МГц (временное ограничение – см. ниже). Тест на скорость 13 слов в минуту и тот же письменный экзамен, что и для «Генерала» и «Техника». Экзамен принимается по почте. «Продвинутый» – это переименованный класс A. Пятилетняя лицензия с полными правами. Для получения лицензии «Продвинутый» требовалось иметь лицензию «Генерал» или «Условный» не менее одного года, а также сдать дополнительный письменный экзамен. Если претендент на «Продвинутый» имел лицензию «Условный», он должен был сдать тест на скорость 13 слов в минуту и тот же письменный экзамен, что и для «Генерала» и «Техника» на экзаменационной сессии FCC, прежде чем ему будет разрешено претендовать на «Продвинутый». Экзамен принимается только FCC. «Любитель экстра» – новая пятилетняя лицензия с полными правами. Требуется наличие лицензии «Продвинутый», «Генерал» или «Условный» не менее двух лет, а также тест на скорость 20 слов в минуту и дополнительный письменный экзамен. Если претендент на «Экстра» имел лицензию «Условный», он должен был сдать тест на скорость 13 слов в минуту и тот же письменный экзамен, что и для «Генерала» и «Техника» на экзаменационной сессии FCC, прежде чем ему будет разрешено претендовать на «Экстра». Экзамен принимается только FCC. Новый класс «Любитель экстра» был предназначен для замены «Продвинутого» в качестве высшей лицензии. После 31 декабря 1952 года новые лицензии «Продвинутый» выдаваться не будут. Следует отметить, что лицензия класса «Продвинутый» снова стала доступна для выдачи 22 ноября 1967 года с внедрением программы стимулирующего лицензирования. Класс «Продвинутый» оставался доступным в течение этого периода для тех, кто переходил из класса A. Реструктуризация 1951 года означала, что любой, кто хотел использовать телефонную связь в диапазонах от 2,5 до 25 МГц, должен был получить лицензию «Экстра», если не получил лицензию «Продвинутый» до конца 1952 года. Это побудило многих радиолюбителей получить лицензию «Продвинутый» до того, как она стала недоступной в конце 1952 года. Однако в конце 1952 года FCC изменила свою политику и предоставила полные права лицензиям «Генерал» и «Условный», вступившие в силу в середине февраля 1953 года. В течение следующих 15 с половиной лет в США существовало 6 классов лицензий («Новичок», «Техник», «Генерал», «Условный», «Продвинутый» и «Любитель экстра»), и четыре из этих классов имели полные права. Только «Новички» и «Техники» не имели полных прав. Со временем права различных классов лицензий менялись. «Техники» получили доступ к диапазону 6 метров, а позже к части диапазона 2 метров в 1950-х годах. Права «Новичков» были расширены в 1950-х годах за счет добавления частей диапазонов 40 и 15 метров и исключения диапазона 11 метров.
Стимулирующее лицензирование
В 1964 году FCC и Американская радиорелейная лига (ARRL) разработали программу, известную как "Мотивирующее лицензирование", которая изменила распределение частот в диапазоне высоких частот (HF). Диапазоны частот, выделенные классам General/Conditional и Advanced, были сокращены, а спектр был перераспределен между классами Advanced и Amateur Extra. Предполагалось, что эти специальные участки радиочастотного спектра станут стимулом для радиолюбителей повышать свои знания и навыки, создавая более широкий круг специалистов для освоения космической эры. Программа вступила в силу только в 1968 году. Лицензия класса Advanced вновь стала доступна для получения по результатам экзамена 22 ноября 1967 года в рамках программы мотивирующего лицензирования. Изменения также предоставили классам Novice и Technician ограниченные возможности голосовой связи в 10-метровом диапазоне HF. Радиолюбителям класса Novice также были предоставлены возможности голосовой связи на участках диапазонов 220 МГц (впоследствии измененных на 222 МГц) и 1240 МГц с ограничением мощности. Впервые радиолюбители классов Novice и Technician получили возможность работать в режиме однополосной голосовой связи и передачи данных в диапазоне HF. Предполагалось, что это побудит больше радиолюбителей перейти в класс General, получив возможность опробовать HF без использования телеграфного ключа.
Техник: первая лицензия без кода Морзе
В конце 1990 года FCC опубликовала свой Отчет и Приказ по делу № 90-55. С 14 февраля 1991 года демонстрация владения телеграфией кодом Морзе была исключена из требований для получения лицензии технического специалиста. Поскольку правила Международного союза электросвязи (МСЭ) по-прежнему требовали владения морзевской телеграфией для работы на частотах ниже 30 МГц, новым техническим специалистам были разрешены все виды модуляции и диапазоны частот выше 50 МГц. Если технический специалист успешно сдал один из действующих тестов по коду Морзе, он или она получали доступ к так называемым привилегиям HF класса Novice, фактически "повышая" свой уровень до того, которым обладал технический специалист до вступления в силу новых правил. Этот новый, шестой класс не имел официального названия до 1994 года, когда FCC начала называть его "Техник Плюс". С появлением класса, не требующего знания кода Морзе, класс Техник стал вторым по популярности классом, в конечном итоге превзойдя по численности обладателей лицензий класса Novice.
Требование о конце морзе
В 2003 году Международный союз электросвязи (МСЭ) ратифицировал изменения в Радиорегламенте, позволяющие каждой стране самостоятельно решать, требовать ли от кандидатов в радиолюбители демонстрации умения передавать и принимать азбуку Морзе. Этот пересмотр отменил международное требование о владении азбукой Морзе для получения лицензии радиолюбителя с правом передачи на частотах ниже 30 МГц. Вскоре после этого была объявлена дата вступления новых правил в силу – 23 февраля 2007 года. После этой даты FCC незамедлительно предоставила всем операторам класса "Техник" привилегии, ранее доступные классу "Техник Плюс", объединив эти классы в единый свод правил. После изменения требований ARRL сообщила о значительном увеличении количества заявок на получение лицензии.
Последовательно назначенные позывные знаки
В процессе обработки заявки на получение новой лицензии позывной знак выбирается из доступного списка последовательно, используя последовательную систему присвоения позывных знаков. Эта система основана на алфавитном списке региональных групп для класса оператора и почтового адреса лицензиата. По состоянию на декабрь 2015 года, последовательная система для группы C использует формат "2 за 3". Позывные знаки начинаются с буквы K в регионах с 1 по 10 (материковая часть Соединенных Штатов), и с буквы W (вместе со второй буквой и цифрой, специфичными для данной области) в регионах с 11 по 13 (Аляска, Карибский бассейн, Гавайи и островные территории Тихого океана).
Призывные знаки "Vanity"
Федеральная комиссия по связи (FCC) предоставляет радиолюбителям возможность запросить определенный позывной знак для основной станции и для клубной станции.
Специальные события 1х1 позывные знаки
FCC разрешает использование специальных позывных "1x1" для обозначения особых случаев, таких как годовщина клуба, историческое событие или даже DXpedition. В качестве примера, позывной "N8S" был использован во время DXpedition на остров Суэйнс (Американское Самоа) в апреле 2007 года. Эти позывные знаки начинаются с букв K, N или W, за которыми следует одна цифра от 0 до 9, а затем одна буква от A до W, Y или Z. Буква X не допускается, поскольку она зарезервирована для экспериментальных станций. Таким образом, доступно 750 таких позывных знаков. Каждый позывной может использоваться в течение 15 дней с момента выдачи. Каждая станция, использующая специальный позывной 1x1, должна передавать свой присвоенный позывной не реже одного раза в час. Пять координаторов (ARRL, W5YI Group Inc, Western Carolina Amateur Radio Society/VEC Inc, W4VEC Volunteer Examiners Club of America и Laurel Amateur Radio Club Inc) уполномочены обрабатывать запросы на эти позывные знаки.