Закон о национальных лесах 1976 года: управление и охрана лесных ресурсов США.
National Forest Management Act of 1976
Закон США об управлении лесными ресурсами (NFMA, 1976): планирование, регулирование вырубки леса, экологические стандарты. Важно для лесного хозяйства США.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Федеральный закон США
United States federal law
Национальный закон об управлении лесами (NFMA) 1976 года (P. L. 94-588) — федеральный закон США, являющийся основным законом, регулирующим управление национальными лесами. Он стал поправкой к Закону о планировании возобновляемых ресурсов лесов и пастбищ 1974 года, который предусматривал управление возобновляемыми ресурсами на землях национальных лесов. Закон был принят в ответ на судебные иски, связанные с различными практиками в национальных лесах, включая заготовку древесины. Дело *Zieske v. Butz* было иском, поданным членами Ассоциации Пт Бейкер на острове Принца Уэльского против первого отчета об оценке воздействия на окружающую среду, подготовленного Лесной службой США. Иск приостановил лесозаготовки на северо-западной оконечности острова площадью 400 000 акров и вызвал призывы лесной промышленности к Конгрессу принять меры для отмены решения суда. Представитель Фоули отметил на пленарном заседании, что шесть других судебных исков блокировали лесозаготовки по основаниям, аналогичным делу *Zieske v. Butz*.
The National Forest Management Act (NFMA) of 1976 (P. L. 94 588) is a United States federal law that is the primary statute governing the administration of national forests and was an amendment to the Forest and Rangeland Renewable Resources Planning Act of 1974, which called for the management of renewable resources on national forest lands. The law was a response to lawsuits involving various practices in the national forest, including timber harvesting., Zieske v Butz was the lawsuit brought by members of the Pt Baker Association on Prince of Wales Island against the US Forest Service's first environmental impact statement. The suit halted logging on the NW tip of the island which consisted of 400,000 acres and resulted in a call by the timber industry for Congressional action to undo the lawsuit. Representative Foley noted on the floor that six other suits were blocking logging with holdings similar to Zieske v Butz.
Предыстория
Основными целями NFMA являются обязательство Лесной службы США разрабатывать планы для национальных лесов, устанавливать стандарты для продажи древесины и создавать политику регулирования заготовки древесины. Цель этих мер – защита национальных лесов от необратимых повреждений, вызванных чрезмерной вырубкой и сплошной рубкой. Конгресс требует от Лесной службы, совместно с другими соответствующими ведомствами, проводить тщательную оценку, исследования и планирование использования возобновляемых ресурсов страны, текущего и прогнозируемого спроса, а также экологических и экономических последствий. NFMA изменила практику планирования в лесной отрасли, обязав Лесную службу Соединенных Штатов использовать систематический и междисциплинарный подход к управлению ресурсами. Также была предусмотрена возможность участия общественности в разработке и пересмотре планов управления лесами. Кроме того, NFMA учредила и расширила несколько трастовых фондов и специальных счетов Лесной службы. Она расширила планы управления землями и ресурсами (L/RMP), изложенные в Законе о планировании возобновляемых ресурсов лесов и пастбищ 1974 года (RPA), начав с требования к Лесной службе провести инвентаризацию всех своих земель, а затем зонирование для определения наиболее подходящих видов использования – так называемое «определение соответствия». Эти планы требовали представления альтернативных вариантов управления земельными ресурсами, каждый из которых предусматривал потенциальные объемы добычи ресурсов (древесина, пастбища, добыча полезных ископаемых, рекреация), а также социально-экономические последствия для местных сообществ. Лесная служба, в сотрудничестве с Федеральным агентством по управлению чрезвычайными ситуациями (FEMA), внесла значительный вклад в создание FORPLAN (модели линейного программирования, используемой для оценки объемов добычи ресурсов при управлении землями) и IMPLAN для оценки экономических последствий этих объемов для местных сообществ. На момент принятия NFMA существовали противоречивые интересы в отношении надлежащего управления лесами. Основным участником в сфере управления национальными лесами в то время была лесопромышленность. В экономике после Второй мировой войны спрос на древесину резко возрос из-за строительного бума, а количество людей, отдыхающих на государственных землях, достигло беспрецедентного уровня. Число посетителей национальных парков выросло с 50 миллионов в 1950 году до 72 миллионов в 1960 году. Клуб Сьерра и другие природоохранные организации также боролись за сохранение природных ландшафтов. Закон о многоцелевом устойчивом использовании 1960 года четко определил, что Лесная служба должна управлять не только древесиной, но и другими ценностями, такими как рекреация, пастбища, водосборные бассейны, дикая природа и рыболовство, однако именно NFMA воплотила эти цели в процесс планирования лесного хозяйства.
The main objectives of NFMA are to require the U. S. Forest Service to develop plans for national forests, set standards for timber sales, and create policies to regulate timber harvesting. The purpose of these objectives is to protect national forests from permanent damages from excessive logging and clear cutting. Congress requires the Forest Service, in conjunction with other applicable agencies, to thoroughly assess, research, and plan for the nation's renewable resource use, the current demand, anticipated demands, and environmental and economic impacts. NFMA changed forest planning by obliging the United States Forest Service to use a systematic and interdisciplinary approach to resource management. It also provided for public involvement in preparing and revising forest plans. Also, NFMA established and expanded several Forest Service trust funds and special accounts. It expanded upon the land and resource management plans (L/RMPs) outlined in the Forest and Rangeland Renewable Resources Planning Act of 1974 (RPA), and started by requiring the Forest Service to do an inventory of all its lands, followed by a zoning process to see what uses land was best suited for – dubbed the "suitability determination." These plans required alternative land management options to be presented, each of which have potential resource outputs (timber, range, mining, recreation) as well as socio economic effects on local communities. The Forest Service, in cooperation with the Federal Emergency Management Agency (FEMA), contributed considerable resources to the creation of FORPLAN (a linear programming model used to estimate the land management resource outputs) and IMPLAN to estimate the economic effects of these outputs on local communities. At the time NFMA was written, there were conflicting interests in regards to proper forest management. The major player of national forest management at the time was the timber industry. In a post World War II economy, the demand for timber skyrocketed with the housing boom and people were recreating on public lands more than ever before. Visitors to national parks rose from 50 million in 1950 to 72 million in 1960. The Sierra Club and other conservation groups were also fighting for preservation of natural landscapes. The Multiple Use Sustained Yield Act of 1960 made it clear that the Forest Service had to manage for non timber values, like recreation, range, watershed, wildlife and fishery purposes, but it was not until NFMA that these uses were embodied by the forest planning process.