Федерация работников больниц и университетов Нью-Хейвена: история и современность

Введение

Федерация сотрудников больниц и университетов – коалиция профсоюзов в Нью-Хейвене, штат Коннектикут, США, представляющая тысячи работников Йельского университета и больницы Йель-Нью-Хейвен. В настоящее время в федерацию входят признанные профсоюзы UNITE HERE Local 34 и 35, представляющие работников университетского общепита, технического обслуживания и уборки, а также канцелярских и технических работников соответственно. UNITE HERE также на протяжении последних пятнадцати лет поддерживает организационные усилия аспирантов, занимающихся преподавательской и исследовательской деятельностью, в Организации аспирантов и студентов. Кроме того, в состав Федерации входят 150 работников диетического питания больницы Йель-Нью-Хейвен, являющиеся членами местного отделения 1199NE Международного союза служащих (SEIU). С 1998 года этот профсоюз проводит кампанию по организации около 1800 других рабочих специальностей в больнице. 22 марта 2006 года профсоюз и больница заключили соглашение, регулирующее поведение обеих сторон в нейтральном избирательном процессе, в ходе которого сотрудники больницы смогут проголосовать за или против создания профсоюза.

История

Федерация сотрудников университетов была сформирована в 1951 году, когда местная организация № 142 Объединенного союза строительных рабочих – CIO, представлявшая работников по обслуживанию и содержанию зданий Йельского университета, вышла из состава своей международной организации в целях финансовой и стратегической независимости. В 1955 году профсоюз организовал работников пищевых услуг в столовых жилых колледжей Йельского университета, а год спустя вступил в Международный союз работников гостиниц, ресторанов и барменов, который впоследствии изменил свое название на Международный союз работников гостиниц и ресторанов (HERE) и объединился с союзом работников текстильной и прачечной промышленности в 2004 году, образовав UNITE HERE. В то время все работники по обслуживанию, техническому обслуживанию и обслуживанию зданий, входившие в состав федерации, были объединены в местную организацию № 35. Истоки профсоюза лежат в волне активной и амбициозной организации, вызванной CIO в 1930-х и 1940-х годах, когда рабочие-иммигранты, строившие и обслуживавшие новые жилые колледжи Йеля, начали объединяться в промышленный союз при поддержке организатора CIO Джона Кларка и нескольких сочувствующих профессоров Йельской богословской школы. В 1953 году профсоюз провел двухнедельную забастовку с требованием включения пункта о сохранении членства в свой контракт с университетом. В 1968 году профсоюз, находившийся в состоянии затишья на протяжении 1950-х и начала 1960-х годов, даже после того как президент Йельского университета Кингман Брюстер привлек двух руководителей корпорации Inland Steel Corporation для управления отделом кадров университета с применением тейлористской этики, вновь вышел на забастовку, которая продлилась неделю, и лишь незначительным большинством голосов принял контракт, который многие работники сочли неудовлетворительным. Студенты выполняли роль временных заменяющих работников, а бизнес-агент профсоюза, нью-йоркский адвокат Мосс Шенк, был уволен и заменен лидером профсоюза из Нью-Хейвена Винсентом Дж. Сирабеллой, президентом Центрального совета труда Нью-Хейвена. Профсоюз снова бастовал в 1971, 1974 и 1977 годах. Каждая из этих забастовок была длиннее предыдущей и являлась самой продолжительной забастовкой в истории университета на момент ее завершения. (Забастовка 1977 года длилась 13 недель и до сих пор является самой продолжительной забастовкой в истории Йеля.) Начиная с конца 1940-х годов, но особенно активизировавшись в середине и конце 1960-х годов, предпринимались последовательные попытки организовать феминизированную рабочую силу "розовых воротничков" – канцелярских и технических сотрудников Йельского университета – округом № 65, Международным союзом офисных и профессиональных работников (OPEIU) и Объединенным союзом автомобильных рабочих (UAW). В 1983 году кампания HERE по организации этих работников, проводимая изнутри, наконец увенчалась успехом. Профсоюз HERE Local 34 выиграл выборы в Национальном совете по трудовым отношениям с перевесом в шесть голосов, несмотря на тактику запугивания со стороны руководства университета и укоренившиеся структуры фаворитизма и непотизма. Когда университет отказался вести переговоры о первом контракте с Local 34, рабочие начали десятинедельную забастовку 26 сентября 1984 года. Члены Local 35 отказались пересекать пикет своих коллег и присоединились к забастовке. Студенты и аспиранты мобилизовались для оказания им поддержки. Забастовка привлекла внимание общественности как внутри, так и за пределами профсоюзного движения и стала маяком надежды в трудное время для профсоюзного движения США, когда Йельский университет пришел к соглашению сначала с победившим Local 34, а затем и с Local 35 на беспрецедентных условиях. В 1990 году преподаватели и научные сотрудники Высшей школы искусств и наук решили организовать профсоюз GESO и присоединиться к федерации. В 1990-х годах произошло несколько забастовок, в том числе две последовательные месячные забастовки Local 35 и Local 34 соответственно весной 1996 года. Забастовка 1996 года была в основном связана с вопросом субподряда. Во время забастовки Local 35 организовал почти 300 временных работников в свою переговорную группу, но Йельский университет внес лазейку в контракт, которая давала ему возможность привлекать субподрядчиков для работы в любых новых или отремонтированных зданиях, а затем незамедлительно начал кампанию по ремонту почти всех своих основных зданий. В 1998 году федерация заключила партнерство с SEIU для организации примерно 1800 неорганизованных работников больницы Йель-Нью-Хейвен, и федерация превратилась в многопрофсоюзное объединение, известное как Федерация работников больниц и университетов. В январе 2002 года истек срок действия контракта профсоюза с университетом. В ходе предыдущего раунда переговоров профсоюз согласился на шестилетний контракт вместо четырехлетнего, чтобы избежать трудовых споров во время празднования трехсотлетия университета. Университет нанял Джона Степпа из Restructuring Associates, Inc. для проведения переговоров, основанных на интересах, в надежде избежать острых разногласий, характерных для предыдущих раундов переговоров. В мае 2002 года Йельский университет внезапно прекратил трудовые отношения со Степпом, не уведомив об этом федерацию заранее. 25 сентября 2002 года 675 работников, студентов и других членов сообщества Нью-Хейвена были арестованы в ходе массового акта гражданского неповиновения. В январе 2003 года профсоюз предложил университету вступить в обязательное арбитражное разбирательство, но администрация отклонила это предложение. С 3 по 7 марта 2003 года состоялась недельная забастовка, получившая поддержку Корнела Уэста, Джесси Джексона, Джона Свини, Денниса Риверы, Джона Вильгельма и Энди Стерна, а также тысяч работников и тысяч членов сообщества, которые в первый день забастовки вышли на марш к университету с требованием равного доступа к рабочим местам и десегрегации структуры найма университета, и сотен студентов, которые в снежный четвертый день забастовки устроили уход из занятий и провели занятия на улице. Поскольку переговоры фактически зашли в тупик летом, федерация вновь вышла на забастовку в конце августа после того, как группа пенсионеров заняла инвестиционный офис университета, чтобы узнать о статусе и местонахождении пенсионного фонда, администрируемого университетом. Забастовка была прекращена 18 сентября 2003 года после нескольких дней переговоров, которые проводились при посредничестве мэра Нью-Хейвена Джона Дестефано, и марша численностью 10 000 человек, который за пять дней до этого парализовал центр Нью-Хейвена. В апреле 2005 года GESO вновь вышла на забастовку на одну неделю и продолжает кампанию, при поддержке остальной части федерации, за признание профсоюза.

The Federation of University Employees was formed in 1951 when Local 142 of the United Construction Workers–CIO, representing custodial and maintenance workers at Yale University, disaffiliated with its international union in favor of fiscal and strategic independence. In 1955, the union organized food service workers in Yale's residential college dining halls and, a year later, affiliated with the Hotel and Restaurant Employees and Bartenders International Union, which later changed its name to the Hotel Employees and Restaurant Employees International Union (HERE) and merged with a union of textile and laundry workers in 2004 to become UNITE HERE. The service and maintenance and physical plant workers who comprised the federation's membership were at this time all grouped into Local 35. The union's origins thus lie in the wave of militant and ambitious organizing precipitated by the CIO in the 1930s and 1940s, as the immigrant workers who had built and staffed Yale's new residential colleges began to organize themselves into an industrial union with the aid of CIO organizer John Clark and several sympathetic professors in Yale's Divinity School. In 1953 the union engaged in a two week strike for a maintenance of membership clause in its contract with the university. In 1968, the union, which had been quiescent throughout the 1950s and early sixties even as Yale president Kingman Brewster introduced two corporate executives from the Inland Steel Corporation to govern the university's Human Resource department with a Taylorist ethic. In 1968, the union struck again, lasting a week and voting by a slim margin to accept a contract which many workers felt was substandard. Students served as temporary replacement workers and the union's business agent, New York lawyer Moss Schenk, was fired and replaced with New Haven labor leader Vincent J. Sirabella, the president of the New Haven Central Labor Council. The union struck again in 1971, 1974, and 1977. These strikes were each longer than the last and were each the longest strikes in the university's history at the time of their conclusion. (The 1977 strike lasted 13 weeks and is still the longest strike Yale has ever seen.) Beginning in the late 1940s, but really taking off in the mid late 1960s, came successive attempts to organize the feminized, "pink collar" workforce of Yale's clerical and technical employees by District 65, the Office and Professional Employees International Union (OPEIU), and the United Auto Workers (UAW). In 1983, a homegrown organizing drive by HERE to organize these workers finally succeeded. The union, HERE Local 34, won a National Labor Relations Board election by six votes in the face of intimidation tactics by university management and entrenched structures of favoritism and nepotistic promotion. When the university refused to negotiate a first contract with Local 34, workers began a ten week strike on September 26, 1984. Local 35 members refused to cross their sister local's picket lines and joined their strike. Undergraduates and graduate students mobilized to support them. The strike attracted national attention from inside and outside the labor movement and was a beacon of light in a dark time for U. S. union movements when Yale settled on the terms of a contract with first the victorious Local 34 and then on an unprecedented contract with Local 35 as well. In 1990, teaching and research assistants in the Graduate School of Arts and Sciences decided to organize a union, GESO, and affiliated with the federation. There were several strikes in the 1990s, including two successive one month walkouts by Locals 35 and 34, respectively, in the spring semester of 1996. The 1996 strike was concerned primarily with the issue of subcontracting. During the strike, Local 35 organized nearly 300 casual workers into its bargaining unit, but Yale inserted a loophole into the contract which gave it the ability to subcontract work in any new or renovated buildings, and then promptly began a campaign to renovate nearly all of its major buildings. In 1998 the federation struck a partnership with the SEIU to organize approximately 1800 unorganized workers at Yale New Haven hospital, and the Federation became a multi union, collaborative endeavor, The Federation of Hospital and University Employees. In January 2002, the union's contract with the university expired. The union had agreed to a six year, rather than a four year contract during the previous negotiation cycle in order to avoid labor strife during the university's tercentennial celebrations. The university hired John Stepp of Restructuring Associates, Inc. to facilitate Interest based bargaining in the hopes of avoiding the rancorous disputes of past contract cycles. In May 2002, Yale abruptly terminated Stepp's employment without previously notifying the federation. On September 25, 2002, 675 workers, students, and other members of the New Haven community were arrested in an act of mass civil disobedience. In January, 2003, the union offered to enter into binding arbitration with the university, but administrators refused the offer. A one week long strike took place between March 3 and March 7, 2003, garnering support from Cornel West, Jesse Jackson, John Sweeney, Dennis Rivera, John Wilhelm, and Andy Stern, as well as thousands of workers, thousands of members of the community who marched on the university on the strike's first day to demand equal access to jobs and the desegregation of the university's hiring structures, and hundreds of undergraduates, who staged a walkout on the strike's snowy fourth day and held classes in the street. With negotiations effectively dead over the summer, the Federation struck again in late August, after a group of retirees occupied the university's investment office to demand to know the status and whereabouts of a university administered pension fund. The strike was settled on September 18, 2003 after several days of negotiations mediated by New Haven Mayor John Destefano and a 10,000 strong labor march which shut down downtown New Haven five days earlier. In April, 2005, GESO struck again for one week and continues to campaign, with the support of the rest of the Federation, for union recognition.

Другие союзы Йельского университета

Раздел 9(b)(3) Национального закона о трудовых отношениях – часть поправок Тафта-Хартли – запрещает охранникам состоять в одном профсоюзе с другими работниками того же работодателя без разрешения работодателя. Этот запрет распространяется не только на членство в одном местном или даже международном профсоюзе; сотрудники службы безопасности не могут быть членами какого-либо профсоюза, входящего в AFL–CIO, если другие сотрудники являются членами профсоюза, связанного с ним. Администрация Йельского университета отказала в разрешении, поэтому полицейские и охранники университета не являются членами FHUE. Сотрудники полицейского департамента Йельского университета состоят в Благотворительной ассоциации полиции Йельского университета, которая в 2005 году присоединилась к "Организации работников общественной безопасности штата Коннектикут" – независимому профсоюзу. В 2010 году сотрудники службы безопасности Йельского университета первоначально были организованы профсоюзом AFSCME, входящим в AFL–CIO. Йельский университет возражал, ссылаясь на раздел 9(b)(3), и Национальный совет по трудовым отношениям поддержал работодателя. Вместо этого сотрудники службы безопасности проголосовали за вступление в Международный союз профессионалов в области безопасности, полиции и пожарной охраны Америки.