Введение
Американская федерация труда и конгресс промышленных организаций (AFL-CIO) — национальный профсоюзный центр, являющийся крупнейшей федерацией профсоюзов в Соединенных Штатах. В её состав входят 60 национальных и международных профсоюзов, представляющих в общей сложности более 12 миллионов работающих и вышедших на пенсию членов. AFL-CIO была образована в 1955 году в результате слияния Американской федерации труда и Конгресса промышленных организаций после длительного периода разногласий. Членство в профсоюзах США достигло пика в 1979 году, когда профсоюзы, входящие в AFL-CIO, насчитывали почти двадцать миллионов членов. С 1955 по 2005 год профсоюзы, входящие в AFL-CIO, представляли почти всех работников, состоящих в профсоюзах, в Соединенных Штатах. В 2005 году несколько крупных профсоюзов отделились от AFL-CIO и образовали конкурирующую федерацию Change to Win, однако некоторые из этих профсоюзов впоследствии вновь вошли в её состав, а многие местные отделения Change to Win являются частью или сотрудничают с местными советами трудящихся. В настоящее время крупнейшими профсоюзами, входящими в AFL-CIO, являются Американская федерация учителей (AFT) с численностью около 1,7 миллиона членов, Американская федерация государственных, окружных и муниципальных служащих (AFSCME) с численностью около 1,4 миллиона членов и Объединенные профсоюзы работников пищевой промышленности и торговли с численностью 1,2 миллиона членов.
The American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations (AFL CIO) is a national trade union center that is the largest federation of unions in the United States. It is made up of 60 national and international unions, together representing more than 12 million active and retired workers. The AFL CIO was formed in 1955 when the American Federation of Labor and the Congress of Industrial Organizations merged after a long estrangement. Union membership in the US peaked in 1979, when the AFL CIO's affiliated unions had nearly twenty million members. From 1955 until 2005, the AFL CIO's member unions represented nearly all unionized workers in the United States. Several large unions split away from AFL CIO and formed the rival Change to Win Federation in 2005, although a number of those unions have since re affiliated, and many locals of Change to Win are either part of or work with their local central labor councils. The largest unions currently in the AFL CIO are the American Federation of Teachers (AFT) with approximately 1.7 million members, American Federation of State, County and Municipal Employees (AFSCME), with approximately 1.4 million members, and United Food and Commercial Workers with 1.2 million members.
Политическая деятельность
AFL-CIO был важной составляющей коалиции «Нового курса», доминировавшей в политике до середины 1960-х годов. Несмотря на потерю членов, финансовых ресурсов и политического влияния с 1970 года, она остаётся крупным игроком на либеральном крыле национальной политики, активно занимаясь лоббированием, организацией на местах, координацией с другими либеральными организациями, сбором средств, а также привлечением и поддержкой кандидатов по всей стране. В последние годы AFL-CIO сосредоточила свои политические усилия на лоббировании в Вашингтоне и столицах штатов, а также на кампаниях по мобилизации избирателей ("GOTV" – "get out the vote") во время крупных выборов. Например, на промежуточных выборах 2010 года было разослано 28,6 миллиона писем. Члены профсоюза получили «списочную карточку» со списком одобренных кандидатов, соответствующим их избирательному округу, а также «персонализированное» письмо от президента Обамы с акцентом на важность голосования. Кроме того, 100 000 волонтеров обходили дома, чтобы агитировать за одобренных кандидатов среди 13 миллионов избирателей, являющихся членами профсоюзов, в 32 штатах.
Управление
AFL-CIO управляется своими членами, которые встречаются на четырехлетних конгрессах. Каждый профсоюз-член избирает делегатов на основе пропорционального представительства. Государственные федерации AFL-CIO, центральные и местные советы профсоюзов, конституционные департаменты и отраслевые группы также имеют право на делегатов. Делегаты избирают руководителей и вице-президентов, обсуждают и утверждают политику и устанавливают размер членских взносов.
Ежегодные заседания
С 1951 по 1996 год Исполнительный совет проводил свои зимние заседания в курортном городе Бал-Харбор, штат Флорида. Заседания в отеле "Bal Harbour Sheraton" неоднократно подвергались критике, в том числе из-за трудового спора непосредственно в отеле. Опасаясь за свой имидж, совет перенес заседания в Лос-Анджелес. Однако спустя несколько лет заседания вновь вернулись в Бал-Харбор. Заседание 2012 года проходило в Орландо, штат Флорида.
Государственные и местные органы
Конституция AFL-CIO разрешает международным профсоюзам уплачивать взносы в федерации штатов и CLC напрямую, а не через каждую местную организацию или федерацию штатов. Это освобождает филиалы профсоюзов на уровне штатов и местных организаций от административной обязанности по определению размера, сбору и уплате взносов. Международные профсоюзы самостоятельно определяют размер взносов в AFL-CIO и собирают их в дополнение к своим собственным механизмам сбора взносов или же выплачивают из уже собранных международных взносов. Однако не все международные профсоюзы уплачивают свои обязательные взносы в федерации штатов и CLC.
Группы избирательных округов
Группы избирательных округов – это некоммерческие организации, учрежденные и финансируемые AFL-CIO как структуры для регистрации и мобилизации избирателей. Эти группы проводят исследования, организуют учебные и образовательные конференции, выпускают исследовательские отчеты и публикации, занимаются лоббированием законодательства и создают коалиции с местными организациями. Каждая группа избирательного округа имеет право присутствовать на заседаниях исполнительного совета AFL-CIO и пользоваться правом представительства и голосования на конвентах AFL-CIO. Семь групп избирательных округов AFL-CIO включают Институт имени А. Филипа Рэндольфа, Совет ветеранов профсоюзов AFL-CIO, Азиатско-Тихоокеанский американский трудовой альянс, Коалицию чернокожих профсоюзных деятелей, Коалицию женщин-профсоюзников, Совет по трудовым вопросам для латиноамериканского прогресса и Pride at Work.
Программы
Программы — это организации, учрежденные и контролируемые AFL-CIO для достижения определенных организационных целей. Программы AFL-CIO включают в себя AFL CIO Building Investment Trust, Федеральный кредитный союз сотрудников AFL-CIO, AFL CIO Housing Investment Trust, Национальный трудовой колледж и Union Privilege.
Международная политика
AFL-CIO является членом Международной конфедерации профсоюзов, базирующейся в Брюсселе и образованной 1 ноября 2006 года. Новый орган объединил организации-члены Международной конфедерации свободных профсоюзов, частью которой AFL-CIO являлась на протяжении длительного времени. AFL-CIO активно проводила внешнюю политику, направленную на создание и укрепление свободных профсоюзов. Во время холодной войны она решительно выступала против коммунистических профсоюзов в Латинской Америке и Европе. В противостоянии коммунизму она способствовала расколу CGT во Франции и созданию антикоммунистической организации Force Ouvrière. По данным компании по кибербезопасности Area 1, хакеры, связанные со Стратегическими войсками поддержки Народно-освободительной армии Китая, взломали сети AFL-CIO с целью получения информации о переговорах по Транстихоокеанскому партнерству.
Гражданские права
У АФЛ-CIO давняя история взаимоотношений с движением за гражданские права. Одним из ключевых разногласий между АФЛ и CIO, особенно в период сразу после отделения CIO, была готовность CIO принимать афроамериканских рабочих (которых АФЛ исключала, делая упор на профессиональные союзы). Позже афроамериканцы также критиковали CIO за то, что организация перестала отстаивать их интересы, особенно после объединения с АФЛ. В 1961 году Мартин Лютер Кинг-младший выступил с речью под названием «Если победят афроамериканцы, победит и труд» на конвенции организации в Бал-Харборе, штат Флорида. «Я был бы нечестен, – сказал он делегатам конвенции АФЛ-CIO штата Иллинойс в 1965 году в своей ключевой речи, – если бы не отметил, что трудовое движение тридцатилетней давности за тот период сделало больше для гражданских прав, чем делает сегодня». Кинг и АФЛ-CIO разошлись во взглядах еще больше в 1967 году, когда Кинг заявил о своем несогласии с войной во Вьетнаме, которую АФЛ-CIO активно поддерживала. АФЛ-CIO поддержал Закон о гражданских правах 1964 года.
Полицейское насилие
В XXI веке AFL-CIO подвергается критике со стороны активистов, выступающих против полицейского насилия, за её сотрудничество с Международным союзом полицейских ассоциаций (IUPA). 31 мая 2020 года офисы AFL-CIO в Вашингтоне, округ Колумбия, были подожжены во время протестов, вызванных убийством Джорджа Флойда. В ответ президент AFL-CIO Ричард Трумка осудил как убийство Джорджа Флойда, так и поджог офисов, но не ответил на призывы разорвать отношения организации с IUPA.
Триумф и катастрофа: политика 1960-х годов
После сокрушительной победы президента Линдона Б. Джонсона на выборах 1964 года, Конгресс с явным демократическим большинством принял целый ряд либеральных законов. Лидеры профсоюзов заявили о своей заслуге в принятии самого широкого спектра либерального законодательства со времен «Нового курса», включая Закон о гражданских правах 1964 года, Закон об избирательных правах 1965 года, программу «Война с бедностью», помощь городам и образованию, увеличение пособий по социальному обеспечению и программу «Медикер» для пожилых людей. Выборы 1966 года стали неожиданной катастрофой, ознаменовавшейся поражением многих либеральных демократов. По мнению Алана Дрейпера, Комитет по политическим действиям (COPE) Объединенной федерации труда (AFL-CIO) был основным избирательным органом рабочего движения. Он проигнорировал негативную реакцию белого населения на законы о гражданских правах. COPE ошибочно полагал, что членов профсоюзов интересуют вопросы, наиболее важные для профсоюзного руководства, однако опросы показали обратное. Члены профсоюзов были гораздо более консервативны. Молодых особенно беспокоили налоги и преступность, а старшее поколение придерживалось более консервативных социальных взглядов. Более того, новая проблема – война во Вьетнаме – остро расколола коалицию «Нового курса» на сторонников жесткой линии (во главе с Джонсоном и вице-президентом Хьюбертом Хамфри) и сторонников мирного урегулирования (во главе с сенаторами Юджином Маккарти и Робертом Кеннеди).
Новое партнерство единства
В 2003 году в AFL-CIO начались интенсивные внутренние дебаты о будущем профсоюзного движения в Соединенных Штатах с созданием New Unity Partnership (NUP) – свободной коалиции некоторых из крупнейших профсоюзов AFL-CIO. Эта дискуссия обострилась в 2004 году после поражения кандидата, поддержанного профсоюзами, Джона Керри на президентских выборах в США в ноябре 2004 года. Программа NUP по реформированию федерации включала сокращение центрального аппарата, увеличение финансирования организации новых членов вместо избирательной политики, а также реструктуризацию профсоюзов и местных организаций, упразднение некоторых небольших местных ячеек и переориентацию на принципы промышленного синдикализма. В 2005 году NUP прекратила свое существование, и была образована Федерация «Изменение ради победы» (Change to Win Federation, CtW), которая пригрозила выйти из состава AFL-CIO, если ее требования о масштабной реорганизации не будут удовлетворены. Когда AFL-CIO готовилась к своему 50-летнему юбилею в конце июля, три из четырех крупнейших профсоюзов объявили о выходе из федерации: Международный союз служащих (SEIU), Международное братство водителей ("The Teamsters") и Международный союз работников пищевой промышленности и торговли (UFCW). UNITE HERE вышла из состава организации в середине сентября 2005 года, United Farm Workers – в январе 2006 года, а Международный союз строительных рабочих Северной Америки – 1 июня 2006 года. Позднее два профсоюза покинули CtW и вернулись в AFL-CIO. После ожесточенного внутреннего конфликта по поводу руководства, сопровождавшегося обвинениями в растрате и утверждениями о попытках SEIU переманить членов из другого профсоюза, значительное число членов UNITE HERE образовали собственный профсоюз (Workers United), а оставшаяся часть UNITE HERE вновь вошла в состав AFL-CIO 17 сентября 2009 года. Международный союз строительных рабочих Северной Америки заявил 13 августа 2010 года о своем намерении также покинуть Change to Win и вернуться в AFL-CIO в октябре 2010 года.
Выход из ILWU
В августе 2013 года Международный профсоюз докеров и складских работников (ILWU) вышел из состава AFL-CIO. ILWU заявила, что члены других профсоюзов, входящих в AFL-CIO, переходят ее пикеты, а AFL-CIO не предпринимает никаких действий для этого. ILWU также указала на готовность AFL-CIO идти на компромиссы по ключевым вопросам, таким как реформа трудового законодательства, иммиграционная реформа и реформа здравоохранения. Профсоюз докеров заявил о намерении стать независимым профсоюзом.
Норфолк Южный прокси бой
В 2024 году AFL-CIO выразило свою оппозицию плану, инициированному инвесторами в Norfolk Southern Railway, по замене высшего руководства компании и нескольких членов совета директоров. Профсоюзные организации разделились во мнениях по этому вопросу, который является ключевым препятствием в борьбе за доверенности между руководством NS и инвесторами перед собранием акционеров 9 мая 2024 года. AFL-CIO публично поддержало генерального директора Norfolk Southern Алана Шоу, ссылаясь на опасения по поводу безопасности, качества обслуживания и сокращения рабочих мест. Профсоюз подверг критике предложение о замене Шоу и внедрении системы, известной как "точное железнодорожное планирование".