Законодательная власть штата Алабама: История и современность

Введение

Законодательная ветвь правительства штата Алабама

Законодательное собрание штата Алабама является законодательной ветвью правительства штата Алабама в США. Оно представляет собой двухпалатный орган, состоящий из Палаты представителей и Сената. Это один из немногих законодательных органов штатов, в котором депутаты обеих палат избираются на четырехлетний срок и все они избираются одновременно. Последние выборы состоялись 8 ноября 2022 года. Новый созыв законодательного собрания вступает в должность сразу после официального утверждения результатов выборов государственным секретарем штата Алабама, что происходит в течение нескольких дней после выборов. Законодательное собрание заседает в здании Капитолия штата Алабама в Монтгомери. Оригинальное здание Капитолия, расположенное поблизости, не используется Законодательным собранием на постоянной основе с 1985 года, когда оно было закрыто на реконструкцию. В XXI веке оно служит резиденцией исполнительной власти, а также музеем.

Учреждение

Законодательное собрание штата Алабама было основано в 1818 году как территориальное законодательное собрание территории Алабама. После принятия федерального закона о наделении Алабамы статусом штата в 1819 году и успешного принятия первой Конституции Алабамы в том же году, Генеральная Ассамблея Алабамы стала полноценным законодательным органом штата после принятия территории в состав Соединенных Штатов. Срок полномочий депутатов Палаты представителей и сенаторов штата составляет четыре года. Генеральная Ассамблея была одним из 11 законодательных органов Конфедеративных Штатов Америки во время Гражданской войны в США. После выхода штата из состава Союза в январе 1861 года делегаты со всего Юга собрались в столице штата Монтгомери для создания правительства Конфедерации. С февраля по май 1861 года Монтгомери служил столицей Конфедерации, где должностные лица штата Алабама предоставили членам нового южного федерального правительства возможность пользоваться своими помещениями. Временный Конгресс Конфедерации заседал в течение трех месяцев в залах Генеральной Ассамблеи в здании Капитолия штата Алабама. Джефферсон Дэвис был приведен к присяге в качестве первого и единственного президента Конфедерации на ступенях Капитолия. Однако после жалоб со стороны южан на некомфортные условия в Монтгомери и, что более важно, после присоединения Вирджинии к Конфедерации, правительство Конфедерации переехало в Ричмонд в мае 1861 года.

Эпоха реконструкции

После поражения Конфедерации в 1865 году правительство штата претерпело преобразования после освобождения порабощенных афроамериканцев и принятия конституционных поправок, предоставлявших им гражданство и избирательные права. Конгресс доминировал в последовавшем периоде Реконструкции, который некоторые историки связывают с радикальными республиканцами. Впервые афроамериканцы получили возможность голосовать и были избраны в законодательный орган. Республиканцы были избраны на пост губернатора штата и доминировали в Генеральной Ассамблее, где более восьмидесяти процентов членов составляли белые. В 1867 году был созван государственный конституционный конвент, и смешанная группа делегатов разработала новую конституцию. В 1868 году законодательный орган принял новую конституцию, впервые учредив систему государственного образования, а также такие учреждения, как приюты и больницы, для заботы обо всех гражданах штата. Эта конституция, подтверждавшая избирательные права для освобожденных, позволила Алабаме вернуться в состав Соединенных Штатов в 1868 году. Как и в других штатах в период Реконструкции, бывшие конфедераты и сторонники "восстановления" из Демократической партии постепенно свергли республиканцев посредством силы и фальсификаций. Выборы сопровождались насилием, поскольку военизированные формирования, связанные с демократами, стремились подавить голоса афроамериканских республиканцев. К всеобщим выборам в штате 1874 года Генеральная Ассамблея оказалась под контролем белых американцев – демократов-бурбонов из элитного класса плантаторов. Конституции 1875 и 1901 годов лишили афроамериканцев избирательных прав, а конституция 1901 года также негативно повлияла на десятки тысяч бедных белых американцев, установив препятствия для регистрации избирателей. В конце XIX века коалиция популистов и республиканцев получила три места в Конгрессе от Алабамы и некоторое влияние в законодательном органе штата. После подавления этого движения демократы вернулись к власти, заручившись поддержкой под лозунгами превосходства белой расы. В 1901 году они приняли новую конституцию, лишив избирательных прав большинство афроамериканцев и десятки тысяч бедных белых американцев, исключив их из политической системы на десятилетия, вплоть до конца XX века. Законодательный орган, контролируемый демократами, принял законы Джима Кроу, установившие юридическую сегрегацию и второсортный статус для афроамериканцев. Конституция 1901 года изменила название Генеральной Ассамблеи на Законодательное собрание Алабамы. (Поправка 427 к Конституции Алабамы определила здание Капитолия в качестве официального места заседаний законодательного органа.)

Following the Confederacy's defeat in 1865, the state government underwent a transformation following emancipation of enslaved African Americans, and constitutional amendments to grant them citizenship and voting rights. Congress dominated the next period of Reconstruction, which some historians attribute to Radical Republicans. For the first time, African Americans could vote and were elected to the legislature. Republicans were elected to the state governorship and dominated the General Assembly; more than eighty percent of the members were white. In 1867, a state constitutional convention was called, and a biracial group of delegates worked on a new constitution. The biracial legislature passed a new constitution in 1868, establishing public education for the first time, as well as institutions such as orphanages and hospitals to care for all the citizens of the state. This constitution, which affirmed the franchise for freedmen, enabled Alabama to be readmitted into the United States in 1868. As in other states during Reconstruction, former Confederate and insurgent "redeemer" forces from the Democratic Party gradually overturned the Republicans by force and fraud. Elections were surrounded by violence as paramilitary groups aligned with the Democrats worked to suppress black Republican voting. By the 1874 state general elections, the General Assembly was dominated by White Americans Bourbon Democrats from the elite planter class. Both the resulting 1875 and 1901 constitutions disenfranchised African Americans, and the 1901 also adversely affected thousands of poor White Americans, by erecting barriers to voter registration. Late in the 19th century, a Populist Republican coalition had gained three congressional seats from Alabama and some influence in the state legislature. After suppressing this movement, Democrats returned to power, gathering support under slogans of white supremacy. They passed a new constitution in 1901 that disenfranchised most African Americans and tens of thousands of poor White Americans, excluding them from the political system for decades into the late 20th century. The Democratic dominated legislature passed Jim Crow laws creating legal segregation and second class status for African Americans. The 1901 Constitution changed the name of the General Assembly to the Alabama Legislature. (Amendment 427 to the Alabama Constitution designated the State House as the official site of the legislature.)

Эпоха гражданских прав

После Второй мировой войны столица штата стала местом важных событий движения за гражданские права. В декабре 1955 года Роза Паркс отказалась уступить место белому пассажиру в сегрегированном городском автобусе. Она и другие афроамериканские жители провели более чем годичный бойкот автобусов Монтгомери, чтобы положить конец дискриминационным практикам в автобусах, 80% пассажиров которых составляли афроамериканцы. Паркс и преподобный Мартин Лютер Кинг-младший, новый пастор в городе, возглавивший движение, приобрели национальную и международную известность благодаря этим событиям. На протяжении конца 1950-х и в 1960-х годах законодательное собрание штата Алабама и ряд последовавших за ним губернаторов-сегрегационистов активно сопротивлялись интеграции школ и требованиям социальной справедливости со стороны протестующих за гражданские права. В этот период законодательное собрание приняло закон, санкционирующий создание Комиссии по суверенитету штата Алабама. По примеру аналогичной структуры в Миссисипи, комиссия использовала средства налогоплательщиков для функционирования в качестве государственной разведывательной службы: она осуществляла слежку за жителями Алабамы, подозреваемыми в симпатиях к движению за гражданские права (и относила к потенциальным угрозам большие группы людей, такие как учителя). Комиссия вела списки подозреваемых афроамериканских активистов и участвовала в экономических бойкотах против них, например, добивалась увольнения подозреваемых с работы и выселения их из арендуемого жилья, нарушая их жизнь и причиняя финансовые трудности. Она также передавала имена подозреваемых активистов местным органам власти и гражданским группам, таким как Совет белых граждан, которые также применяли тактику наказания активистов и поддержания сегрегации. После принятия федеральной конституционной поправки, запрещающей использование подушного налога на федеральных выборах, Закона об избирательных правах 1965 года, уполномочивающего федеральный надзор и обеспечение справедливой регистрации и выборов, и решения Верховного суда США 1966 года, признавшего подушный налог на любом уровне неконституционным, афроамериканцы вновь начали регистрироваться и голосовать в количестве, пропорциональном их населению. Они вновь были избраны в законодательное собрание штата, а также в органы власти округов и городов впервые с конца XIX века. Федеральные судебные процессы способствовали увеличению политического представительства всех жителей штата иным путем. Хотя конституция штата требовала перераспределения избирательных округов после каждой десятилетней переписи населения, законодательное собрание Алабамы не выполняло этого требования с начала века до 1960 года. Кроме того, сенаторы штата избирались от географических округов. В результате представительство в законодательном собрании не отражало изменения в численности населения штата и было предвзято в пользу сельских интересов. Оно не успевало за развитием крупных городских, индустриальных центров, таких как Бирмингем и Таскалуза. Жители этих городов платили гораздо больше налогов и взносов в бюджет штата, чем получали взамен в виде государственных услуг. Финансирование и инвестиции в поддержку крупных городов отставали из-за недостаточного представительства в законодательном собрании. В соответствии с принципом «один человек – один голос», Верховный суд США в деле Рейнольдс против Симса (1964) постановил, что обе палаты законодательного собрания любого штата должны формироваться на основе численности населения, а распределение мест должно пересматриваться по мере необходимости в соответствии с результатами десятилетней переписи населения. Этот иск был подан гражданами Бирмингема. Когда это решение было окончательно реализовано в Алабаме по решению суда в 1972 году, в результате округа, включающие крупные промышленные города, получили больше мест в законодательном собрании. В мае 2007 года законодательное собрание штата Алабама официально принесло извинения за рабство, став четвертым штатом глубокого Юга, сделавшим это.

Following World War II, the state capital was a site of important civil rights movement activities. In December 1955 Rosa Parks refused to give up her seat for a white passenger on a segregated city bus. She and other African American residents conducted the more than year long Montgomery bus boycott to end discriminatory practices on the buses, 80% of whose passengers were African Americans. Both Parks and Rev. Martin Luther King Jr., a new pastor in the city who led the movement, gained national and international prominence from these events. Throughout the late 1950s and into the 1960s, the Alabama Legislature and a series of succeeding segregationist governors massively resisted school integration and demands of social justice by civil rights protesters. During this period, the Legislature passed a law authorizing the Alabama State Sovereignty Commission. Mirroring Mississippi's similarly named authority, the commission used taxpayer dollars to function as a state intelligence agency: it spied on Alabama residents suspected of sympathizing with the civil rights movement (and classified large groups of people, such as teachers, as potential threats). It kept lists of suspected African American activists and participated in economic boycotts against them, such as getting suspects fired from jobs and evicted from rentals, disrupting their lives and causing financial distress. It also passed on the names of suspected activists to local governments and citizens' groups such as the White Citizens Council, which also followed tactics to penalize activists and enforce segregation. Following a federal constitutional amendment banning use of poll taxes in federal elections, the Voting Rights Act of 1965 authorizing federal oversight and enforcement of fair registration and elections, and the 1966 US Supreme Court ruling that poll taxes at any level were unconstitutional, African Americans began to register and vote again in numbers proportional to their population. They were elected again to the state legislature and county and city offices for the first time since the late 19th century. Federal court cases increased political representation for all residents of the state in a different way. Although required by its state constitution to redistrict after each decennial census, the Alabama legislature had not done so from the turn of the century to 1960. In addition, state senators were elected from geographic counties. As a result, representation in the legislature did not reflect the state's changes in population, and was biased toward rural interests. It had not kept up with the development of major urban, industrialized cities such as Birmingham and Tuscaloosa. Their residents paid much more in taxes and revenues to the state government than they received in services. Services and investment to support major cities had lagged due to under representation in the legislature. Under the principle of one man, one vote, the United States Supreme Court ruled in Reynolds v. Sims (1964) that both houses of any state legislature need to be based on population, with apportionment of seats redistricted as needed according to the decennial census. This was a challenge brought by citizens of Birmingham. When this ruling was finally implemented in Alabama by court order in 1972, it resulted in the districts including major industrial cities gaining more seats in the legislature. In May 2007, the Alabama Legislature officially apologized for slavery, making it the fourth Deep South state to do so.

Конституции

В Алабаме было принято в общей сложности семь различных конституций штата: в 1819, 1861, 1865, 1868, 1875, 1901 и 2022 годах. Предыдущая конституция (1901 года) содержала так много поправок, большинство из которых касались вопросов на уровне округов, что является самой длинной писаной конституцией как в Соединенных Штатах, так и в мире. Поскольку законодательное собрание Алабамы сохраняло контроль над большинством округов, предоставляя самоуправление лишь немногим, оно принимало многочисленные законы и поправки, касающиеся исключительно вопросов на уровне округов. Новая конституция была принята в 2022 году для удаления некоторых положений эпохи Джима Кроу, которые были признаны недействительными, и для реорганизации содержания. Вследствие подавления избирательных прав чернокожих после Реконструкции, и особенно после принятия конституции 1901 года, лишавшей избирательных прав, большинство афроамериканцев и десятки тысяч бедных белых американцев были лишены права голоса на протяжении десятилетий. После завершения Реконструкции ни один афроамериканец не был избран в Законодательное собрание Алабамы до 1970 года, когда в Палату представителей от двух округов с преобладающим чернокожим населением были избраны Томас Рид и Фред Грей. По состоянию на выборы 2018 года в Палате представителей Алабамы 27 членов были афроамериканцами, а в Сенате штата Алабама – 7. Большинство афроамериканцев восстановили право голоса лишь после принятия Закона об избирательных правах 1965 года. До этого многие покинули штат в период Великой миграции, направляясь в города на севере и Среднем Западе. С конца 20-го века белое большинство в штате все чаще голосует за республиканцев. На выборах 2010 года республиканцы получили большинство в обеих палатах Законодательного собрания Алабамы, которые с 1874 года находились под контролем Демократической партии.

Организация

Законодательное собрание штата Алабама собирается на регулярные ежегодные сессии во вторник февраля, за исключением первого года четырехлетнего срока полномочий, когда сессия начинается во вторник марта. В последний год четырехлетнего срока полномочий законодательная сессия начинается во второй вторник января. Продолжительность регулярной сессии ограничена 30 днями работы в течение 105 календарных дней. Сессионные недели состоят из заседаний обеих палат и заседаний комитетов. Губернатор Алабамы может созвать, посредством прокламации, внеочередные сессии Законодательного собрания Алабамы и обязан указать вопросы, подлежащие рассмотрению. Внеочередные сессии ограничены 12 законодательными днями в течение 30 календарных дней. На регулярной сессии могут приниматься законопроекты по любым вопросам. На внеочередной сессии законодательство должно приниматься только по тем вопросам, которые губернатор объявляет в своей прокламации или "призыве". Для принятия любого вопроса, не включенного в "призыв", требуется двухтретьевое большинство голосов в каждой палате.

Законодательный процесс

Законодательный процесс в Алабаме несколько отличается от законодательных процессов в остальных 49 штатах.

Объявление и внесение законопроектов

До введения законопроектов, распространяющихся на конкретные, поименованные населенные пункты, Конституция штата Алабама требует публикации предложения в газете округов, которых это коснется. Предложение должно быть опубликовано в течение четырех недель подряд, и необходимо предоставить документальное подтверждение размещения уведомления. Эта процедура известна как "уведомление и подтверждение". Статья 4, раздел 45 конституции штата предписывает, что каждый законопроект может касаться только одной темы, четко указанной в его названии, "за исключением законопроектов об общих ассигнованиях, законопроектов об общих доходах и законопроектов, утверждающих кодекс, свод или переработку законов".

Комитет

Как и другие законодательные органы мира, законодательное собрание штата Алабама в основном работает через комитеты при рассмотрении предлагаемых законопроектов. Конституция Алабамы устанавливает, что ни один законопроект не может быть принят в закон, пока он не будет направлен в постоянный комитет каждой палаты, рассмотрен им и возвращен из него. Направление в комитет происходит сразу после первого чтения законопроекта. Законопроекты направляются в комитеты председательствующим должностным лицом. Конституция штата наделяет каждую палату полномочиями определять количество комитетов, которое может меняться от одной четырехлетней сессии к другой. Каждый комитет создается для рассмотрения законопроектов по определенной тематике.

Доклады комитета

После того, как комитет завершает работу над законопроектом, он докладывает о нем соответствующей палате в ходе "докладов комитетов" в ежедневной повестке дня. Доложенные законопроекты немедленно предаются второму чтению. Палаты не голосуют по законопроекту в момент его доклада; однако, доложенные законопроекты включаются в календарь на следующий законодательный день. Второе чтение производится только по названию. Местные законопроекты, касающиеся вопросов охраны окружающей среды, затрагивающих более одного административно-территориального образования штата, предаются второму чтению после доклада комитета по местному законодательству и повторно направляются в постоянный комитет, где они рассматриваются как общее законоположение. Законопроекты, касающиеся азартных игр, также повторно направляются после доклада комитета по местному законодательству, но продолжают рассматриваться как местные законопроекты. После доклада второго комитета эти законопроекты включаются в календарь и не требуют повторного второго чтения. Регулярный календарь – это список законопроектов, получивших положительное заключение комитета и готовых к рассмотрению членами всей палаты. Законопроекты вносятся в календарь по номеру, инициатору и названию в порядке их доклада из комитета. Они должны быть рассмотрены в третьем чтении в этом порядке, если только не будет принято решение о рассмотрении законопроекта вне очереди. Важные законопроекты выносятся в начало календаря посредством специальных распоряжений или приостановки правил. Для вступления в силу резолюция, устанавливающая специальные распоряжения, должна быть принята большинством голосов палаты. Эти специальные распоряжения рекомендуются Комитетом по регламенту каждой палаты. Комитет по регламенту не ограничен представлением своего доклада во время заседания комитетов и может представить его в любое время. Это позволяет комитету определять порядок рассмотрения вопросов в палате. Благодаря этой власти Комитет по регламенту является одним из наиболее влиятельных законодательных комитетов. Любой законопроект, влияющий на государственное финансирование более чем на 1000 долларов и предусматривающий расходы или сбор доходов, должен сопровождаться финансовой справкой. Финансовые справки подготавливаются Законодательным финансовым управлением и подписываются председателем комитета, доложившего законопроект. Они должны содержать прогнозируемые увеличения или уменьшения государственных доходов в случае принятия законопроекта.

After a committee completes work on a bill, it reports the bill to the appropriate house during the "reports of committees" in the daily order of business. Reported bills are immediately given a second reading. The houses do not vote on a bill at the time it is reported; however, reported bills are placed on the calendar for the next legislative day. The second reading is made by title only. Local bills concerning environmental issues affecting more than one political subdivision of the state are given a second reading when reported from the local legislation committee and re referred to a standing committee where they are then considered as a general bill. Bills concerning gambling are also re referred when reported from the local legislation committee but they continue to be treated as local bills. When reported from the second committee, these bills are referred to the calendar and do not require another second reading. The regular calendar is a list of bills that have been favorably reported from committee and are ready for consideration by the membership of the entire house. Bills are listed on the calendar by number, sponsor, and title, in the order in which they are reported from committee. They must be considered for a third reading in that order unless action is taken to consider a bill out of order. Important bills are brought to the top of the calendar by special orders or by suspending the rules. To become effective, the resolution setting special orders must be adopted by a majority vote of the house. These special orders are recommended by the Rules Committee of each house. The Rules Committee is not restricted to making its report during the Call of Committees, and can report at any time. This enables the committee to determine the order of business for the house. This power makes the Rules Committee one of the most influential of the legislative committees. Any bill which affects state funding by more than $1,000, and which involves expenditure or collection of revenue, must have a fiscal note. Fiscal notes are prepared by the Legislative Fiscal Office and signed by the chairman of the committee reporting the bill. They must contain projected increases or decreases to state revenue in the event that the bill becomes law.

Третье чтение

Законопроект включается в повестку дня для принятия в третьем чтении. Именно во время этого третьего чтения законопроект рассматривается всей палатой для принятия. На этом этапе законопроект может быть детально изучен, обсужден, в него могут быть внесены поправки и он может быть прочитан полностью перед окончательным голосованием. После обсуждения законопроекта каждый член палаты голосует, и их имена называются в алфавитном порядке для фиксации результата голосования. Поскольку в Сенате штата всего 35 членов, голосование в этой палате может эффективно проводиться путем переклички. Численный состав Палаты представителей в три раза больше – 105 членов; поскольку индивидуальное голосование по именам занимает много времени, в Палате представителей используется электронная система голосования. Члены Палаты голосуют, нажимая кнопки на своих местах, а результаты отображаются цветными индикаторами на табло в передней части зала. На табло отображаются имена всех членов и их результаты голосования. Голосование в обеих палатах фиксируется в электронном виде. Если большинство присутствующих и голосующих членов каждой палаты голосуют против законопроекта, или если голоса разделились поровну, законопроект не принимается. Если большинство голосов – за законопроект, его одобрение регистрируется как принятие. Если поправки приняты, законопроект направляется в отдел подготовки и систематизации документов данной палаты для внесения изменений. Внесение изменений – это процесс включения поправок в текст законопроекта перед его передачей во вторую палату.

Передача в второй дом

Законопроект, принятый в одной палате, вместе с официальным сообщением направляется в другую палату. Такие сообщения всегда принимаются к сведению и зачитываются (во второй палате) при любой подходящей паузе в работе. После зачитывания сообщения законопроект получает первое чтение, только по названию, и передается в комитет. Во второй палате законопроект должен успешно пройти те же процедурные этапы, что и в первой палате. Если вторая палата принимает законопроект без поправок, он возвращается в палату-инициатору и готов к окончательной редакции – подготовке законопроекта в окончательном виде для передачи губернатору. Однако вторая палата может внести поправки в законопроект и принять его в измененном виде. Поскольку законопроект должен быть принят обеими палатами в одинаковой редакции, законопроект с поправками возвращается в палату-инициатору для рассмотрения поправок. Если законопроект не будет рассмотрен комитетом или не будет вынесен на обсуждение всей палаты, он считается отклоненным. Палата-инициатор, получив обратно измененный законопроект, может выбрать один из нескольких вариантов действий. Она может согласиться с поправкой, приняв соответствующее предложение; тогда законопроект, принятый обеими палатами в идентичной редакции, готов к окончательной редакции. Другой вариант – палата-инициатор может принять предложение об отклонении поправки, в этом случае законопроект прекращает свое существование. Наконец, палата-инициатор может отказаться принять поправку, но запросить формирование согласительной комиссии. Другая палата обычно соглашается с этой просьбой, и председатели обеих палат назначают членов согласительной комиссии.

Конференц-комитеты

Конференц-комиссия созывается для обсуждения разногласий между версиями одного и того же законопроекта, принятыми двумя палатами, а назначенные члены стремятся достичь соглашения по содержанию, чтобы законопроект мог быть принят обеими палатами. Если соглашение достигнуто и обе палаты утверждают отчет конференц-комиссии, законопроект считается принятым. Если одна из палат отказывается утвердить отчет конференц-комиссии, может быть предложено созвать дополнительную конференцию. Если конференц-комиссия не может прийти к соглашению, ее могут распустить и назначить новую. Высоко спорные законопроекты могут направляться в несколько различных конференц-комиссий. Если соглашение не достигнуто на конференции до окончания законодательной сессии, законопроект отклоняется. Когда законопроект принят обеими палатами в идентичной форме, он заносится в журнал (регистрируется). "Зарегистрированный" экземпляр является официальным текстом законопроекта, который, после вступления в силу, хранится у государственного секретаря для справки в случае возникновения споров относительно его точной формулировки. После регистрации законопроект возвращается в палату, инициировавшую его, где он должен быть повторно зачитан (если только это чтение не будет отменено двумя третями голосов) и подписан председательствующим в присутствии членов палаты. Затем законопроект направляется в другую палату, где председательствующий в присутствии всех ее членов также подписывает его. После этого законопроект готов к передаче губернатору.

Презентация губернатору

Губернатор может подписать законопроект, что завершает его принятие в качестве закона. С этого момента законопроект становится актом и остаётся законом штата, если только он не будет отменён законодательным путем или отменён решением суда. Губернаторы могут наложить вето на законопроекты. Законопроекты, получившие вето, возвращаются в палату, в которой они были инициированы, с сообщением, разъясняющим возражения губернатора и предлагающим поправки, которые могли бы их устранить. Затем законопроект повторно рассматривается, и если простое большинство членов обеих палат согласны с предложенными исполнительными поправками, он возвращается губернатору в пересмотренном им виде для подписания. Губернатору также разрешено использовать вето по отдельным статьям в законопроектах о бюджетных ассигнованиях. В отличие от практики, принятой в большинстве штатов и на федеральном уровне (где для преодоления вето требуется квалифицированное большинство, обычно две трети голосов), простого большинства членов каждой палаты достаточно, чтобы утвердить законопроект, получивший вето, в том виде, в котором он был первоначально принят законодательным органом. В этом случае он становится законом, несмотря на вето губернатора. Если губернатор не вернёт законопроект в законодательную палату, в которой он был инициирован, в течение шести дней после его представления (включая воскресные дни), он становится законом без его подписи. Это возвращение может быть предотвращено приостановлением работы законодательного органа. В этом случае законопроект должен быть возвращён в течение двух дней после возобновления работы законодательного органа, иначе он станет законом без подписи губернатора. Законопроекты, поступающие губернатору менее чем за пять дней до окончания сессии, могут быть одобрены в течение десяти дней после завершения сессии. Законопроекты, не одобренные в течение этого срока, не становятся законами. Это известно как "карманное вето". Это наиболее окончательная форма вето, поскольку законодатели штата не имеют возможности повторно рассмотреть законопроект, получивший вето.

Изменения в Конституцию

Законодательство, изменяющее конституцию штата, оформляется в виде конституционной поправки. Конституционная поправка вносится и проходит ту же процедуру, что и законопроект или резолюция, за исключением того, что она должна быть зачитана полностью в течение трех различных дней в каждой палате, должна быть одобрена каждой палатой большинством в три пятых от общего числа ее членов, и не требует одобрения губернатора. Конституционная поправка, принятая законодательным собранием, направляется непосредственно государственному секретарю штата Алабама. Затем она выносится на голосование избирателей на выборах, проводимых не ранее чем через три месяца после завершения сессии законодательного собрания, на которой была предложена поправка. Губернатор объявляет о выборах посредством прокламации, а текст предлагаемой поправки и уведомление о выборах должны быть опубликованы в каждом округе в течение четырех последовательных недель перед выборами. Если большинство проголосовавших на выборах поддерживают поправку, она становится частью Конституции Алабамы. Результаты выборов объявляются губернатором посредством прокламации.