Введение

Губернатор штата Алабама в период с 2003 по 2011 год.

Роберт Ренфро Райли (родился 3 октября 1944 года) — американский политик на пенсии и бизнесмен, занимавший пост 52-го губернатора штата Алабама с 2003 по 2011 год. Член Республиканской партии, он представлял 3-й избирательный округ штата Алабама в Палате представителей США с 1997 по 2003 год.

Ранняя жизнь, образование и начало карьеры

Райли родился в Эшленде, штат Алабама, – небольшом городке в округе Клей, где его семья на протяжении шести поколений занималась животноводством и сельским хозяйством. Райли учился в Университете Алабамы, где состоял в братстве Phi Kappa Sigma и получил степень бакалавра делового администрирования. До избрания в Палату представителей США в 1996 году Райли руководил несколькими предприятиями. Он владел автосалоном и транспортной компанией, а также занимался разведением скота и был риэлтором, специализирующимся на коммерческой и жилой недвижимости.

Палата представителей США

Райли был впервые избран в Палату представителей США в 1996 году, победив своего оппонента-демократа, сенатора штата Т. Д. "Тед" Литтл (Оберн) и либертарианца Джона Софоклея. Это была его первая попытка избраться на должность. Он выиграл с перевесом чуть более 6000 голосов и стал всего вторым республиканцем, представляющим 3-й округ Алабамы после периода Реконструкции. Первым был Гленн Эндрюс, который занимал этот округ с 1965 по 1967 год, когда он именовался 4-м округом. Райли был переизбран в 1998 году с несколько меньшими затруднениями, набрав 58% голосов против демократа Джо Тернема. В 2000 году его единственным соперником был кандидат от Либертарианской партии.

Выборы 2002 года

Райли не баллотировался на переизбрание в Палату представителей в ноябре 2002 года (будучи сторонником ограничения мандатов, он ограничил себя тремя сроками), а вместо этого баллотировался на пост губернатора Алабамы и победил действующего губернатора-демократа Дона Сигельмана с перевесом примерно в 3000 голосов – это был самый незначительный отрыв в истории штата на выборах губернатора. Результаты вызвали споры, поскольку предварительный подсчет голосов в ночь выборов показывал преимущество Сигельмана более чем в 2000 голосов.

Рейтинги одобрения

10 мая 2005 года уровень одобрения деятельности Райли в должности губернатора составлял 36% одобрения и 52% неодобрения. К 20 сентября 2005 года уровень одобрения Райли значительно вырос до 58% одобрения и 38% неодобрения. Анализ этого роста позволяет предположить, что он может быть связан с тем, как общественность восприняла реакцию Райли на ураган Катрина. К 14 февраля 2006 года уровень одобрения Райли незначительно снизился, до 52% одобрения и 43% неодобрения его работы в качестве губернатора. К августу 2006 года его уровень одобрения достиг 62%, а уровень неодобрения – 35%.

Верховный суд

В 2003 году политическая жизнь штата Алабама привлекла всеобщее внимание, когда председатель Верховного суда штата Алабама Рой Мур отказался убрать памятник Десяти заповедей из ротонды здания суда. Сообщалось, что Райли поддерживал Мура, но в конечном итоге не сыграл значительной роли в этом конфликте. Райли заявил, что не имеет возможности помешать отстранению Мура от должности комиссией по судебной этике. В июне 2006 года, 6 числа, Мур выступил против Райли на предварительных выборах Республиканской партии.

Налоги на имущество

Оценка налогооблагаемой стоимости имущества стала ключевым вопросом в ходе предвыборной кампании, поскольку оппоненты Райли утверждали, что он, действуя через своего комиссара по доходам, распорядился проводить оценку налогооблагаемой стоимости имущества ежегодно, вместо четырехлетних переоценок, которые являлись общепринятой практикой. Поскольку стоимость недвижимости, как правило, со временем растет, увеличение частоты оценок косвенно приводит к увеличению налогов, уплачиваемых собственниками недвижимости. Оппоненты Райли заявляли, что таким образом он повысил налоги без одобрения законодательного собрания или народа. Райли утверждает, что он лишь следует букве закона и рекомендациям своих юристов.

Поправка первая

В первый год своего правления Райли предложил "Поправку №1", которая должна была внести оперативные изменения в налоговую систему штата. План по сути заключался в налоговых льготах для низких доходных групп, компенсированных различными повышениями налогов на потребление, имущество и доходы из высоких доходных групп. Частью проблемы, которую этот план стремился решить, была сильная зависимость налоговой системы Алабамы от налога с продаж, что делает государственный бюджет зависимым от состояния экономики штата. По оценкам, план должен был обеспечить увеличение государственных доходов на 1,2 миллиарда долларов в год. План также включал реформы подотчетности, в том числе изменения в политике назначения и стажа учителей, повышение ответственности школьных систем и запрет на использование средств налогоплательщиков в личных целях. Этот план также предусматривал стипендиальную программу для студентов Алабамы для обучения в колледже и финансирование других образовательных инициатив. Поддержка и оппозиция этому плану исходили от традиционно противостоящих сил в Алабаме, преодолевая партийные границы. Это включало поддержку со стороны организаций, поддерживающих бизнес, таких как Бизнес-совет Алабамы и многие торговые палаты, а также видных образовательных организаций, включая Ассоциацию образования Алабамы. Другие прогрессивно настроенные некоммерческие организации также поддержали этот план, в том числе многие организации, которые на протяжении многих лет добивались изменений в налоговой системе Алабамы. Эти организации рассматривали это как возможность для Алабамы инвестировать в будущее штата посредством инвестиций в образование и государственные реформы. Райли также представил этот план, используя христианскую терминологию, опираясь на язык, уже распространенный в штате, чтобы утверждать, что налоговая система Алабамы возлагает самое тяжелое бремя на самых бедных граждан штата. Среди противников плана были отделение Алабамы Христианской коалиции (что стало расхождением с национальной Христианской коалицией, поддержавшей план) и Федерация фермеров Алабамы (ALFA). Многие из тех, кто выступал против этого плана, включая обе упомянутые организации, активно поддерживали Райли на выборах губернатора в 2002 году. Эти противники построили свою кампанию на критике законодательного собрания штата и использовали сложность плана, чтобы утверждать, что налоги для жителей штата вырастут. В то время как сторонники ссылались на исследования, показывающие, что большинство жителей Алабамы столкнутся со снижением общей налоговой нагрузки, опросы общественного мнения показали, что большинство граждан, вероятно, под влиянием предлагаемого повышения налога на имущество, считали, что их личные налоги возрастут в соответствии с планом. Поправка №1 была отклонена избирателями 9 сентября 2003 года, причем 68% высказались против. Несмотря на то, что Поправка №1 Райли была решительно отвергнута избирателями Алабамы, она принесла ему национальное признание. За его лидерство в решении финансового кризиса штата губернатор Райли был назван "Государственным деятелем года" журналом Governing в 2003 году, а журнал Time назвал его одним из "самых смелых политиков" страны. Решительный отказ от этого плана вынудил Райли наладить отношения со своей электоральной базой и добиться некоторых реформ без масштабного повышения налогов, которое предусматривала Поправка №1. Некоторые части предложения были приняты, например, усилия по повышению минимального налогового порога в Алабаме.

Промышленное развитие

Райли заявил, что внес вклад в стимулирование экономического развития в Алабаме. Райли указывает на открытие предприятия по разработке авиационной техники в Мобиле компанией EADS, материнской компанией Airbus, которое может вырасти в завод по сборке самолетов, если EADS получит будущие контракты. Критики Райли отмечают, что ему не удалось повторить успехи своих предшественников, таких как Сигельман, при чьей администрации был успешно привлечен завод Hyundai, и Джима Фолсома-младшего, в привлечении заводов по производству автомобилей. В частности, когда компания Kia объявила в марте 2006 года о строительстве завода в Джорджии, Райли подвергся критике со стороны Сигельмана за то, что Алабама не предприняла серьезных усилий для привлечения этого завода. В период пребывания Райли на посту уровень безработицы в Алабаме снизился с 5,3% в январе 2003 года, когда он вступил в должность, до 3,3% в марте 2006 года. Этот показатель стал самым низким с 1976 года, когда началась статистика, и одним из самых низких в стране.

Скандал Абрамоффа

В ноябре 2005 года имя Райли оказалось связано со скандалом вокруг Джека Абрамоффа, когда его бывший пресс-секретарь в Конгрессе, Майкл Сканлон, признал себя виновным в сговоре по этому делу. В дальнейшем выяснилось, что, будучи конгрессменом, Райли подписал письмо от имени организации U.S. Family Network, выступавшей против расширения игорного бизнеса с казино в штате Алабама. Было установлено, что U.S. Family Network являлась подставной организацией Абрамоффа, финансируемой племенем чокто Миссисипи, владевшим конкурирующими казино. Райли утверждает, что не знал об источнике этого финансирования.

Выборы 2006 года

Райли легко победил демократическую вице-губернатора Люси Баксли, поскольку его рейтинг одобрения восстановился.

Экономика

В апреле 2007 года уровень безработицы вновь достиг 3,3%. Однако недавняя статистика труда, предоставленная Департаментом промышленных отношений штата Алабама, показывает, что при губернаторе Райли безработица в Алабаме почти утроилась, достигнув сезонно скорректированного уровня 8,4% в феврале 2009 года. Уровни с учетом сезонной корректировки и без нее колебались в диапазоне от 7,8% до 8,9% в январе и феврале 2009 года. При губернаторе Райли безработица в Алабаме продолжала расти, и директор Департамента промышленных отношений штата Алабама Том Суртис опубликовал пресс-релиз от 19 июня 2009 года, в котором сообщалось, что уровень безработицы в Алабаме в мае вырос до 9,8%, что выше апрельского показателя в 9,0%, и является самым высоким уровнем безработицы в Алабаме за последние 25 лет. Критики утверждают, что недавние события являются следствием общенационального экономического восстановления и указывают на потерю тысяч исторических рабочих мест в текстильной промышленности Алабамы при Райли. Тем не менее, штат под руководством Райли четыре года подряд признавался журналом Southern Business and Development «Штатом года» и получил другие награды за конкурентоспособность, создание рабочих мест и экономическое развитие. Среди прочих наград, Всемирная интерактивная сеть назвала Управление развития рабочей силы штата Алабама лучшим агентством по развитию сотрудников в США, а журнал Expansion Management признал программу промышленного развития штата Алабама лучшей среди программ обучения рабочей силы. Бюро туризма и путешествий штата Алабама при Райли получило ежегодную премию Mercury от Национального совета директоров по туризму штатов, признав кампанию «Год еды Алабамы» лучшей туристической кампанией в стране. В мае 2007 года Райли объявил о строительстве компанией ThyssenKrupp сталелитейного завода стоимостью 4,2 миллиарда долларов к северу от Мобила, штат Алабама – крупнейшего экономического проекта в истории Алабамы и крупнейшего корпоративного проекта в истории США. Завод, который в настоящее время функционирует, обеспечивает занятость 2700 рабочих.

Прозрачность

В рамках своего плана по обеспечению открытости власти, Райли опубликовал на сайте губернатора ежемесячные отчеты о расходах из фонда непредвиденных расходов губернатора и ежеквартальные бортовые журналы всех государственных самолетов.

Смертная казнь

В качестве губернатора Райли руководил проведением 25 казней в Алабаме, что превышает количество казней, осуществленных всеми его предшественниками с 1983 года (см. Смертная казнь в Алабаме).

Прощение рабства

В 2007 году Райли подписал резолюцию, принятую законодательным собранием, приносящую извинения за рабство в штате.

Президентские спекуляции 2012 года

Редакция газеты The Washington Times и отдельная статья в ней от 13 августа 2009 года, фактически являвшаяся открытой поддержкой Боба Райли как потенциального кандидата в президенты в 2012 году, мгновенно выдвинула имя губернатора в число возможных претендентов, поскольку эта новость была подхвачена как региональными, так и национальными СМИ. В тот же день, в интервью, губернатор Райли опроверг, что рассматривает возможность участия в будущих президентских выборах. 2 февраля 2011 года газеты Birmingham News и Decatur Daily также опубликовали статьи, в которых высказывались предположения о том, что Райли обдумывает возможность баллотироваться в президенты. В конечном итоге, Райли не стал участвовать в выборах.

Личная жизнь

Райли женат на бывшей Патси Адамс, родом также из округа Клей. У Райли четверо детей: Роб, Джениc, Минда и Крисалин. Джениc, первая дочь Райли и организатор сбора средств для кампании, умерла в августе 2001 года. У Райли три внучки и три внука. Он является членом братства Phi Kappa Sigma. 26 июня 2011 года, во время путешествия на своем мотоцикле Harley Davidson по стране, Райли попал в аварию на шоссе Далтон на Аляске и получил серьезные травмы.