Введение
Благодаря прочным историческим, политическим, культурным и религиозным связям между ними, Греция и Соединенные Штаты сегодня поддерживают отличные дипломатические отношения и считают друг друга союзниками. В настоящее время Греция является одним из ближайших союзников Соединенных Штатов в мире. Дипломатические отношения между Грецией и Соединенными Штатами были установлены в 1830-х годах, после греческой войны за независимость. Греция и Соединенные Штаты имеют давние исторические, политические и культурные связи, основанные на общем западном наследии и участии в качестве союзников в Первой мировой войне, Второй мировой войне, холодной войне и войне с терроризмом. Правительства обеих стран тесно сотрудничают в сферах финансов, энергетики, торговли, технологий, образования, науки, юстиции, разведки и военной области, а также в рамках многочисленных многосторонних организаций, таких как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организация Североатлантического договора (НАТО) и Организация Объединенных Наций, оба государства являются ее основателями. Соединенные Штаты являются крупнейшим иностранным инвестором в Греции; объем прямых иностранных инвестиций США в Грецию в 2006 году составил около 4,5 миллиарда долларов. Согласно данным Transatlantic Periscope, Греция является ближайшим союзником США в Европейском Союзе, даже более тесным, чем с Францией, Польшей или Германией. Американцы пользуются неизменной симпатией в Греции. В 2005 году 67% греков положительно оценивали Соединенные Штаты, а в 2016 году этот показатель вырос до 76%. Опрос, проведенный в 2024 году, показал, что большинство греков положительно оценивают роль и позицию Соединенных Штатов Америки по отношению к Греции, что делает США более популярными, чем в любой другой западноевропейской стране, охваченной опросом YouGov. Американцы также очень положительно относятся к Греции: 67% выражают положительное мнение, в то время как лишь 4% – отрицательное. Это делает Грецию одной из самых любимых стран в Америке, уступая Соединенному Королевству всего на 1%, но значительно опережая Германию и Францию.
История
С 1825 по 1828 год ВМС США проводили антипиратские операции против греческих пиратов в Эгейском море. Первый проект доктрины Монро в 1823 году содержал похвалу греческим повстанцам в их восстании против Османской империи. Американское общественное мнение решительно поддерживало Грецию. Однако госсекретарь Джон Куинси Адамс категорически возражал, и этот фрагмент был исключен. Окончательный текст указывал на отсутствие у правительства США намерений вмешиваться в европейские дела. Однако, как показывает Анджело Репузис, частные лица, включая филантропов, миссионеров и политических активистов, вдохновленные видением Древней Греции, стремились принять участие в греческих делах. 9 ноября 1837 года Соединенные Штаты признали независимость Греции, когда американский министр в Лондоне подписал договор о торговле и мореплавании с греческим министром в Лондоне. Этот акт ознаменовал начало первых переговоров между Соединенными Штатами и Грецией и стал свидетельством признания США Греции как независимой страны в начале 1800-х годов. В том же году первый американский консул Грегори Энтони Пердикарис приступил к своим обязанностям в Афинах. Договор середины XIX века заложил основу греческо-американских отношений, в том числе для содействия освобождению и становлению Греции как независимого государства от Османской империи. США активно оказывали гуманитарную помощь Греции после разрушений, вызванных Первой мировой войной. Во время Второй мировой войны США выступили против британского плана по восстановлению короля Георга II на греческом престоле, поскольку он был тесно связан с фашизмом. Вместо этого США содействовали установлению регентства, но не препятствовали британским усилиям по подавлению коммунистических повстанцев. Британцы взяли на себя ведущую роль в оказании помощи греческому правительству в борьбе с повстанческим движением. Когда финансовый кризис вынудил их сократить свою деятельность, британцы передали эту роль США в 1947 году, что продолжалось до окончания греческой гражданской войны в 1949 году.
Доктрина Трумэна
США в основном игнорировали Грецию, поскольку она находилась в сфере британских интересов, но предоставили кредит в 25 миллионов долларов на льготных условиях в 1946 году. Однако США выражали обеспокоенность хаотичным состоянием финансовой системы страны. Дальнелевые силы бойкотировали выборы в марте 1946 года, проходившие под международным контролем. США признали их справедливыми и поддержали новое консервативное правительство, равно как и плебисцит, восстановивший на троне короля Георга II. За кулисами американские дипломаты пытались убедить правительство искоренить коррупцию. В 1946 году начались боевые действия, в ходе которых коммунистические силы получали вооружение и поддержку из Югославии, расположенной за границей. В феврале 1947 года Лондон тайно проинформировал Вашингтон о том, что финансирование вскоре иссякнет – в течение нескольких недель. Назревал кризис, и США приняли решение действовать решительно. Руководство администрации полагало, что Восточное Средиземноморье было готово к вооруженному коммунистическому перевороту, поскольку Великобритания была вынуждена вывести свои войска и прекратить финансовую поддержку Греции. В ходе гражданской войны в Греции коммунистические партизаны, изначально сформированные для борьбы с немцами, к 1946 году получили значительную поддержку от Югославии Тито, но не получили никакой помощи от Советского Союза. В случае победы коммунистов Турция, располагавшая крупной, но слабой и устаревшей армией, оказалась бы под серьезной угрозой. В марте 1947 года Трумэн получил двухпартийную поддержку доктрины Трумэна, предусматривающей выделение 300 миллионов долларов военной и экономической помощи Греции и 100 миллионов долларов Турции. Эта помощь предоставлялась в виде грантов, а не займов. 12 марта Трумэн выступил перед Конгрессом со следующим заявлением:
"Политика Соединенных Штатов должна заключаться в поддержке свободных народов, оказывающих сопротивление попыткам подчинения со стороны вооруженных меньшинств или внешнего давления". В более широком смысле доктрина Трумэна закрепила политику сдерживания Советского Союза, в рамках которой США должны были противодействовать дальнейшему распространению коммунизма. Эта политика подразумевала отказ от стратегии "отката" коммунистического режима в тех странах, где он уже установился. Соединенные Штаты также выделили сотни миллионов долларов на восстановление зданий, сельского хозяйства и промышленности Греции в рамках плана Маршалла. Разрыв Тито со Сталиным и американская помощь способствовали победе греческого правительства и армии в войне; к 1949 году правительственные войска одержали победу в гражданской войне. В 1952 году Греция вступила в НАТО.
It must be the policy of the United States to support free peoples who are resisting attempted subjugation by armed minorities or by outside pressures. In a larger sense, the Truman Doctrine formalized a policy of Soviet containment in which the United States would oppose the further spread of Communism. The policy meant rejecting any rollback strategy to end communist rule where it already existed. The United States also contributed hundreds of millions of dollars to rebuild Greece's buildings, agriculture, and industry as part of the Marshall Plan. Tito's split with Stalin and American aid helped the Greek government and Army to win the war; by 1949, the government forces had won the civil war. Greece joined NATO in 1952.
Послевоенный
США предоставили Греции более 11,1 миллиарда долларов в виде экономической и военной помощи после 1946 года. Экономические программы были постепенно прекращены к 1962 году, но военная помощь продолжалась. В 1995 финансовом году Греция была четвёртым по величине получателем помощи США в области безопасности, получив кредиты на общую сумму 255,15 миллиона долларов в виде финансирования по программе иностранной военной помощи. В 1953 году было подписано первое соглашение о сотрудничестве в области обороны между Грецией и Соединенными Штатами, предусматривающее создание и функционирование американских военных баз на территории Греции. Действующее "соглашение о взаимном оборонном сотрудничестве" обеспечивает продолжение военной поддержки Греции со стороны США и эксплуатацию США крупного военного объекта в заливе Суда на Крите. Позднее отношения между двумя странами были осложнены кипрским вопросом и после падения греческой военной хунты, которую, в частности, греческие левые силы считали поддерживаемой США. В 1974 году Греция временно вышла из военной организации НАТО в знак протеста против турецкого вторжения на Кипр. В 1980 году она вновь вошла в военную структуру НАТО и оставалась близким союзником США на протяжении холодной войны и по сей день.
Статуя Трумана в Афинах
12-футовая бронзовая статуя Гарри Трумэна была установлена в Афинах в 1963 году при поддержке греческих американцев. Это одна из всего восьми статуй американских президентов за пределами Соединенных Штатов. Статуя неоднократно становилась объектом антиамериканских настроений в Греции. Её несколько раз опрокидывали, закрашивали и подвергали вандализму. В марте 1986 года она была уничтожена взрывом динамита группой, считавшей её символом американского империализма. Статуя была восстановлена в течение года правительством, хотя изначально была отклонена городским советом Афин. В апреле 2018 года группа студентов попыталась свергнуть статую во время коммунистической антиамериканской демонстрации, но была остановлена полицией особого назначения.
Торговля и прямые иностранные инвестиции
В основном экспорт греческой продукции в Соединенные Штаты включает нефтепродукты, цемент, табак, меховые изделия, оливковое масло, мрамор, одежду, стальные изделия, трубы и огнеупорные материалы. С другой стороны, импорт США в Грецию в основном состоит из промышленных и сельскохозяйственных товаров, машин, телекоммуникационного оборудования, компьютеров и электроники, древесины, медицинских и фармацевтических изделий, машин и деталей, шкур и древесной массы. Несмотря на то, что Соединенные Штаты ввели ограничения на импорт некоторых свежих или переработанных сельскохозяйственных продуктов, на всем рынке США сохраняется полная свобода продажи греческой промышленной продукции. Соглашение между ЕС и США, подписанное в мае 1993 года, предоставляет греческим предприятиям доступ к государственным заказам в США. Объем торговли между двумя странами в 2010 году составил почти миллиард долларов США. В связи с кризисом 2008 года, негативно повлиявшим на греческую экономику, тысячи американских компаний перенесли свою производственную деятельность из других балканских стран и Италии в Грецию из-за более низких производственных затрат. Греческо-американский комитет по экономическому и коммерческому сотрудничеству (ECCC) в настоящее время работает над двусторонним расширением торговых потоков и сотрудничества, а также над расширением своего рынка в Юго-Восточной Европе, Черноморском регионе и на Ближнем Востоке. Соглашение о сотрудничестве в области оборонной промышленности между Грецией и США, подписанное 8 сентября 1983 года, регулирует отношения между Грецией и Соединенными Штатами в области обороны и разведки. В 2019 году было подписано пересмотренное и расширенное соглашение о сотрудничестве в области обороны с целью укрепления тесных связей между двумя странами в этой сфере. Во время войны в Персидском заливе сотрудничество укрепило отношения между Грецией и Соединенными Штатами, поскольку Греция направила военную и медицинскую помощь американским войскам в регионе Персидского залива. В мае 1995 года Министерство обороны Греции организовало военные учения "NEW SPIRIT 95" в районе Кардицы для укрепления военного сотрудничества между Грецией, Албанией, Румынией, Болгарией и Соединенными Штатами. Параллельно обмен визитами между высокопоставленными политическими и военными чиновниками двух стран, например, визит Кондолизы Райс в Афины, укрепил сотрудничество между Грецией и Соединенными Штатами в борьбе с терроризмом и наркотиками. Кроме того, порт Салоники открыт для учений НАТО в Восточном Средиземноморье, и Греция является основным участником операций НАТО в Афганистане, включая борьбу с терроризмом и морским пиратством. Греция и США также являются союзниками в войне с террором и тесно сотрудничают в коалиции по борьбе с ИГИЛ, предоставляя техническую и военную поддержку возглавляемой США коалиции в ее усилиях по вытеснению ИГИЛ с территорий Ирака и Сирии. Армии двух стран, Вооруженные силы США и Вооруженные силы Греции, также участвуют в крупномасштабных военных учениях в Средиземноморском регионе, а военно-морская база на Крите в заливе Суда в Греции служит крупнейшей и наиболее важной военно-морской базой США в Восточном Средиземноморье. Кроме того, база в заливе Суда имеет единственный в Южной Европе и Средиземноморье глубоководный порт, пригодный для обслуживания крупнейших авианосцев, что делает ее жизненно важной для безопасности в регионе. Другие подобные возможности для ВМС США имеются только в Норфолке (США) и Дубае (Персидский залив). В 2019 году стороны подписали пересмотренный оборонный пакт, который американские официальные лица назвали критически важным для реагирования на вызовы безопасности в Восточном Средиземноморье. Соглашение предусматривает увеличение совместной деятельности США, Греции и НАТО в Ларисе, Стефановикии и Александруполи, а также модернизацию инфраструктуры военно-морской базы на Крите. 6 ноября 2020 года Греция официально обратилась к Соединенным Штатам с просьбой о приобретении 18-24 малозаметных многоцелевых истребителей F-35, начиная с 2021 года. 13 октября 2021 года Греция и США обновили свой оборонный пакт, подписав соглашение, которое предоставляет расширенный доступ американским войскам для обучения и действий с четырех дополнительных баз в Греции на неопределенный срок. Греция также имеет двустороннее соглашение о морской обороне с Францией, которое стороны считают дополнительным к соглашениям в рамках НАТО.
Дипломатическое представительство
Греция официально представлена в Соединенных Штатах своим посольством в Вашингтоне, округ Колумбия, и генеральными консульствами в городах Атланта, Бостон, Чикаго, Лос-Анджелес, Новый Орлеан, Нью-Йорк, Хьюстон, Тампа и Сан-Франциско. Соединенные Штаты имеют посольство в Афинах и генеральное консульство в Салониках. И Греция, и Соединенные Штаты состоят в различных международных организациях, среди которых наиболее важными являются Организация Объединенных Наций, НАТО, Совет евроатлантического партнерства, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация экономического сотрудничества и развития, Международный валютный фонд, Всемирный банк и Всемирная торговая организация. Кроме того, Греция имеет статус постоянного наблюдателя в Организации американских государств.
Греко-американская община
Самые ранние греческие иммигранты датируются 1760-ми годами, хотя первая значительная греческая община была основана только в 1850-х годах в Новом Орлеане, штат Луизиана. Первое греческое консульство и греческая православная церковь в США также были основаны в Новом Орлеане. Иммиграция греков в США достигла пика в 1945 году после того, как разрушения, вызванные мировыми войнами и греческой гражданской войной, привели к краху их экономики. После вступления Греции в ЕС в 1981 году иммиграция греков в США значительно сократилась. По состоянию на 1999 год 72 000 греко-американцев эмигрировали в Грецию, но сейчас это число, вероятно, минимально из-за текущего экономического кризиса в ЕС и Греции. Перепись населения США 2000 года показала, что в США проживает 1 153 295 человек греческого происхождения. Около 3 миллионов американцев имеют греческие корни. Греко-американцы – это устоявшееся и хорошо организованное сообщество в США (среди известных политиков греческого происхождения – бывший вице-президент Спиро Агню, сенаторы Олимпия Сноу, Пол Сарбанес и Пол Цонгас, а также кандидат в президенты в 1988 году и бывший губернатор Массачусетса Майкл Дукакис), и они способствуют развитию тесных политических и культурных связей с Грецией. Существует несколько политических организаций, основанных греко-американцами, которые стремятся привлечь внимание к текущим общественным и экономическим проблемам в Греции. Американский эллинистический совет действует с 1974 года. Федерация эллинистических обществ Большого Нью-Йорка действует еще дольше, с 1938 года, и также стремится укрепить греко-американское сообщество в Нью-Йорке, выступая голосом греческого народа.
Греческое лобби в США
Группа греко-американских юристов, лоббистов и PR-агентств работает под эгидой Американского греческого института для продвижения национальных интересов Греции в Конгрессе США, сотрудничая с другими национальными лобби в Соединенных Штатах, среди которых наиболее влиятельное – израильское, а менее значительное – армянское.
Визиты глав правительств
Гость Принимающая сторона Место визита Дата визита Президент Дуайт Д. Эйзенхауэр Премьер-министр Константинос Караманлис Особняк Максимоса, Афины 14–15 декабря 1959 Премьер-министр Константинос Караманлис Президент Джон Ф. Кеннеди Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Апрель 1961 Премьер-министр Георгиос Папандреу Президент Линдон Б. Джонсон Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Июнь 1964 Президент Джордж Г.В. Буш Премьер-министр Константинос Мицотакис Особняк Максимоса, Афины 18–20 июля 1991 Премьер-министр Константинос Мицотакис Президент Джордж Г.В. Буш Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия 17 ноября 1992 Премьер-министр Андреас Папандреу Президент Билл Клинтон Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Апрель 1994 Президент Билл Клинтон Премьер-министр Костас Симитис Особняк Максимоса, Афины 19–20 ноября 1999 Премьер-министр Костас Симитис Президент Джордж В. Буш Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Январь 2002 Премьер-министр Костас Караманлис Президент Джордж В. Буш Нью-Йорк 18–23 мая 2004 Государственный секретарь Кондолиза Райс Министр иностранных дел Дора Бакояннис Особняк Максимоса, Афины Апрель 2006 Премьер-министр Георгиос Папандреу Президент Барак Обама Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Март 2010 Вице-президент США Джо Байден Премьер-министр Антонис Самарас Особняк Максимоса, Афины Июнь 2011 Министр финансов США Джек Лью Министр финансов Яннис Стурнарас Афины Июнь 2013 Премьер-министр Антонис Самарас Президент Барак Обама Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Август 2013 Министр иностранных дел Эвангелос Венизелос Государственный секретарь Джон Керри Государственный департамент, Вашингтон, округ Колумбия Август 2013 Премьер-министр Алексис Ципрас Президент Барак Обама Нью-Йорк Сентябрь 2015 Государственный секретарь Джон Керри Министр иностранных дел Никос Коцияс Афины Декабрь 2015 Министр финансов США Джек Лью Министр финансов Эвклид Цакалотос Афины Июль 2016 Президент Барак Обама Премьер-министр Алексис Ципрас Особняк Максимоса, Афины 15–16 ноября 2016 Премьер-министр Алексис Ципрас Президент Дональд Трамп Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия 17 октября 2017 Премьер-министр Кириакос Мицотакис Президент Дональд Трамп Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия Январь 2020 Государственный секретарь Майк Помпео Министр иностранных дел Никос Дендиас Салоники 28 сентября 2020 Премьер-министр Кириакос Мицотакис Президент Джо Байден Белый дом, Вашингтон, округ Колумбия 16–17 мая 2022
Посольства
Посольство Соединенных Штатов Америки находится в Афинах, Греция. Посольство Греции находится в Вашингтоне, округ Колумбия, США.