Бразильская космическая программа: история и современность

Введение

Космическая программа Федеративной Республики Бразилия – ракетно-космическая программа, осуществляемая Бразилией с 1961 года под руководством GOCNAE (Группа по организации Национальной комиссии по космической деятельности) до создания Бразильского космического агентства в 1994 году. Программа обладает значительными возможностями в области ракет-носителей, космодромов и производства спутников. Она базируется в Национальном институте космических исследований (INPE), входящем в состав Министерства науки и технологий (MCT). Изначально программа находилась под полным военным контролем, что сдерживало её развитие, поскольку другие страны (например, Соединенные Штаты) блокировали технологический прогресс из-за опасений распространения ракетных технологий. В 1994 году управление космической программой было передано гражданским лицам под эгидой Бразильского космического агентства.

История

С 1964 года, в попытке создать ракету-носитель спутников (Veículo Lançador de Satélite VLS), Бразилия разработала серию зондирующих (исследовательских) ракет, получивших названия Sonda I, II, III и IV. Первые зонды были испытаны с центра запуска Баррейра-ду-Инферну, расположенного недалеко от города Натал в Северо-Восточном регионе. Ракета Sonda IV была успешно испытана 28 апреля 1989 года. Последующие запуски осуществлялись с Центра запуска Алкантара (Centro de Lançamento de Alcântara CLA), в штате Мараньян, на родине президента Жозе Сарни. Строительство Центра, официально открытого 21 февраля 1990 года, обошлось более чем в 470 миллионов долларов США. Это ближайший к экватору центр запуска в мире (2,3 градуса к югу от экватора), что делает его привлекательным для запуска геостационарных спутников. Для экваториальных запусков из Бразилии может потребоваться на 20% меньше топлива, чем для запусков из Космического центра Кеннеди, однако для запусков на полярную орбиту потребуется больше топлива. 9 февраля 1993 года был запущен первый спутник, полностью разработанный в Бразилии, Спутник сбора данных (Satélite de Coleta de Dados—SCD 1). SCD 1, иногда называемый «зеленым» спутником, используется агентствами Бразильского национального института космических исследований (INPE — Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais). Спутник SCD 2, запущенный 22 октября 1998 года ракетой Pegasus (американская ракета), предназначен для сбора данных об окружающей среде. 6 июля 1988 года Бразилия подписала соглашение с Китаем о совместной разработке (INPE и Китайским космическим агентством) двух спутников дистанционного зондирования Земли, которые должны быть запущены китайской ракетой-носителем «Чанчжэн» с космодрома Шаньси. Программа спутников по изучению ресурсов Земли Китай-Бразилия (Satélite Sino Brasileiro de Recursos Terrestres CBERS), спутники CBERS с высоким разрешением будут собирать данные со всей планеты и использоваться в сельском хозяйстве, геологии, гидрологии и для изучения окружающей среды. Китайско-бразильское соглашение было приостановлено в период с 1988 по 1991 год из-за недостатка финансирования в Бразилии. В октябре 1991 года и ноябре 1994 года Бразилия и Китай подписали дополнительные соглашения о строительстве спутников общей стоимостью 150 миллионов долларов США. Запуск CBERS 1 был запланирован на май 1997 года. Embratel, бывшая государственная телекоммуникационная компания, отвечающая за Бразильскую систему спутниковой связи (Sistema Brasileiro de Comunicação por Satélites SBTS), владеет и эксплуатирует серию спутников, расположенных на геостационарной орбите над экватором. Arianespace, французский партнер в области космоса и обороны французской группы Aérospatiale, запустила первые два спутника Brasilsat в феврале 1985 года и марте 1986 года. До 1994 года военные осуществляли руководство большей частью космической программы через Министерство авиации, которое отвечает за Департамент науки и аэрокосмических технологий (CTA — Ciência & Tecnologia Aeroespacial). Созданный в 1950 году, CTA занимается исследованиями и разработками для аэрокосмических программ FAB (бразильских ВВС). В 1965 году FAB создал Центр космической деятельности (Instituto de Atividades Espaciais—IAE), один из нескольких институтов в составе CTA, для разработки ракет. С момента своего создания IAE провел испытания более 2000 ракет. В 1971 году был создан совместный гражданско-военный комитет, Бразильская комиссия по космической деятельности (Comissão Brasileira de Atividades Espaciais — Cobae), который был подчинен CSN (Совет национальной безопасности). Председателем Cobae являлся начальник Генерального штаба Вооруженных сил (Estado Maior das Forças Armadas—EMFA), и комиссия отвечала за Комплексную бразильскую космическую миссию (Missão Espacial Completa Brasileira MECB). MECB была создана в 1981 году для координации ракет-носителей, космодромов и производства спутников. В гражданском секторе MECB возглавляет INPE. Основанный в 1971 году, INPE заменил Национальную комиссию по космической деятельности (Comissão Nacional de Atividades Espaciais CNAE). INPE подчиняется Министерству науки и технологий и является своего рода аналогом CTA. INPE разрабатывает спутники и проводит космические и метеорологические исследования. С 1988 года также ведутся разработки двигателей на жидком топливе, однако результаты неоднозначны. В рамках бразильской MECB гражданские лица в основном отвечают за производство спутников, а вооруженные силы — за разработку космодромов и ракет. Несмотря на такое разделение труда, вооруженные силы оставались доминирующими участниками MECB, по крайней мере, до 1993 года. Большинство высших должностей в MECB занимали военные офицеры.

Since 1964, in an attempt to build a satellite launch vehicle (Veículo Lançador de Satélite VLS), Brazil has developed a series of sounding (research) rockets, named Sonda I, II, III, and IV. The early Sondas were test launched from Barreira do Inferno Launch Center, near the city of Natal in the Northeast Region. The Sonda IV rocket was tested successfully on April 28, 1989. Subsequent launches were made from the Alcântara Launch Center (Centro de Lançamento de Alcântara CLA), in Maranhão, President José Sarney's home state. The CLA, officially dedicated on February 21, 1990, cost more than US$470 million to develop. It is the closest launch center to the equator in the world (2.3 degrees south of the equator), making it attractive for launches of geostationary satellites. Equatorial launches from Brazil may require 20% less fuel than launches from Kennedy Space Center, but Polar orbit launches would require more fuel. On February 9, 1993, the first satellite developed entirely in Brazil, the Data Collecting Satellite (Satélite de Coleta de Dados—SCD 1), was launched. The SCD 1, sometimes referred to as the "green" satellite, is used by Brazilian National Institute for Space Research (INPE Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) agencies. Both the SCD 1 The SCD 2, which was launched October 22, 1998, by a Pegasus rocket (a U. S. rocket), to collect environmental data. On July 6, 1988, Brazil signed an agreement with China that calls for the joint development (between the INPE and the Chinese Space Agency) of two earth imaging satellites to be launched by a Long March Chinese rocket from the Shanxi Launching site. Known as the China–Brazil Earth Resources Satellite program (Satélite Sino Brasileiro de Recursos Terrestres CBERS), the high resolution CBERS will collect data from the entire planet and will be used for agriculture, geology, hydrology, and the environment. The Sino Brazilian agreement was inactive from 1988 through 1991 because of Brazil's lack of funds. In October 1991 and November 1994, Brazil and China signed an additional agreements for the construction of the satellites, worth US$150 million. The CBERS 1 was scheduled to be launched in May 1997. Embratel, a formerly state controlled communications company in charge of the Brazilian Satellite Communication System (Sistema Brasileiro de Comunicação por Satélites SBTS), owns and operates a series of satellites that are positioned in geostationary orbit over the equator. Arianespace, a French space and defense partner of France's Aérospatiale group, launched the first two Brasilsat satellites in February 1985 and March 1986. Until 1994, the military directed most of the space program through the Ministry of Aeronautics, which is in charge of the Department of Science and Aerospace Technology (CTA, for Ciência & Tecnologia Aeroespacial). Created in 1950, the CTA is involved in research and development for the aerospace programs of the FAB (Brazilian Air Force). In 1965 the FAB created the Space Activities Center (Instituto de Atividades Espaciais—IAE), one of several institutes within the CTA, to develop rockets. Since its creation, the IAE has tested more than 2,000 rockets. In 1971, a joint civilian military committee, the Brazilian Commission for Space Activities (Comissão Brasileira de Atividades Espaciais Cobae), was established and placed under the CSN (National Security Council). Cobae was chaired by the head of the Armed Forces General Staff (Estado Maior das Forças Armadas—EMFA) and was in charge of the Complete Brazilian Space Mission (Missão Espacial Completa Brasileira MECB). The MECB was created in 1981 to coordinate launch vehicles, launch sites, and the manufacturing of satellites. On the civilian side, the MECB is headed by the INPE. Established in 1971, the INPE replaced the National Commission for Space Activities (Comissão Nacional de Atividades Espaciais CNAE). The INPE is subordinate to the Ministry of Science and Technology and roughly the CTA's counterpart. The INPE develops satellites and conducts space and meteorological research. It has also been developing engines using liquid propellants since 1988, but with mixed results. Within Brazil's MECB, civilians have been primarily responsible for satellite production, and the armed forces have been in charge of developing launch pads and rockets. Despite this division of labor, the armed forces were the dominant actors in the MECB, at least through 1993. Military officers occupied most of the high ranking positions in the MECB.

Бразильское космическое агентство

В попытке более надежно передать управление MECB в руки гражданских лиц, 10 февраля 1994 года президент Бразилии Итамар Франко подписал закон о создании Бразильского космического агентства (Agência Espacial Brasileira AEB). AEB заменило Cobae, которое действовало лишь в качестве консультативного органа и не имело штата сотрудников. AEB, являясь полуавтономным агентством, располагает собственным штатом и ответственностью за реализацию политики. Возглавляет его гражданский специалист, находящийся под непосредственным контролем президента. AEB осуществляет надзор за MECB, однако Министерство аэронавтики по-прежнему отвечает за пусковые комплексы и ракеты-носители, а INPE продолжает руководить разработкой спутников. Таким образом, пока неясно, сможет ли AEB эффективно контролировать различные министерства, вовлеченные в MECB. AEB было создано, в частности, для смягчения критики со стороны правительства США, которое с беспокойством относилось к участию бразильских военных в MECB. Соединенные Штаты сыграли центральную роль в развитии бразильского MECB, начиная с финансовой и технологической поддержки CTA и INPE. В 1966 году США поставили ракеты-зонды, которые впоследствии были запущены Бразилией. На основе этих технологий Бразилия позднее разработала собственные, более мощные ракеты-носители. Связи между Бразилией и США носили преимущественно функциональный характер в рамках правительств обеих стран. Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства США (NASA) сотрудничало с INPE, обмениваясь данными, оказывая помощь в разработке и реализации научных экспериментов, а также обучая технических специалистов и ученых института. Аналогичным образом, ВВС США работали с Министерством аэронавтики Бразилии и заключили ряд соглашений об обмене данными с CTA, охватывающих такие вопросы, как прогнозирование погоды. Бразилия больше не так сильно зависит от США в области космических технологий. В 1981 году была представлена программа MECB – амбициозный проект стоимостью 1 миллиард долларов США, направленный на достижение самодостаточности в космических технологиях. В то время Бразилия взяла на себя обязательство запустить с космодрома Алкантара серию из четырех бразильских спутников (два для прогнозирования погоды и два для аэрофотосъемки). В дальнейшем, стремясь уменьшить зависимость от США, в 1980-х годах Бразилия предприняла шаги по обеспечению самодостаточности в производстве перхлората аммония – окислителя для твердого топлива. Помимо собственных исследований и разработок, Бразилия в настоящее время сотрудничает в своей космической программе с Канадой, Европейским космическим агентством (ESA), Россией, Францией и, в особенности, с Китаем. Одним из совместных спутниковых проектов с Китаем является Спутник дистанционного зондирования Земли "Китай-Бразилия". Бразилия также ищет возможности для космического сотрудничества с новыми партнерами, такими как Израиль. В середине 1980-х – начале 1990-х годов многие американские политики выражали обеспокоенность бразильской программой MECB из-за возможности использования космических технологий для запуска баллистических ракет. Хотя к середине 1997 года Бразилия не производила баллистических ракет, ее вооруженные силы уделяли приоритетное внимание разработке нескольких ракетных систем, включая ракету "Пиранья" (MAA 1). Бразильская программа запуска космических аппаратов, в сочетании с ее технологиями в области артиллерийских ракет, свидетельствует о потенциале страны в разработке передовых ракет, включая баллистические. С 1987 по 1994 год США пытались сдержать развитие бразильской программы баллистических ракет посредством Режима контроля над ракетными технологиями (MTCR – см. Глоссарий), созданного 16 апреля 1987 года. Учитывая развитую ядерную программу Бразилии, США особенно опасались, что потенциальная бразильская баллистическая ракета может в конечном итоге служить носителем ядерной боеголовки. Ограничения США в отношении космических технологий для Бразилии затормозили бразильскую программу VLS (Satellite Launch Vehicle) и исследования в области баллистических ракет, ухудшили отношения между США и Бразилией в сфере безопасности и побудили Бразилию искать более тесные связи с Китаем, Россией и различными странами Европы и Ближнего Востока (особенно с Ираком). В октябре 1995 года, например, Бразилия предложила России использовать свою базу в Алкантаре для запуска ракет. В феврале 1994 года Бразилия объявила о своем намерении соблюдать принципы MTCR. Такое соблюдение подразумевает экспортный контроль за бразильскими космическими и ракетными товарами и технологиями. Вступление Бразилии в MTCR совпало с различными попытками США сотрудничать в космической деятельности и, казалось, ознаменовало новую эру в космических отношениях. Заявка Бразилии на членство в MTCR была принята в октябре 1995 года. Таким образом, к концу 1995 года космические возможности Бразилии улучшались, хотя и оставались скромными по сравнению с возможностями таких стран, как США и Россия. Некоторые эксперты выступали за демонтаж ракеты VLS большой дальности после вступления в MTCR, следуя примеру Аргентины и Южной Африки, которые прекратили аналогичные программы из-за опасений по поводу их милитаризации.

In an attempt to place the MECB more firmly in the hands of civilians, Brazil's President Itamar Franco signed a bill on February 10, 1994, creating the Brazilian Space Agency (Agência Espacial Brasileira AEB). The AEB replaced Cobae, which acted merely as an advisory body and had no staff. The AEB, a semi autonomous agency, has its own staff and responsibilities for policy implementation. It is led by a civilian, who is under the direct control of the president. The AEB oversees the MECB, but the Ministry of Aeronautics is still in charge of launch facilities and launch vehicles, and the INPE continues to direct the development of satellites. It remains to be seen, therefore, whether the AEB can effectively oversee the various ministries involved in the MECB. The AEB was created in part to deflect criticism from the United States government, which viewed with alarm the involvement of Brazil's military in the MECB. The United States played a central role in the development of Brazil's MECB, beginning with its financial and technological support for the CTA and the INPE. In 1966 the United States supplied sounding rockets, which were launched subsequently by Brazil. Based on that technology, Brazil later developed larger boosters of its own. The ties between Brazil and the United States were generally along functional lines within the two governments. The United States National Aeronautics and Space Administration (NASA) worked with the INPE, sharing data, helping to develop and implement scientific experiments, and training the institute's technicians and scientists. Likewise, the United States Air Force worked with Brazil's Ministry of Aeronautics and established a number of data exchange agreements with the CTA that covered such matters as weather forecasting. Brazil no longer relies as heavily on the United States for space technology. In 1981, it unveiled the MECB, an ambitious US$1 billion program with the aim of attaining self sufficiency in space technology. At that time, Brazil committed itself to launching a series of four Brazilian made satellites (two for weather forecasting and two for terrain photography) from Alcântara. In further moves away from dependence on the United States, in the 1980s Brazil took steps to become self sufficient in the production of ammonium perchlorate, an oxidizer for solid fuels. In addition to its indigenous research and development, Brazil now cooperates in its space program with Canada, the European Space Agency (ESA), Russia, France, and especially China. One joint satellite project with China is the China–Brazil Earth Resources Satellite. Brazil is also seeking space cooperation with new partners, such as Israel. In the mid 1980s through the early 1990s, many United States policy makers were concerned with Brazil's MECB because of the possibility of diverting space launch technology to a ballistic missile program. Although by mid 1997 Brazil had not produced a ballistic missile, its military had given high priority to the development of several missile systems, including the Piranha missile (MAA 1). Brazil's space launch program, coupled with its artillery rocket technology, suggests that the country has the potential to develop advanced missiles, including ballistic missiles. From 1987 to 1994, the United States sought to stifle the development of Brazil's ballistic missile program through the Missile Technology Control Regime (MTCR—see Glossary), formed on April 16, 1987. Given Brazil's advanced nuclear program, the United States was especially concerned that a potential Brazilian ballistic missile could eventually serve as a vehicle for a nuclear warhead. The United States restrictions on space technology to Brazil stalled Brazil's VLS (Satellite Launch Vehicle) program and ballistic missile research and development, strained United States security relations with Brazil, and prompted Brazil to explore closer ties with China, Russia, and various countries in Europe and the Middle East (especially Iraq). In October 1995, for example, Brazil offered Russia the use of its Alcântara base, to launch rockets. In February 1994, Brazil announced that it would comply with MTCR guidelines. Such compliance would include export controls on Brazilian space and missile goods and technology. Brazil's accession to the MTCR coincided with various attempts by the United States to cooperate in space activities and seemed to signal a new era in space relations. Brazil's application for MTCR membership was accepted in October 1995. Thus, by the end of 1995 Brazil's space capabilities were improving, although they were modest by the standards of countries such as the United States and Russia. Some experts argued for the dismantlement of the VLS long range rocket upon accession, in line with Argentina and South Africa discontinuing similar programs over weaponization concerns.

Противоречия

В 2011 году Wikileaks раскрыл, что правительство США предпринимало попытки остановить разработку и производство ракет в Бразилии, требуя от бразильских партнеров, таких как Украина, не передавать свои технологии в этой области этой стране. Это ограничение было зафиксировано в телеграмме, отправленной Государственным департаментом США в посольство в Бразилиа в январе 2009 года, и звучало следующим образом: "Мы не поддерживаем национальную бразильскую программу создания ракет-носителей. Мы хотим напомнить украинским властям, что США не возражают против создания пусковой площадки в Алькантаре, при условии, что эта деятельность не приведет к передаче ракетных технологий Бразилии". Соединенные Штаты также не допускают запуска американских спутников (или спутников, произведенных другими странами, но содержащих американские компоненты) со стартового комплекса Алькантара, "в связи с нашей давней политикой, направленной на недопущение запуска американских космических ракет с территории Бразилии", как указано в другом конфиденциальном опубликованном документе.