Введение

Федеральный договор (нем. Bundesvertrag, фр. Pacte fédéral, итал. Patto federale) был правовой основой для новой Швейцарской Конфедерации 1815 года. Он был заключен после вмешательства великих держав Шестой коалиции, разгромивших Наполеона. Федеральный договор определял конфедерацию из 22 независимых кантонов. С 1815 по 1848 год, до принятия Швейцарской федеральной конституции, он служил конституцией периода Реставрации в Швейцарии.

Историческое развитие

Когда антифранцузские войска вторглись в Швейцарию в 1813 году, Акт о посредничестве, введенный Наполеоном в 1803 году, потерял смысл и был отменен 10 из 19 кантонов, которые одновременно основали Конфедеративную конвенцию в Цюрихе с целью создания нового "Федерального союза" (Bundesverein), ориентируясь на опыт Старой Швейцарской конфедерации. Были представлены 9 старых и 5 новых кантонов. С февраля 1814 года велись переговоры о новой конституции, призванной заменить Акт о посредничестве. В то же время, набирала силу реакция. Бернская буржуазия совершила государственный переворот в кантоне Берн, упразднила суверенитет Во и Аргау и вновь присоединила их к Берну. В кантонах Золотурн, Фрибург и Люцерн буржуазия захватила власть в 1814 году. Кантоны Вальдштеттен – Швиц, Нидвальден и Ури, а также Цуг стремились вернуться к временам, предшествовавшим Гельветической республике, и созвали Анти-диету. В марте 1814 года Швейцария оказалась на грани гражданской войны между реакционными кантонами во главе с Берном и умеренными кантонами во главе с Цюрихом. На так называемом "Длинном совете", проходившем с 6 апреля 1814 года по 31 августа 1815 года, представители великих европейских держав навязали признание новых кантонов и пригрозили "принудительным посредничеством", если конфедераты не придут к соглашению. Под влиянием Иоанна Каподистрии, Стратфорда Каннинга, Клода Мари Гюстава де Дамаса и Августа Эрнста фон Штайгентеша был разработан новый проект конституции. В нем была усилена военная компетенция Конфедерации, что вызвало резкое неприятие со стороны реакционных регионов: согласились лишь 9,5 кантонов (Нидвальден считался так называемым "полукантоном"), и особенно против выступал могущественный Берн. Когда реакционные кантоны вновь были вынуждены формировать отдельный союз (Сондербунд), и угроза гражданской войны вновь возникла, великие державы рассматривали возможность раздела Швейцарии, что в конечном итоге привело к соглашению на Сейме и заключению нового договора. Новый Федеральный договор был принят 9 сентября 1814 года и вступил в силу 7 августа 1815 года.

Содержание Федерального договора

Федеральный договор состоял из 15 статей. Он гарантировал равноправную свободу кантонов, а гражданские права упоминались в так называемом Untertanenverbot («запрет на подчинение»). Федеральная власть, значительно ослабленная по сравнению с Актом о посредничестве, находилась в руках Диеты, которая поочередно созывалась в известных городах Цюрихе, Берне и Люцерне. Исключительной компетенцией Конфедерации была общая политика безопасности (армия). Швейцарского Ландаммана больше не существовало. Территориальные конфликты между кантонами должны были разрешаться арбитражным судом, учрежденным Венским конгрессом. Открытым и нерешенным оставался вопрос о Зондербунде, то есть о раздельном союзе. В 1847 году это привело к войне Зондербунда, а в 1848 году – к замене Федерального договора Федеральной конституцией.