Введение

Государства-члены Швейцарской Конфедерации
Округа в каждом швейцарском кантоне

26 кантонов Швейцарии являются государствами-членами Швейцарской Конфедерации. Ядро Швейцарской Конфедерации в виде первых трех союзников-конфедератов называлось Вальдштеттен. Два важных периода в развитии Старой Швейцарской Конфедерации отражены в терминах «Восемь кантонов» (1353–1481 гг.) и «Тринадцать кантонов» (1513–1798 гг.). Каждый кантон Старой Швейцарской Конфедерации, ранее также известный как Орт («место/местность», до 1450 г.) или Штанд («земля», с ок. 1550 г.), был полностью суверенным государством с собственным пограничным контролем, армией и валютой, по крайней мере, с Вестфальского мира (1648 г.) до образования Швейцарского федерального государства в 1848 г., с кратким периодом централизованного управления во время Гельветической республики (1798–1803 гг.). Термин «кантон» широко используется с XIX века. Число кантонов было увеличено до 19 Актом о медиации (1803 г.) в результате признания бывших зависимых территорий в качестве полноценных кантонов. Федеральный договор 1815 года увеличил их число до 22 за счет присоединения бывших соратников Старой Швейцарской Конфедерации. Кантон Юра присоединился в качестве 23-го кантона в 1979 году, отделившись от Берна. Официальное число кантонов было увеличено до 26 в федеральной конституции 1999 года, которая приравняла бывшие полукантоны к кантонам. Площадь кантонов варьируется от 37 км² (Базель-Штадт) до 7105 км² (Граубюнден); численность населения (по состоянию на 2018 год) колеблется от 16 000 человек (Аппенцелль-Иннерроден) до 1,5 миллиона человек (Цюрих).

Терминология

Термин «кантон», в настоящее время также используемый в качестве английского термина для административных подразделений других стран, происходит из французского употребления в конце XV века (зафиксировано в Фрибурге в 1467 году) от слова, означающего «край, угол», которое в то время являлось буквальным переводом ранненововерхненемецкого ort. После 1490 года «кантон» все чаще использовался во французских и итальянских документах для обозначения членов Швейцарской конфедерации. В Старой Швейцарской Конфедерации термин «Орт» (множественное число: Orte) использовался с начала XV века как общее обозначение кантонов-членов. Орт все чаще заменялся термином «Stand» (множественное число: Stände) – «земля, состояние» – примерно с 1550 года, который подразумевал свободу и суверенитет. Отмененный в Гельветической Республике, термин «Stand» был возрожден в 1815 году и используется до сих пор. Французский термин «кантон» был заимствован немецким языком после 1648 года, но затем использовался лишь эпизодически до начала XIX века: заметное употребление «Ort» и «Stand» постепенно исчезло в немецкоязычной Швейцарии со времен Гельветической Республики. Только с Акта о посредничестве 1803 года немецкий «Kanton» стал официальным наименованием, закрепленным в швейцарской конституции 1848 года. Термин «Stand» (, ) остается в синонимичном употреблении и отражается в названии верхней палаты швейцарского парламента – Совета кантонов (Ständerat, , ). В современную эпоху, с тех пор как Невшатель перестал быть княжеством в 1848 году, все швейцарские кантоны можно считать республиками. Некоторые кантоны формально описывают себя как республики в своих конституциях. Это особенно относится к романскоязычным кантонам: Женева (официально République et canton de Genève, «Республика и кантон Женева»), Юра, Невшатель, Вале, Во и Тичино.

История

В XVI веке Старая Швейцарская Конфедерация состояла из 13 суверенных союзников-конфедератов (Тринадцать кантонов; Die Dreizehn Alten Orte), и выделялись два типа: пять сельских государств (Länder) – Ури, Швиц (который дал название конфедерации), Унтервальден, Гларус, Аппенцелль – и восемь городских государств (Städte) – Цюрих, Берн, Люцерн, Цуг, Базель, Фрибург, Золотурн, Шаффгаузен. Хотя они формально входили в состав Священной Римской империи, они стали де-факто независимыми после победы швейцарцев над императором Максимилианом I в 1499 году в Дорнахе. В ранний современный период отдельные союзники конфедерации стали рассматриваться как республики; при этом шесть традиционных союзников имели традицию прямой демократии в форме ландсгемайнде, а городские государства функционировали посредством представительства в городских советах – де-факто олигархических систем, доминируемых семьями патрициата. Старая система была упразднена с образованием Гельветической Республики после французского вторжения в Швейцарию в 1798 году. Кантоны Гельветической Республики имели лишь статус административного деления, лишенного суверенитета. Гельветическая Республика просуществовала менее пяти лет, и кантональный суверенитет был восстановлен Актом о посредничестве 1803 года. Статус Швейцарии как федерации государств был восстановлен, при этом в ее состав вошло 19 кантонов (шесть новых кантонов, присоединившихся к ранним современным Тринадцати кантонам, состояли из бывших ассоциированных и подвластных территорий: Санкт-Галлен, Граубюнден, Аргау, Тургау, Тичино, Во). В 1815 году к ним присоединились три дополнительных западных кантона – Вале, Невшатель и Женева. Процесс «Реставрации», завершенный к 1830 году, вернул кантональным патрициатам большую часть прежних феодальных прав, что привело к восстаниям среди сельского населения. Радикалы воплощали эти демократические силы, призывая к принятию новой федеральной конституции. Это напряжение, в сочетании с религиозными вопросами («иезуитский вопрос»), переросло в вооруженный конфликт в 1840-х годах, вылившийся в кратковременную войну Зондербунда. Победа либеральных радикалов привела к образованию Швейцарии как федеративного государства в 1848 году. Кантоны сохранили значительный суверенитет, но им больше не разрешалось содержать собственные постоянные армии или поддерживать международные отношения. Поскольку революции 1848 года в Западной Европе потерпели неудачу в других странах, Швейцария в течение позднего XIX века (и за исключением Французской Третьей Республики до конца Первой мировой войны) оказалась изолированной демократической республикой, окруженной восстановленными монархиями Франции, Италии, Австро-Венгрии и Германии.

Конституция и полномочия

Швейцарская федеральная конституция провозглашает кантоны суверенными в той мере, в которой их суверенитет не ограничен федеральным законом. Подобно Конфедерации, кантоны придерживаются коллегиальной системы правления. Кантональные законодательные органы – однопалатные парламенты, численность которых варьируется от 58 до 200 мест. Некоторые законодательные органы также включают или включали в себя общие народные собрания, известные как Landsgemeinden; использование этой формы законодательной власти сокращается: в настоящее время она существует только в кантонах Аппенцелль-Иннерроден и Гларус. Кантональные исполнительные органы состоят из пяти или семи членов, в зависимости от кантона. Список наименований учреждений см. в списке кантональных исполнительных органов и списке кантональных законодательных органов. Кантоны сохраняют все полномочия и компетенции, не переданные Конфедерации федеральной конституцией или законом: наиболее важные из них – здравоохранение, социальное обеспечение, правоохранительные органы, общественное образование и право налогообложения. Каждый кантон определяет свой (свои) официальный язык (языки). Кантоны могут заключать договоры не только с другими кантонами, но и с иностранными государствами (соответственно статьи 48 и 56 Федеральной конституции). Кантональные конституции определяют внутреннюю организацию кантона, включая степень автономии, предоставляемую муниципалитетам, которая варьируется, но почти всегда включает в себя право взимать налоги и принимать муниципальные законы; некоторые муниципалитеты имеют собственные полицейские силы. Как и на федеральном уровне, во всех кантонах предусмотрена та или иная форма прямой демократии. Граждане могут потребовать всенародного голосования для внесения изменений в кантональную конституцию или законы, либо наложить вето на законы или законопроекты о расходах, принятые парламентом. За исключением случаев общих народных собраний в Аппенцелль-Иннерроден и Гларус, демократические права осуществляются посредством тайного голосования. Право иностранцев на голосование варьируется в зависимости от кантона, как и возможность участия в кантональном голосовании швейцарских граждан, проживающих за границей (и зарегистрированных для голосования в кантоне). Граждане Швейцарии являются гражданами определенного муниципалитета (места происхождения) и кантона, в состав которого входит этот муниципалитет. Следовательно, кантоны играют роль в предоставлении гражданства (натурализации) и устанавливают требования к нему, хотя процедура обычно осуществляется на муниципальном уровне и подчиняется федеральному законодательству. В Швейцарии есть только один общенациональный государственный праздник (1 августа); остальные государственные праздники варьируются от кантона к кантону.

Список

Кантоны перечислены в порядке их приоритета, установленном в федеральной конституции. Это порядок, обычно используемый в официальных швейцарских документах. Во главе списка находятся три городских кантона, которые считались наиболее значимыми в Старой Швейцарской Конфедерации; остальные кантоны перечислены в порядке их присоединения к Конфедерации. Этот традиционный порядок приоритета кантонов не имеет практического значения в современном федеральном государстве, где кантоны равноправны, хотя он по-прежнему определяет формальный приоритет среди должностных лиц кантонов (см. Швейцарский порядок приоритета). Это отражает исторический порядок приоритета восьми кантонов в XV веке, за которым следуют остальные кантоны в порядке их исторического присоединения к конфедерации. Герб Код Название на официальном языке Название на английском языке Как швейцарский кантон с Капитал ВВП (2020) в млн швейцарских франков ВВП на душу населения (2020) в швейцарских франках Население (см. ссылки на даты) Площадь Плотность Кол-во муниципалитетов (2018) Официальные языки 1 ZH Цюрих Zürich 1351 Цюрих 149 004 96 359 166 Немецкий 2 BE Берн; Берн Bern / Berne 1353 Берн 80 209 77 027 347 Немецкий, Французский 3 LU Люцерн Lucerne 1332 Люцерн 28 176 67 936 83 Немецкий 4 UR Uri Uri 1291 традиционно указывается 1307, 1304 или 1291 (см. Основание Старой Швейцарской Конфедерации). Альтдорф 1 985 54 006 20 Немецкий 5 SZ Schwyz Schwyz 1291 Швиц 9 876 61 223 30 Немецкий 6 OW Обвальден Obwalden / Obwald 1291 или 1315 (как часть Unterwalden) Зарнен 2 564 67 453 7 Немецкий 7 NW Нидвальден Nidwalden / Nidwald 1291 (как Unterwalden) Штаньс 2 867 66 209 11 Немецкий 8 GL Гларус Glarus 1352 Гларус 2 763 67 849 3 Немецкий 9 ZG Цуг Zug / Zoug 1352 Цуг 20 029 156 210 11 Немецкий 10 FR Фрибур; Фрибург Fribourg / Freiburg 1481 Фрибур 19 180 59 263 136 Французский, Немецкий 11 SO Золотурн Solothurn / Soleure 1481 Золотурн 18 029 65 237 109 Немецкий 12 BS Базель-Штадт Basel Stadt / Basel City 1501 (как Basel до 1833/1999) Базель 37 168 189 354 3 Немецкий 13 BL Базель-Ланд Basel Landschaft / Basel Country 1501 (как Basel до 1833/1999) Листаль 20 567 70 866 86 Немецкий 14 SH Шаффхаузен Schaffhausen / Schaffhouse 1501 Шаффхаузен 7 244 87 569 26 Немецкий 15 AR Аппенцелль Ауссерроден Appenzell Ausserrhoden / Appenzell Outer Rhodes 1513 (как Appenzell до 1597/1999) Герисау Местонахождение правительства и парламента – Герисау; местонахождение судебных органов – Троген. 3 190 57 601 20 Немецкий 16 AI Аппенцелль Иннерроден Appenzell Innerrhoden / Appenzell Inner Rhodes 1513 (как Appenzell до 1597/1999) Аппенцелль 1 043 64 358 6 Немецкий 17 SG Санкт-Галлен St. Gallen / St. Gall 1803 Акт посредничества; образован из кантона Зентис и северной половины кантона Линт. Санкт-Галлен 38 041 74 210 77 Немецкий 18 GR Граубюнден; Грищун; Григиони Grisons / Graubünden 1803 Акт посредничества; ранее кантон Ретия, включавший в себя прежние Три союза. Кур 14 519 72 754 108 Немецкий, Романшский, Итальянский 19 AG Аргау Aargau 1803 Акт посредничества; создан из кантонов Аргау (кантон Хельветической Республики, с территории, ранее контролируемой Берном) и Баден (ранее швейцарский кондоминиум), вместе с Фрикталем (до 1802 года не швейцарская территория). Аарау 43 590 63 177 212 Немецкий 20 TG Тургау Thurgau / Thurgovia 1803 Акт посредничества; граничит с кантоном Тургау Гелветской Республики (1798), образованным из графства Тургау, швейцарского кондоминиума. Фрауэнфельд Место в парламенте полгода чередуется между Фрауэнфельдом и Вайнфельденом. 17 208 61 190 80 Немецкий 21 TI Тичино Ticino / Tessin 1803 Беллинцона 29 311 83 450 115 Итальянский 22 VD Во Vaud 1803 Акт посредничества, ранее кантон Леман. Лозанна 56 898 70 250 309 Французский 23 VS Вале; Валлис Valais 1815 Сион 19 194 55 313 126 Французский, Немецкий 24 NE Невшатель Neuchâtel 1815/1857 претендовал Фридрих Вильгельм III Прусский до Невшательского кризиса 1856–1857 гг. Невшатель 15 343 87 080 31 Французский 25 GE Женева Geneva 1815 ранее независимая республика, аннексированная Францией в 1798–1813 гг. Женева 51 976 102 876 45 Французский 26 JU Юра Jura 1979 отделился от Берна Делемон 4 687 63 643 55 Французский CH Швейцарская Конфедерация; Confédération suisse; Confederazione Svizzera; Confederaziun svizra Swiss Confederation 1815/1848 Восстановленная Конфедерация 1815 года имела современные границы и ввела современный швейцарский герб, но кантоны оставались в значительной степени суверенными, без федерального правительства или парламента. Федеральная конституция 1848 года ввела Федеральное собрание, Федеральный совет и понятие федерального гражданства. (Берн) 694 662 80 418 2 222 Немецкий, Французский, Итальянский, Романшский

Двухбуквенные аббревиатуры швейцарских кантонов широко используются, например, на номерных знаках автомобилей. Они также используются в кодах ISO 3166-2 Швейцарии с префиксом "CH" (Confœderatio Helvetica – Хельветийская Конфедерация – [[Helvetia#Название Швейцарии, которое было древнеримским названием региона). Например, CH SZ используется для кантона Швиц.

Названия на национальных языках

Название каждого кантона на его собственном официальном языке выделено жирным шрифтом. Abbr English Наиболее употребимые английские формы в основном заимствованы из французского или немецкого языков; в некоторых случаях мог произойти исторический сдвиг в предпочтениях, например, от французской формы Берн к немецкой форме Берн; в отдельных случаях используется латинская форма, безусловно, в случае Женевы и, возможно, для Арговии и Турговии. Также используются англицизированные формы, например, Базель. German French Italian Romansh AG Аргау; Арговия Argovie Argovia AI Аппенцелль Иннерроден; Аппенцелль Внутренние кантоны Appenzell Rhodes Intérieures Appenzello Interno AR Аппенцелль Ауссерроден; Аппенцелль Внешние кантоны Appenzell Rhodes Extérieures Appenzello Esterno BS Базель-Штадт; Город Базель Bâle Ville Basilea Città BL Базель-Ландшафт; Кантон Базель Bâle Campagne Basilea Campagna BE Берн; Берн Berne Berna FR Фрибур; Фрибург Fribourg Friburgo GE Женева; Джиневра Genève Ginevra GL Гларус; Гларис Glaris Glarona GR Граубюнден; Гризоны Grisons Grigioni JU Юра Jura Giura LU Люцерн Lucerne Lucerna NE Невшатель Neuchâtel Neuchâtel NW Нидвальден; Нидвальд Nidwald Nidvaldo OW Обвальден; Обвальд Obwald Obvaldo SH Шаффхаузен; Шаффхаус Schaffhouse Sciaffusa SZ Швиц Schwyz (или Schwytz) Svitto SO Золотурн; Солёрь Soleure Soletta SG Санкт-Галлен; Санкт-Галль Saint Gall San Gallo TG Тургау; Турговия Thurgovie Turgovia TI Тичино; Тессин Tessin Ticino UR Ури Uri Uri VS Вале; Валлис Valais Vallese VD Во Vaud Vaud ZG Цуг; Зуг Zug Zugo ZH Цюрих; Цюрих Zurich Zurigo

Принятие новых кантонов

Расширение Швейцарии за счет принятия новых кантонов завершилось в 1815 году. Последняя официальная попытка, рассмотренная Швейцарией, поступила в 1919 году от Форарльберга, но впоследствии была отклонена. В 2010 году несколько депутатов внесли в парламент предложение рассмотреть вопрос о расширении, однако оно было воспринято в основном как антиевропейская риторика, а не как серьезное предложение. В итоге, предложение было отклонено и даже не было вынесено на рассмотрение парламентом.