Совет назначений штата Нью-Йорк (1777–1822)

Введение

Совет по назначениям (иногда также Совет назначений) — орган правительства штата Нью-Йорк, существовавший с 1777 по 1822 год.

История

Согласно Конституции Нью-Йорка 1777 года, Совет по назначениям состоял из губернатора Нью-Йорка, который по должности являлся президентом этого совета, но имел лишь решающий голос, и четырех членов Сената штата Нью-Йорк, по одному от каждого сенаторского избирательного округа штата. Эти сенаторы избирались Ассамблеей штата Нью-Йорк сроком на один год и не могли быть переизбраны на следующий срок. Совет имел полномочия назначать всех государственных, окружных и муниципальных должностных лиц в штате Нью-Йорк, для которых иным способом назначения или избрания в Конституции штата не было предусмотрено. В ведении Совета находились должности государственного контролера, государственного секретаря, генерального прокурора, генерального землемера, канцлера, судей Верховного суда Нью-Йорка, шерифов, окружных прокуроров, судей, суррогатов, городских и окружных клерков, мэров (включая мэра города Нью-Йорк), всех военных чинов и многих других. Возникновение Совета по назначениям было обусловлено опасениями чрезмерного влияния народа на правительство. Первая Конституция Нью-Йорка была аристократичной и элитарной по духу. Пока губернатор единолично выдвигал кандидатуры, он обладал властью над государственными назначениями, сопоставимой с властью средневекового короля. Однако во время длительного пребывания на посту губернатора Джорджа Клинтона крайне редко происходило смещение должностных лиц, и Совет заполнял вакансии лишь в случае отставки, смерти, отказа от переназначения или истечения срока полномочий. Проблемы же возникли после появления Федералистской и Демократическо-республиканской партий, которые стали поочередно формировать большинство в Ассамблее. Из-за неясности формулировок в Конституции Нью-Йорка 1777 года, партии боролись за то, кто именно имеет право выдвигать кандидатуры и проводить назначения. В Конституции было указано, что губернатор будет иметь "решающий голос, но не иной; и с советом и согласием указанного совета". Сложилась практика, согласно которой губернатор выдвигал кандидатуры, а Совет их утверждал или отклонял. Но когда в законодательном органе большинство составляла оппозиция, они избирали трех или четырех сенаторов и перевешивали голос губернатора. Губернатор Джон Джей, автор Конституции, утверждал, что Совет не может предлагать кандидатуры, а лишь голосовать за или против кандидатур губернатора. Поэтому, когда Совет отклонил все его кандидатуры, по его мнению, назначение кого-либо было невозможно. Вопрос был разрешен на Конституционном конвенте штата Нью-Йорк в 1801 году, который внес поправки в Конституцию, предоставив право выдвижения кандидатур одновременно губернатору и каждому члену Совета. Это приводило к ежегодной борьбе за должности, особенно при смене большинства в Ассамблее. Александр Гамильтон критиковал Совет в своих «Федералистских записках» № 77. Совет был упразднен Конституционным конвентом штата Нью-Йорк в 1821 году и прекратил свое существование в конце 1822 года, когда под его контролем находилось более 15 000 должностей. Согласно Конституции 1821 года, должностные лица штата и судьи Верховного суда избирались Законодательным собранием штата, а большинство окружных и местных должностных лиц избирались на местных всеобщих или законодательных выборах. Губернатор продолжал назначать лишь небольшое число должностных лиц и имел право делать назначения во время перерывов в работе законодательного собрания.

Under the New York Constitution of 1777, the Council of Appointment consisted of the Governor of New York, who was ex officio president of this council but had only a casting vote, and four members of the New York State Senate, one each from the state's senatorial electoral districts. These state senators were elected for a one year term by the New York State Assembly and could not be re elected for the following term. The Council had the power to appoint all state, county and municipal officials within the state of New York for which no other means of appointment or election was provided for in the State Constitution. The offices filled by the Council included the State Comptroller, the Secretary of State, the Attorney General, the Surveyor General, the Chancellor, the justices of the New York Supreme Court, sheriffs, district attorneys, judges, surrogates, city and county clerks, mayors (including the Mayor of New York City), all military officers and many others. The Council of Appointment had its origins in the fear of too much popular influence in the government. The first New York Constitution was aristocratic and elitist in spirit. As long as the governor alone nominated appointees, he had as much power over the state's patronage as a medieval king. On the other side, during the long tenure of Governor George Clinton, very rarely an office holder was removed, and the Council only filled vacancies as they occurred by resignation, death, declination of re appointment, or term limit. Troubles, however, arose after the Federalist Party and the Democratic Republican Party appeared, and began to alternate as majority in the Assembly. Because of the lack of clarity in the 1777 New York Constitution, the parties struggled over who, exactly, held the power to make nominations and appointments. The constitution stated that the governor would have the "casting voice, but no other vote; and with the advice and consent of the said council " The custom arose that the governor made the nominations, and the Council approved, or rejected, them. But when the legislature had a majority of the opposition, they would elect three or four senators and outvote the governor. Governor John Jay, who had drafted the Constitution, asserted that the Council could not propose appointees, only vote for or against the governor's nominees. So when the Council voted down all of his nominees, in his opinion, nobody could be appointed. The question was settled at the New York State Constitutional Convention of 1801, which amended the Constitution, giving the right of nomination to the governor and each one of the Council members concurrently. This led to an annual scramble for office, especially if the majority in the Assembly changed. Alexander Hamilton criticized the Council in his Federalist No. 77. The council was abolished by the New York State Constitutional Convention of 1821 and ceased to exist at the end of the year 1822, at which time more than 15,000 offices had been under its control. Under the Constitution of 1821, the State cabinet officers and Supreme Court justices were elected by the State Legislature, and most of the county and local officers were elected in local popular or legislative elections. The governor continued to appoint only a very small number of officers and had the right to make recess appointments.

Список членов

Южный округ D. Средний округ D. Восточный округ D. Западный округ D. Избранные на Джон Морин Скотт Джессе Вудхулл Александр Вебстер Абрахам Йейтс мл. 16 сентября 1777 года Джонатан Лоуренс Зефания Платт Эбенизер Рассел Дирк Вессель Тен Брук 17 октября 1778 года Исаак Рузвельт Леви Поулинг Александр Вебстер Риниер Майндерс 11 сентября 1779 года Стивен Уорд Ефраим Пейн Эбенизер Рассел Абрахам Тен Брук 11 сентября 1780 года Артур Паркс 23 марта 1781 года Исаак Стаутенбург Зефания Платт Александр Вебстер Генри Утхаудт 25 октября 1781 года Джонатан Лоуренс Джон Харинг Элкана Дэй Уильям Б. Уайтинг 22 июля 1782 года Эзра Л’Оммедьё Якобус Свартвут Александр Вебстер Абрахам Йейтс мл. 21 января 1784 года Исаак Рузвельт Джозеф Гашери Эбенизер Рассел Уильям Б. Уайтинг 19 октября 1784 года Льюис Моррис Якобус Свартвут Дэвид Хопкинс Филип Скайлер 19 января 1786 года Уильям Флойд Джон Хатхорн Эбенизер Рассел Питер Скайлер 18 января 1787 года Джон Вандербильт Энтони Хоффман Дэвид Хопкинс Филип Скайлер 18 января 1788 года Сэмюэл Таунсенд Джон Хатхорн Джон Уильямс Питер Ван Несс 2 января 1789 года Филип Ливингстон Джон Кантин Эдвард Сэвидж Филип Скайлер 15 января 1790 года Исаак Рузвельт Томас Тиллотсон Александр Вебстер Питер Скайлер 14 января 1791 года Филип Ван Кортландт Дэвид Пай Уильям Пауэрс Стивен Ван Ренсселер 14 января 1792 года Дэвид Гелстон Джозеф Хасбрук Роберт Вудворт Джон Фрей 14 января 1793 года Села Стронг Рубен Хопкинс Зина Хитчкок Филип Скайлер 7 января 1794 года Ричард Хэтфилд Джозеф Хасбрук Уильям Пауэрс Якобус Ван Схунховен 6 января 1795 года Джошуа Сэндс Абрахам Шенк Эбенизер Рассел Майкл Майерс 7 января 1796 года Эндрю Ондердонк Амброуз Спенсер Леонард Гансеворт Томас Моррис 9 января 1797 года Эзра Л’Оммедьё Уильям Томпсон Моисей Вейл Джозеф Уайт 8 января 1798 года Уильям Деннинг Эбенизер Фут Эбенизер Кларк Джон Фрей 4 января 1799 года Сэмюэл Хайт Роберт Сэндс Джеймс Гордон Томас Р. Голд 28 января 1800 года Девитт Клинтон Амброуз Спенсер Джон Сандерс Роберт Роузбум 7 ноября 1800 года Бенджамин Хантинг Джеймс У. Уилкин Эдвард Сэвидж Лемуэль Чипман 30 января 1802 года Эбенизер Перди Джон К. Хогебум Якобус Ван Схунховен Якоб Снелл 8 февраля 1803 года Джон Брум Абрахам Адрианс Томас Тредвелл Калеб Хайд 7 февраля 1804 года Джон Шенк Джошуа Х. Бретт Стивен Торн Джедедия Пек 29 января 1805 года Девитт Клинтон Роберт Джонсон Адам Комсток Генри Хантингтон 31 января 1806 года Томас Томас Джеймс Барт Эдвард Сэвидж Джон Николас 29 января 1807 года Бенджамин Коу Питер К. Адамс Джон Видер Натан Смит 29 января 1808 года Джонатан Уорд Джеймс Г. Грэм Исаак Келлог Александр Реа 27 января 1809 года Израэль Карлл Роберт Уильямс Даниэль Парис Амос Холл 31 января 1810 года Бенджамин Коу Джеймс У. Уилкин Джон Маклин Филетус Свифт 30 января 1811 года Уильям У. Гилберт Йоханнес Брюйн Генри Йейтс мл. Фрэнсис А. Бладгуд 1 февраля 1812 года Питер У. Радклифф Джеймс У. Уилкин Джон Стернс Йонас Платт 12 января 1813 года Элберт Х. Джонс Морган Льюис Сэмюэл Стюарт Генри А. Таунсенд 25 января 1814 года Джонатан Дейтон Лукас Элмэндорф Рагглз Хаббард Фарранд Странахан 1 февраля 1815 года Дариус Кросби Уильям Росс Перли Киз Арчибальд С. Кларк 5 февраля 1816 года Уолтер Боун Джон Нойс Джон Дж. Прендергаст Генри Блум 2 февраля 1817 года Питер Р. Ливингстон Джабес Д. Хаммонд Генри Йейтс мл. Генри Сеймур 31 января 1818 года Стивен Барнум Уильям Росс Джордж Роускранц Стивен Бейтс 3 февраля 1819 года Джон Д. Дитмис Джон Лаунсбери Леви Адамс Ефраим Харт 11 января 1820 года Уолтер Боун Джон Т. Мор Роджер Скиннер Дэвид И. Эванс 8 ноября 1820 года Джон Таунсенд Чарльз И. Дадли Бенджамин Муэрс Перри Г. Чайлдс 10 января 1822 года

Southern D. Middle D. Eastern D. Western D. Elected onJohn Morin ScottJesse WoodhullAlexander WebsterAbraham Yates Jr. September 16, 1777Jonathan LawrenceZephaniah PlattEbenezer RussellDirck Wessel Ten BroeckOctober 17, 1778Isaac RooseveltLevi PawlingAlexander WebsterRinier MynderseSeptember 11, 1779 Stephen WardEphraim Paine Ebenezer Russell Abraham Ten BroeckSeptember 11, 1780Arthur ParksMarch 23, 1781Isaac StoutenburghZephaniah PlattAlexander WebsterHenry OothoudtOctober 25, 1781Jonathan LawrenceJohn HaringElkanah DayWilliam B. WhitingJuly 22, 1782Ezra L'HommedieuJacobus SwartwoutAlexander WebsterAbraham Yates Jr. January 21, 1784Isaac RooseveltJoseph GasherieEbenezer RussellWilliam B. WhitingOctober 19, 1784Lewis MorrisJacobus SwartwoutDavid HopkinsPhilip SchuylerJanuary 19, 1786William FloydJohn HathornEbenezer RussellPeter SchuylerJanuary 18, 1787 John Vanderbilt Anthony Hoffman David Hopkins Philip SchuylerJanuary 18, 1788 Samuel Townsend John Hathorn John Williams Peter Van NessJanuary 2, 1789 Philip Livingston John Cantine Edward Savage Philip SchuylerJanuary 15, 1790 Isaac Roosevelt Thomas Tillotson Alexander Webster Peter SchuylerJanuary 14, 1791 Philip Van Cortlandt David Pye William Powers Stephen Van RensselaerJanuary 14, 1792 David Gelston Joseph Hasbrouck Robert Woodworth John FreyJanuary 14, 1793 Selah Strong Reuben Hopkins Zina Hitchcock Philip SchuylerJanuary 7, 1794 Richard Hatfield Joseph Hasbrouck William Powers Jacobus Van SchoonhovenJanuary 6, 1795 Joshua Sands Abraham Schenck Ebenezer Russell Michael MyersJanuary 7, 1796 Andrew Onderdonk Ambrose Spencer Leonard Gansevoort Thomas MorrisJanuary 9, 1797 Ezra L'Hommedieu William Thompson Moses Vail Joseph WhiteJanuary 8, 1798 William Denning Ebenezer Foote Ebenezer Clark John FreyJanuary 4, 1799 Samuel Haight Robert Sands James Gordon Thomas R. GoldJanuary 28, 1800 DeWitt Clinton Ambrose Spencer John Sanders Robert RoseboomNovember 7, 1800 Benjamin Huntting James W. Wilkin Edward Savage Lemuel ChipmanJanuary 30, 1802 Ebenezer Purdy John C. Hogeboom Jacobus Van Schoonhoven Jacob SnellFebruary 8, 1803 John Broome Abraham Adriance Thomas Tredwell Caleb HydeFebruary 7, 1804 John Schenck Joshua H. Brett Stephen Thorn Jedediah PeckJanuary 29, 1805 DeWitt Clinton Robert Johnson Adam Comstock Henry HuntingtonJanuary 31, 1806 Thomas Thomas James Burt Edward Savage John NicholasJanuary 29, 1807 Benjamin Coe Peter C. Adams John Veeder Nathan SmithJanuary 29, 1808 Jonathan Ward James G. Graham Isaac Kellogg Alexander ReaJanuary 27, 1809 Israel Carll Robert Williams Daniel Paris Amos HallJanuary 31, 1810 Benjamin Coe James W. Wilkin John McLean Philetus SwiftJanuary 30, 1811 William W. Gilbert Johannes Bruyn Henry Yates Jr. Francis A. BloodgoodFebruary 1, 1812 Peter W. Radcliff James W. Wilkin John Stearns Jonas PlattJanuary 12, 1813 Elbert H. Jones Morgan Lewis Samuel Stewart Henry A. TownsendJanuary 25, 1814 Jonathan Dayton Lucas Elmendorf Ruggles Hubbard Farrand StranahanFebruary 1, 1815 Darius Crosby William Ross Perley Keyes Archibald S. ClarkeFebruary 5, 1816 Walter Bowne John Noyes John J. Prendergast Henry BloomFebruary 2, 1817 Peter R. Livingston Jabez D. Hammond Henry Yates Jr. Henry SeymourJanuary 31, 1818 Stephen Barnum William Ross George Rosecrantz Stephen BatesFebruary 3, 1819 John D. Ditmis John Lounsbery Levi Adams Ephraim HartJanuary 11, 1820 Walter Bowne John T. More Roger Skinner David E. EvansNovember 8, 1820 John Townsend Charles E. Dudley Benjamin Mooers Perry G. ChildsJanuary 10, 1822