Введение
Законодательная ветвь правительства штата Нью-Йорк
Законодательный орган штата Нью-Йорк состоит из двух палат, выполняющих функции законодательного органа штата Нью-Йорк: Сената штата Нью-Йорк и Ассамблеи штата Нью-Йорк. Конституция штата Нью-Йорк не устанавливает официального наименования для обеих палат вместе; в ней лишь говорится, что законодательная власть штата "предоставляется сенату и ассамблее". Законы, принятые Законодательным органом, публикуются в официальном Своде законов штата Нью-Йорк. Постоянные законы штата Нью-Йорк общего характера кодифицированы в Консолидированных законах штата Нью-Йорк. Члены Ассамблеи и сенаторы избираются на двухлетний срок. Для того чтобы быть членом любой из палат, необходимо быть гражданином Соединенных Штатов, проживать на территории штата Нью-Йорк не менее пяти лет и быть резидентом избирательного округа не менее одного года до выборов. Ассамблея состоит из 150 членов, каждый из которых избирается от одномандатного округа. Конституция штата Нью-Йорк допускает изменение количества мест в Сенате; по состоянию на 2014 год в Сенате было 63 места.
Руководители
Ассамблею возглавляет спикер, а Сенат — президент, эту должность занимает по должности лейтенант-губернатор штата. Лейтенант-губернатор, как президент Сената, обладает лишь решающим голосом при равенстве голосов. Чаще Сенат ведет временный президент или сенатор, выбранный лидером большинства. Спикер Ассамблеи и лидер большинства в Сенате контролируют назначение в комитеты и на руководящие должности, а также повестку дня в своих палатах. Они считаются влиятельными лидерами по всему штату и вместе с губернатором Нью-Йорка определяют основную часть повестки дня государственных дел в Нью-Йорке.
Составление и исследования
Комиссия по разработке законопроектов (LBDC) оказывает содействие в разработке законодательных актов, консультирует по вопросам их конституционности, согласованности или последствий, проводит исследования, а также публикует и ведет документацию Законодательного собрания, включая Законы штата Нью-Йорк. В состав LBDC входят два комиссара – комиссар по административным вопросам и комиссар по операциям, каждый из которых назначается совместно временно исполняющим обязанности президента Сената и спикером Ассамблеи.
Контроль партии
На выборах 2018 года демократы получили контроль над Сенатом штата и увеличили свое большинство в Государственном собрании. В начале законодательной сессии 2019–2020 годов Демократическая конференция Сената занимала 39 из 63 мест в палате, а Демократическая конференция Ассамблеи – 106 из 150 мест в этой палате. Демократическая конференция Сената увеличилась до 40 мест после того, как сенатор-демократ Симха Фельдер вновь был принят в Конференцию.
Конституционные полномочия
Законодательный орган уполномочен принимать законы, при условии, что губернатор имеет право вето на законопроект. Однако вето может быть преодолено Законодательным органом, если за его отмену проголосуют две трети голосов в каждой палате. Кроме того, он обладает полномочиями предлагать поправки к Конституции штата Нью-Йорк простым большинством голосов, а затем повторно одобрить их большинством голосов после проведения выборов. Если поправка предложена таким образом, она вступает в силу, если будет одобрена избирателями на референдуме.
История
Законодательный орган возник в революционном Нью-Йоркском провинциальном конгрессе, созванном повстанцами, когда Нью-Йоркская Генеральная Ассамблея отказалась отправить делегатов в Континентальный конгресс. За время своего существования законодательный орган штата Нью-Йорк был вовлечен в несколько коррупционных скандалов. Среди них – скандал с «Черными кавалеристами» и «Канальным кругом». В 1840-х годах Нью-Йорк инициировал первую крупную волну реформы гражданского судопроизводства в Соединенных Штатах, приняв Кодекс Филда. Этот Кодекс послужил образцом для принятия аналогичных кодексов в 26 других штатах и дал начало термину «кодексное судопроизводство» для системы гражданского процесса, которую он создал. Первым афроамериканцем, избранным в законодательный орган, был Эдвард А. Джонсон, республиканец, в 1917 году. Первыми женщинами, избранными в законодательный орган, были республиканка Ида Саммис и демократ Мэри Лилли, обе в 1919 году. Первой афроамериканкой, избранной в законодательный орган, стала Бесси А. Бьюкенен в 1955 году. В 1920 году пять членов ассамблеи были исключены из-за принадлежности к Социалистической партии. В 2008 году, когда Верховный суд США с неохотой подтвердил конституционность закона, принятого законодательным органом Нью-Йорка, судья Джон Пол Стивенс в своем отдельном мнении отметил: «Насколько я помню, мой уважаемый бывший коллега, Тургуд Маршалл, неоднократно говорил: «Конституция не запрещает законодательным органам принимать глупые законы». Говорят, что существует негласный договор, которому члены Законодательного собрания штата Нью-Йорк придерживаются, – кодекс молчания в отношении такого поведения, как тайные внебрачные связи или другие компрометирующие поступки».