Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
В этой статье рассматриваются подробности подготовки к урагану Катрина, мощному урагану 5-й категории, который обрушился на отдельные районы Нового Орлеана, Флориды, Луизианы, Миссисипи и Алабамы, а также симуляция «Пэм» и прогнозы Национальной метеорологической службы, которые послужили основанием для решения правительства США о создании двухпартийного комитета Конгресса для расследования готовности страны к урагану Катрина и действий по ликвидации его последствий.
This article covers the details of the Preparations for Hurricane Katrina, a major category 5 hurricane that devastated parts of New Orleans, Florida, Louisiana, Mississippi, and Alabama, as well as the Hurricane Pam simulation and NWS forecasts that led to the U. S. government's decision to establish a Bipartisan Congressional Committee to investigate the country's preparedness for and response to Hurricane Katrina.
Южная Флорида
Многие жители Южной Флориды не знали, что Катрина усилилась от тропического шторма до урагана за один день и обрушилась на южную Флориду 25 августа 2005 года вблизи границы округов Майами-Дейд и Бровард. Однако прогнозы Национального центра ураганов (NHC) верно предсказали усиление, и предупреждения о шторме и урагане были своевременно выпущены примерно за 6–8 дней до наступления ураганных условий в регионе. Губернатор Флориды Джеб Буш объявил чрезвычайное положение 24 августа, предвидя выход урагана Катрина на сушу во Флориде. В нескольких округах южной части штата были открыты убежища и закрыты школы. Также было издано несколько распоряжений об эвакуации, в основном добровольных, хотя обязательная эвакуация была объявлена для уязвимого жилья в округе Мартин.
Many people living in the South Florida area were unaware when Katrina strengthened from a tropical storm to a hurricane in one day and struck southern Florida on August 25, 2005, near the Miami Dade – Broward county line. However, National Hurricane Center (NHC) forecasts had correctly predicted the strengthening, and hurricane watches and warnings were properly issued nearly 6–8 days, respectively, before hurricane conditions were felt in the area. Florida Governor Jeb Bush declared a state of emergency on August 24 in advance of Hurricane Katrina's landfall in Florida. Shelters were opened and schools closed in several counties in the southern part of the state. A number of evacuation orders were also issued, mostly voluntary, although a mandatory evacuation was ordered for vulnerable housing in Martin County.
Побережье Мексиканского залива
27 августа, после того как ураган Катрина пересек южную Флориду и усилился до шторма 3-й категории, президент Джордж Буш объявил о введении чрезвычайного положения в Луизиане, Алабаме и Миссисипи за два дня до выхода урагана на сушу. 28 августа Национальная метеорологическая служба в Слайделле, штат Луизиана, выпустила бюллетень, в котором прогнозировала "разрушительные" последствия, сопоставимые по интенсивности с ураганом Камилла. Обязательная эвакуация была объявлена для обширных территорий юго-восточной Луизианы, а также прибрежных районов Миссисипи и Алабамы. В воскресенье, 28 августа, Канадская национальная железная дорога (CN) приостановила все железнодорожное движение на своих линиях к югу от Маккомба, штат Миссисипи (линии, принадлежащие ее дочерней компании Illinois Central Railroad, простирающиеся до Нового Орлеана), в преддверии возможных повреждений от урагана. Чтобы облегчить возобновление перевозок после окончания шторма, CN также ввела эмбарго совместно с Ассоциацией американских железных дорог на все поставки в пункты, расположенные южнее Осики, штат Миссисипи. CSX Transportation также приостановила обслуживание к югу от Монтгомери, штат Алабама, до дальнейшего уведомления. Американский пассажирский железнодорожный перевозчик Amtrak объявил, что поезда City of New Orleans, следующие из Чикаго на юг в Новый Орлеан с 29 августа по 3 сентября, будут заканчивать свой маршрут в Мемфисе, штат Теннесси, вместо обычного пункта назначения. Соответствующие поезда, следующие на север, также будут отправляться из Мемфиса. Поезд Crescent, следующий на юг из Нью-Йорка, в тот же период времени будет заканчивать свой маршрут в Атланте, а соответствующие поезда, следующие на север, будут отправляться из Атланты. Поезд Sunset Limited, следующий на запад, будет отправляться из Сан-Антонио, штат Техас, вместо обычной отправной точки в Орландо, штат Флорида. Amtrak заявила, что не будет предоставлено альтернативных вариантов транспорта в пострадавший район и из него. Атомная электростанция Уотерфорд также была остановлена в воскресенье, 28 августа, в ожидании прибытия урагана Катрина.
On August 27, after Hurricane Katrina crossed southern Florida and strengthened to a Category 3 storm, President George W. Bush declared a state of emergency in Louisiana, Alabama, and Mississippi two days before the hurricane made landfall. On August 28, the National Weather Service in Slidell, Louisiana issued a bulletin predicting "devastating" damage rivaling the intensity of Hurricane Camille. Mandatory evacuations were issued for large areas of southeast Louisiana as well as coastal Mississippi and Alabama. On Sunday, August 28, Canadian National Railway (CN) suspended all rail traffic on its lines south of McComb, Mississippi (lines owned by its subsidiary Illinois Central Railroad that extend into New Orleans), in anticipation of damage from the hurricane. To help ease the resumption of services after the storm passes, CN also issued an embargo with the Association of American Railroads against all deliveries to points south of Osyka, Mississippi. CSX Transportation also suspended service south of Montgomery, Alabama until further notice. Amtrak, America's rail passenger carrier, announced that the southbound City of New Orleans passenger trains from Chicago, from August 29 through September 3, would terminate in Memphis, Tennessee, rather than their usual destination of New Orleans. The corresponding northbound trains would also originate in Memphis. The southbound Crescent from New York City, for the same period, terminated in Atlanta, with the corresponding northbound trains originating in Atlanta as well. Amtrak's westbound Sunset Limited originated in San Antonio, Texas, rather than its normal origin point of Orlando, Florida. Amtrak announced that no alternate transportation options would be made available into or out of the affected area. The Waterford nuclear power plant was also shut down on Sunday, August 28, in anticipation of Katrina's arrival.
Новый Орлеан
К 26 августа уже рассматривалась возможность беспрецедентного катаклизма. Некоторые компьютерные модели помещали город Новый Орлеан в центр зон вероятного прохождения урагана, и вероятность прямого попадания прогнозировалась на уровне 17% (при этом вероятность увеличилась до 29% к 28 августа). Этот сценарий считался потенциальной катастрофой, поскольку 80% территории столичного региона Нового Орлеана находится ниже уровня моря вдоль озера Пончартрейн. Так как штормовой нагон, вызванный правым передним квадрантом урагана (где находились самые сильные ветры), у побережья Билокси превышал 6 метров (20 футов), представители служб по чрезвычайным ситуациям в Новом Орлеане опасались, что штормовой нагон может перехлестнуть дамбы, защищающие город, и вызвать масштабные наводнения. Риск разрушений был известен давно; предыдущие исследования FEMA и Инженерного корпуса армии предупреждали, что прямое попадание урагана в Новый Орлеан может привести к массовым наводнениям, что повлечет за собой тысячи утонувших, а также множество пострадавших от болезней и обезвоживания, когда вода начнет отступать. На пресс-конференции 28 августа в 10:00, вскоре после того, как «Катрина» была усилена до 5-й категории, мэр Нового Орлеана Рэй Нагин отдал приказ о первой в истории обязательной эвакуации города, назвав «Катрину» «штормом, которого многие из нас долго боялись» и добавив, что это «событие, которое случается раз в жизни». Для ускорения эвакуации власти использовали реверсивное движение на трассе Interstate 10, ведущей на запад от Нового Орлеана, а также на трассах Interstate 55 и 59, ведущих на север от города. Городская администрация также организовала «убежище последнего прибежища» для граждан, которые не могли покинуть город, в огромном Луизианском Супердоме, где было размещено около 26 000 человек с запасом еды и воды на два дня, пока шторм не обрушился на берег. План эвакуации от ураганов в Луизиане предусматривает, что местные власти в районах вдоль и вблизи побережья должны объявлять об эвакуации в три этапа, начиная с прибрежной зоны за 50 часов до начала тропических штормовых ветров. Жители районов, отнесенных ко второму этапу, начинают эвакуацию за 40 часов до начала тропических штормовых ветров, а жители районов третьего этапа (включая Новый Орлеан) эвакуируются за 30 часов до начала таких ветров. Однако многие приходы не смогли предоставить достаточное количество транспорта для граждан, не имеющих собственных средств эвакуации, и многие частные учреждения по уходу, которые полагались на те же автобусные компании и службы скорой помощи для эвакуации, не смогли эвакуировать своих подопечных. Топливо и автомобили в аренду были в дефиците, и многие виды общественного транспорта были остановлены задолго до прибытия шторма. В результате сотни тысяч жителей и туристов не смогли эвакуироваться и остались в городе. Тем не менее, по некоторым оценкам, 90–92% из 1,3 миллиона жителей столичного региона Нового Орлеана были эвакуированы, включая 80% жителей прихода Орлеан. Более 80 000 человек остались без крова.
By August 26, the possibility of unprecedented cataclysm was already being considered. Some computer models were putting the city of New Orleans right in the center of their track probabilities, and the chances of a direct hit were forecast at 17% (with strike probability rising to 29% by August 28). This scenario was considered a potential catastrophe because 80% of the New Orleans metropolitan area is below sea level along Lake Pontchartrain. Since the storm surge produced by the hurricane's right front quadrant (containing the strongest winds) was more than 20 ft (6 m) near Biloxi, emergency management officials in New Orleans feared that the storm surge could go over the tops of levees protecting the city, causing major flooding. This risk of devastation had been known for some time; previous studies by FEMA and the Army Corps of Engineers had warned that a direct hurricane strike on New Orleans could lead to massive flooding, which would lead to thousands of drowning deaths, as well as many more suffering from disease and dehydration, as the flood waters slowly receded from the city. At a news conference 10:00 AM on August 28, shortly after Katrina was upgraded to a Category 5 storm, New Orleans mayor Ray Nagin ordered the first ever mandatory evacuation of the city, calling Katrina, "a storm that most of us have long feared" and also saying it was "a once in a lifetime event". To speed up the evacuations, authorities used contraflow lane reversal on Interstate 10 leading west of New Orleans, as well as on Interstate 55 and 59 leading north from the city. The city government also established a "refuge of last resort" for citizens who could not leave the city, at the massive Louisiana Superdome, which housed approximately 26,000 people with food and water for two days as the storm came ashore. Louisiana's hurricane evacuation plan calls for local governments in areas along and near the coast to call for evacuations in three phases, starting with the immediate coast 50 hours before the start of tropical storm force winds. Persons in areas designated Phase II begin evacuating 40 hours before the onset of tropical storm winds and those in Phase III areas (including New Orleans) evacuate 30 hours before the start of such winds. However, many parishes were not able to provide sufficient transportation for citizens who did not have private means of evacuation, and many private care taking facilities who relied on the same bus companies and ambulance services for evacuation were unable to evacuate their charges. Fuel and rental cars were in short supply and many forms of public transportation had been shut down well before the storm arrived. The result was that hundreds of thousands of residents and tourists were unable to evacuate and remained in the city. Nonetheless, some estimates claimed that 90 92% of the 1.3 million residents of the New Orleans metropolitan region evacuated including 80% of Orleans parish. More than 80,000 people were homeless at the time.
Симуляция урагана Пэм
За несколько месяцев до того, как ураган Катрина обрушился на Новый Орлеан, была создана симуляция урагана, чтобы предупредить город о возможном ураганном кризисе и его разрушительных последствиях. Симуляция получила название «Пэм», в которой сильные ветры и наводнения, вызванные ураганом 3-й категории, привели к разрушению системы дамб Нового Орлеана и затоплению города. Многие представители экстренных служб были поражены отсутствием реакции на симуляцию урагана «Пэм», выражая опасения, что в случае подобной катастрофы последствия будут катастрофическими. Подтвердилось, что план действий при урагане «Пэм» был рассмотрен представителями ФЕМА и властями штата Луизиана, но не оказал влияния. Согласно плану действий при урагане «Пэм», подготовка к урагану должна была начаться за три дня до его выхода на сушу. В Новом Орлеане обязательная эвакуация была объявлена городскими властями примерно за 20 часов до выхода урагана «Катрина» на берег. Более того, было важно, чтобы представители ФЕМА подготовили необходимые ресурсы до удара шторма, чего они не сделали. Хотя ответственность за эвакуацию населения в безопасное место в основном лежала на городских и штатных властях, в плане действий при урагане «Пэм» отмечалась нехватка ресурсов в пунктах временного размещения штата Луизиана. Кроме того, HPC предоставляет НХК данные об осадках. После того, как тропический шторм продвигается вглубь суши и НХС отменяет все выпущенные предупреждения, HPC берет на себя ответственность за мониторинг системы. Эти два ведомства тесно сотрудничают, чтобы обеспечить предоставление общественности наиболее точной информации. Этому решению предшествовали различные позиции членов Палаты представителей, которые изложены ниже.
Months before Hurricane Katrina made landfall on New Orleans, a hurricane simulation was created to warn the city of a potential hurricane crisis and its devastating outcomes. The simulation was named Pam, in which a category 3 hurricane's strong winds and flooding caused the levee system of New Orleans to fail and leave the city underwater. Many emergency officials were stunned by the lack of response to Hurricane Pam's simulation, expressing their concerns that if a disaster like this did occur, the effects would be catastrophic. It was indeed confirmed that Pam's disaster plan was seen by FEMA and Louisiana state officials, to no avail. Under Hurricane Pam's disaster plan, it was decided that preparations for the hurricane should have been happening for three days prior to the hurricane's arrival on land. In New Orleans, a mandatory evacuation was not ordered by the city until approximately 20 hours before Hurricane Katrina made landfall. On top of this, it was important that officials representing FEMA had critical resources ready to go before the storm hit the city, which they failed to do so. While it is true that the authorities of the city and state government were mainly in charge of moving people to safety, Hurricane Pam's disaster plan noted that there was a scarcity of resources in support shelters for the state of Louisiana. Along with this, the HPC supplies the NHC with precipitation statements. After what is considered a tropical storm progresses inward on land and the NHS terminates any alerts they put out, the HPC then accepts the authority of watching over the system. The two offices work hand in hand with one another to ensure the most accurate information is released to the public. This decision was preceded by many different positions of members of the House of Representatives, which are outlined below.
Аргументы в пользу создания комитета Конгресса
Уважаемый Дэвид Драйер был избран в Палату представителей США в 1980 году. Он был республиканским представителем от Калифорнии и занимал пост председателя Комитета по правилам Палаты представителей. Данная информация касается дебатов в Палате представителей и, в частности, позиции Уважаемого Драйера относительно создания двухпартийного комитета Конгресса для расследования подготовки правительства США к урагану Катрина. Уважаемый Драйер согласился с президентом Бушем, заявившим о наличии множества недостатков в первоначальной реакции правительства на ураган Катрина. В ходе дебатов в Палате представителей Уважаемый Драйер отметил, что глава Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) подал в отставку после урагана Катрина. Он подчеркнул, что произошедшее во время катастрофы содержит важные уроки. Он призвал своих коллег поддержать предоставление исполнительной власти полномочий для расследования причин неудовлетворительной реакции на ураган Катрина. В своем энергичном выступлении перед Палатой представителей Уважаемый Драйер чётко заявил о необходимости создания двухпартийного комитета Конгресса в соответствии с национальными прецедентами и традициями. Оппозиция Уважаемого Томпсона основывалась на его убеждении в отсутствии необходимости передачи расследования комитету Конгресса. Он сравнил предоставление Конгрессу права расследовать готовность правительства с ситуацией, когда лиса охраняет курятник, указав на неспособность правительства обеспечить надлежащую защиту. Он твердо считал, что вместо создания комитета Конгресса следует провести независимую оценку ошибок правительства. Как ведущий член меньшинства в Комитете по национальной безопасности, он представил документ, в котором подробно описал сложность проблем, возникших в связи с ураганом Катрина, и необходимость независимой оценки.
Honorable David Dreier was elected to the U. S. House of Representatives in 1980. He was a Republican Representative from California, and served as the House Rules Committee's Chairman. The following information is regarding the House of Representatives' debate and more specifically, Honorable Dreier's viewpoint on whether to establish a Bipartisan Congressional Committee to investigate the U. S. government's preparations for Hurricane Katrina. Honorable Dreier agreed with President Bush when he claimed that there were many undesirable characteristics of the government's initial response to Hurricane Katrina. In his debate to the House of Representatives, Honorable Dreier expressed that the Federal Emergency Management System's (FEMA) department head had resigned after the events of Hurricane Katrina. He stated that from what happened during the disaster, there were certainly lessons to be taken away. He called for action from his fellow representatives that there must be an acceptance of the Executive Branch's powers to investigate what went wrong in the response to Hurricane Katrina. In his strong declaration to the House of Representatives, Honorable Dreier made it very clear that a Bipartisan Congressional Committee was necessary in order to follow the nation's precedents and traditions. Honorable Thompson's opposition began with his perspective that it is not necessary for a Congressional committee to be entrusted with the investigation. He compared Congress being permitted to investigate the government's preparedness to a fox guarding a hen house, in which he stated that the government is not safeguarding what needs to be safeguarded. He strongly believed that instead of establishing a Congressional committee, there should be an independent assessment of where the government went wrong. As the ranking minority member of the Homeland Security Committee, he submitted a document outlining the complexity of the problems regarding what happened during Hurricane Katrina and the need for an independent assessment.