Комитет начальников штабов Пакистана: структура и функции.

Введение

Объединенный комитет начальников штабов (JCSC) является административным органом объединенных вооруженных сил Пакистана, состоящим из высокопоставленных офицеров в военной форме. Он предоставляет консультации гражданскому правительству Пакистана, Совету национальной безопасности, министру обороны, президенту и премьер-министру Пакистана по важным военным и невоенным стратегическим вопросам. Комитет определен законом и состоит из председателя, начальников штабов армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил – все офицеры, имеющие звание четырехзвездного генерала, назначаемые президентом по рекомендации премьер-министра. Председатель отбирается на основе выслуги лет и заслуг из числа начальников штабов трех видов вооруженных сил Пакистана. Каждый начальник штаба, помимо своих обязанностей в Объединенном комитете начальников штабов, несет ответственность непосредственно перед Министерством обороны. Комитет возглавляет офицер с четырьмя звездами, назначаемый на должность Председателя Объединенного комитета начальников штабов (CJCSC). Штаб Объединенного комитета находится в Равалпинди, вблизи штаб-квартир военно-морского флота, военно-воздушных сил и Главного штаба (GHQ). В состав Объединенного комитета начальников штабов входят все военнослужащие в форме из различных видов вооруженных сил, которые помогают председателю координировать военные действия.

Ранние годы: 1950-е годы71

В начале 1950-х годов правительству были направлены рекомендации о создании объединенного комитета штабов, однако военно-морской флот воспротивился этому, опасаясь доминирования армии. По мере роста численности и политического влияния пакистанской армии после войны с Индией в 1965 году, необходимость в механизме совместной координации ощущалась, но никаких мер предпринято не было. Военное положение в Пакистане было объявлено во второй раз 25 марта 1969 года для подавления гражданского неповиновения, особенно острого в Восточном Пакистане. В начале 1971 года численность армейского контингента в Восточном регионе была увеличена в связи с опасениями возможного вмешательства Индии. По мере развития кризиса в Восточном Пакистане, после вмешательства Индии, высшее военное руководство взяло под полный контроль военные и государственные дела. В отсутствие механизма объединенного штаба, планирование обороны и проведение операций осуществлялось каждой службой по отдельности, что негативно сказывалось на общей эффективности вооруженных сил. Координация между отдельными видами вооруженных сил становилась все более затруднительной. Рекомендации, содержащиеся в "Законе о высшем руководстве войной", изложенные в докладе HRC, настоятельно призывали к созданию механизма Объединенного комитета начальников штабов (JCSC) со штаб-квартирой в Министерстве обороны. По состоянию на 2011 год, в секретариате Комитета работали четырнадцать пакистанских офицеров в звании четырехзвездного генерала. Всего в нем служили двенадцать представителей армии, один – военно-воздушных сил и двое – военно-морского флота. Председательство в Объединенном комитете начальников штабов ротируется между тремя видами вооруженных сил; председатель назначается премьер-министром и утверждается президентом. В качестве главного военного советника он оказывает помощь премьер-министру и министру обороны в осуществлении их командования. Фактически, Объединенный комитет начальников штабов является высшим военным органом, а его председатель выполняет функции главного штабного офицера (PSO) при гражданском премьер-министре, Кабинете министров, Совете национальной безопасности (его советнике) и президенте. Объединенный комитет начальников штабов занимается совместным военным планированием, совместной подготовкой, интегрированной совместной логистикой и обеспечивает стратегическое руководство вооруженными силами. Он периодически рассматривает роль, структуру и численность трех видов вооруженных сил, а также консультирует гражданское правительство по вопросам стратегических коммуникаций, планов мобилизации промышленности и разработки планов обороны. Во многом JCSC служит важным связующим звеном для понимания, поддержания баланса и разрешения конфликтов в отношениях между военными и политическими кругами. В мирное время основная функция Объединенного комитета начальников штабов заключается в планировании взаимодействия между военными и гражданскими структурами; в военное время председатель выступает в качестве главного военного советника премьер-министра по надзору и проведению совместных военных операций.

In early 1950s, the recommendations were sent to the government of establishing the joint staff committee, but it was resisted by the Navy as it feared that it would be dominated by the army. As the military of Pakistan grew in size and political influence increased after the 1965 war with India. Though, the joint coordination mechanism was felt but no steps were taken. Martial law was proclaimed all over in Pakistan for the second time on March 25, 1969, to curb civil disobedience which was especially chronic in East Pakistan. The number of army personnel in the Eastern region was increased in the beginning of 1971 fearing a possible Indian intervention. As the crisis in East Pakistan progressed, following the intervention by India, the top military brass had the full control of the military and state's affairs. In the absence of the joint staff mechanism, the defence plans and executions of operations were oversaw by each inter service which affected the overall performance of the armed forces. Coordination between each inter service became increasingly difficult. Recommendations noted in "Higher Direction of War act" in the HRC report, it strongly called for the establishment of Joint Chiefs of Staff Committee (JCSC) mechanism with headquartered in MoD. as of 2011, there had been fourteen four star Pakistan military officers who headed the Committee Secretariat. Altogether, there has been twelve were from the army, one from the Air Force, and two from the Navy have served. The Chairmanship of Joint Chiefs rotates among the three Inter Services; the Chairman joint chiefs is appointed by the Prime minister and confirmed by the President. In his capacity as chief military adviser, he assists the Prime Minister and the Minister of Defense in exercising their command functions. Technically, the Joint Chiefs of Staff Committee is the highest military body; and its Chairman joint chiefs serves as the Principal Staff Officer (PSO) to the civilian Prime Minister, Cabinet, National Security Council (its adviser), and the President. The Joint Chiefs of Staff Committee deals with joint military planning, joint training, integrated joint logistics, and provides strategic directions of the armed forces. Reviews periodically the role, size, and shape of three Inter–Services, the Joint Chiefs of Staff Committee advise the civilian government on strategic communications, industrial mobilizations plans, and formulating the defence plans. In many ways, the JCSC provides an important link to understand, maintain balance, and resolve conflicts in the civil military relations between military and political circles. In times of peace, the Joint Chiefs of Staff Committee's principal functions are to conduct planning of civil–military input; in times of war, the Chairman acts as principal military adviser to the Prime Minister in the supervision and conduct of joint warfare.