Введение

Национальное бюро регистрации преступлений (NCRB) — это индийское правительственное агентство, ответственное за сбор и анализ данных о преступлениях, определяемых Индийским уголовным кодексом (IPC) и специальными и местными законами (SLL). Штаб-квартира NCRB находится в Нью-Дели и входит в состав Министерства внутренних дел (MHA) при Правительстве Индии. Вивек Гогия (IPS) является действующим директором Национального бюро регистрации преступлений. NCRB было создано в 1986 году для функционирования как хранилища информации о преступлениях и преступниках с целью оказания помощи следователям в установлении связи между преступлениями и их исполнителями. Создание NCRB было основано на рекомендациях рабочей группы 1985 года и Национальной полицейской комиссии 1977 года путем объединения Директората координации и полицейской вычислительной техники (DCPC), межштабного отдела данных о преступниках ЦБР и Центрального бюро дактилоскопии ЦБР. Ранее статистический отдел Бюро исследований и разработок полиции (BPR&D) также был объединен с NCRB, но впоследствии был выделен обратно.

Миссия

Обеспечить индийскую полицию информационными технологиями и оперативной криминальной информацией для поддержания законности и защиты граждан. Осуществлять руководство и обеспечивать высокий уровень в анализе преступлений, в особенности тяжких и организованных преступлений.

Цели

Создание и поддержание безопасных, совместно используемых национальных баз данных о преступлениях и преступниках для правоохранительных органов и стимулирование их использования для предоставления государственных услуг. Сбор и обработка статистики преступности на национальном уровне, а также информационный центр по преступности и преступникам на национальном и международном уровнях. Руководство и координация разработки ИТ-приложений и создание благоприятной ИТ-среды для организаций полиции. Национальное хранилище отпечатков пальцев всех преступников. Оценка, модернизация и содействие автоматизации в Государственных бюро регистрации преступлений и дактилоскопии. Обучение и повышение квалификации сотрудников полиции в области информационных технологий и дактилоскопии.

Эволюция NCRB

Год Событие1986 NCRB Создано1987 Программное обеспечение для координации работы с автотранспортом (потерянное и найденное)1990 Начало обучения иностранных сотрудников полиции1991 Разработана система составления портретов (PBS) (цветная PBS в 2011 году)1993 Утверждены 7 форм IIF.1995 Внедрение FACTS и CCIS (CCIS на базе Windows в 2001 году и FACTS 5 в 2005 году)1999 Программное обеспечение Talash для идентификации пропавших без вести и погибших2003 Программное обеспечение для выявления фальшивых денежных знаков (FICN) выпущено2004 Общее интегрированное полицейское приложение (CIPA)2005 Программное обеспечение системы по борьбе с организованной преступностью2009 Одобрение CCTNS2013 Пилотный запуск CCTNS и сертификация CAS STQC2014 Пересмотренные формы и программное обеспечение для учета преступности в Индии, онлайн-версия системы координации работы с автотранспортом (MVCS) выпущена2016 Премия Digital India – серебряная медаль в открытой категории (цифровизация учета преступности в Индии с 1967 года)2017 Запущен цифровой полицейский портал

Сеть и системы по борьбе с преступностью и отслеживанию преступности

Система информации о преступности и уголовных делах (CCIS) была внедрена на районном уровне в период примерно с 1995 по 2004 год. Общее интегрированное полицейское приложение (CIPA) было внедрено на уровне полицейских участков в три этапа в период с 2004 по 2009 год. Сеть и системы отслеживания преступлений и преступников (CCTNS) были одобрены Комитетом по экономическим вопросам Кабинета Министров (CCEA) 19 июня 2009 года.

Цели

Создание баз данных о преступности и преступниках на государственном и центральном уровнях. Обеспечение оперативного обмена информацией и разведывательными данными между полицейскими участками, округами и субъектами федерации. Повышение эффективности расследований и профилактики преступлений. Улучшение качества обслуживания населения и заинтересованных сторон посредством гражданских порталов.

Текущий статус

Нет активности по состоянию на 30.06.2018 %1. Количество полицейских участков, на которых развернуто оборудование/ПО CCTNS – 942. Количество полицейских участков, имеющих сетевое подключение – 923. Миграция устаревших данных завершена – 894. Внесение информации о лицах, представляющих интерес (IIF) (1-6) в CAS в июне 2018 года – 745. Запущен портал для граждан в 35/36 штатах.

Взаимодействующая система уголовного правосудия (ICJS)

ICJS получила мандат на интеграцию CCTNS (полиция) с электронными судами, электронными тюрьмами, криминалистическими лабораториями, бюро дактилоскопии и прокуратурой – ключевыми компонентами системы уголовного правосудия. Реализация ICJS обеспечит оперативный обмен данными между различными звеньями системы уголовного правосудия.

Соответствие записей о преступлениях

Основной задачей отдела учета преступлений является сбор, систематизация и распространение информации о преступлениях, преступниках, лицах и имуществе для целей идентификации. В отделе используются следующие программные системы:

VahanSamanvay – онлайн-система координации в сфере автомобильного транспорта для координации информации о похищенных и найденных транспортных средствах по всей стране. Основными заинтересованными сторонами являются полиция, регистрационные органы и страховые компании. Данная система также приносит пользу широкой общественности.

Информационная система "Talash" – эта система используется для ведения и координации информации о пропавших без вести, найденных, неопознанных лицах и неопознанных телах.

Система учета фальшивых индийских денежных знаков (FICN) – это онлайн-система для сбора данных о фальшивых индийских денежных знаках. Заинтересованными сторонами в этой системе являются полиция, банки, следственные органы, другие спецслужбы и министерства.

Система координации учета огнестрельного оружия – эта система используется для координации информации о пропавшем/украденном и найденном огнестрельном оружии.

Система создания цветных портретов – эта система используется для создания портретов подозреваемых на основе описаний, предоставленных жертвами и свидетелями. С 2011 года с помощью сопоставления фотографий и других физических признаков 600 человек (живых и мертвых) были воссоединены со своими семьями. С момента запуска онлайн-приложения "VahanSamanvay" в 2014 году по настоящее время было обработано 1 414 055 записей и идентифицировано 30 577 похищенных транспортных средств из разных штатов.

Статистика преступности

НКРБ ежегодно публикует три отчета: «Преступность в Индии», «Несчастные случаи и самоубийства в Индии» и «Статистика тюрем в Индии». Эти отчеты служат основными справочными материалами для сотрудников полиции, исследователей, средств массовой информации и лиц, принимающих политические решения. Помимо этого, Бюро также собирает статистику преступности и статистику по противодействию торговле людьми на ежемесячной основе. Полный программный пакет «Ежемесячная статистика преступности» был выпущен в декабре 2016 года. После всестороннего обсуждения с различными заинтересованными сторонами в 2014 году были пересмотрены формы отчетности для «Преступности в Индии», «Ежемесячной статистики преступности» и «Несчастных случаев и самоубийств в Индии». НКРБ разработал прикладное программное обеспечение для «Преступности в Индии» (CII), «Ежемесячной статистики преступности» (MCS), «Несчастных случаев и самоубийств в Индии» (ADSI) и «Статистики тюрем в Индии» (PSI). Бюро также проводит обучение тренеров (ToT) по вопросам преступности в Индии, несчастных случаев и самоубийств в Индии, а также тюремной статистики для сотрудников SCRBx и департаментов тюрем штатов/территориальных образований. 9 декабря 2016 года НКРБ был удостоен премии «Digital India Awards 2016» в категории «Чемпионат по открытым данным» с получением серебряной награды за обновление более 3000 наборов данных на платформе Open Government Data (OGD) в формате с открытым исходным кодом. НКРБ оцифровал данные отчета «Преступность в Индии» начиная с 1967 года и отчета «Несчастные случаи и самоубийства в Индии» начиная с 1998 года. Оцифрованные данные доступны на национальном портале данных https://data.gov.in. Директор НКРБ назначен Национальным координационным центром для обследований Организации Объединенных Наций по тенденциям преступности и функционированию систем уголовного правосудия (UN CTS). От имени Правительства Индии НКРБ был избран членом Технической консультативной группы (TAG) Международной классификации преступлений для статистических целей (ICCS).

Центральное бюро отпечатков пальцев

Первое в мире бюро дактилоскопии было создано в Калькутте в 1897 году. В Шимле в 1905 году было учреждено CFPB, однако оно было закрыто в 1922 году в результате предложений Комитета Инчкейпа о сокращении расходов. Современное CFPB было создано в 1955 году под административным контролем Бюро разведки в Дели. В 1956 году оно было переведено в Калькутту (ныне Колкату). Административный контроль CFPB перешел к Центральному бюро расследований (CBI) в 1973 году, а с июля 1986 года находится под административным контролем NCRB.

Цели

Для ведения учета карточек с отпечатками пальцев обвиняемых, осужденных по различным законам. Проводить поиск информации об неустановленных лицах, арестованных или подозреваемых, полученных из полицейских участков и других следственных органов Индии. Вести базу данных отпечатков пальцев международных преступников и запросов "красный уголок", направляемых Интерполом, а также проводить поиск по запросам, поступающим из зарубежных стран через Интерпол. Осуществлять исследование спорных отпечатков пальцев на документах, полученных от центральных государственных органов/предприятий/судов. Обучать сотрудников полиции штатов и центральных органов, а также сотрудников из зарубежных стран науке дактилоскопии в рамках "Схемы технического сотрудничества" (TCS) Коломбо-плана, "Специального плана содействия странам Содружества Африки" (SCAAP) и "Международного технического и экономического сотрудничества" (ITEC). Координировать работу Государственного бюро дактилоскопии и оказывать необходимую методическую помощь по всем вопросам, связанным с дактилоскопией. Организовывать и проводить Всеиндийскую конференцию директоров бюро дактилоскопии. Ежегодно проводить Всеиндийский экзамен для аккредитации экспертов-дактилоскопистов. Организовывать и проводить соревнования по дактилоскопии на ежегодном Всеиндийском соревновании полицейских.

1. Автоматическая система идентификации отпечатков пальцев (AFIS)

CFPB стал пионером в автоматизации дактилоскопии благодаря своей автоматизированной системе идентификации отпечатков пальцев (AFIS) в 1992 году. Это программное обеспечение было разработано совместно NCRB и CMC Ltd. и получило название "Система анализа отпечатков пальцев и розыска преступников" (FACTS). В настоящее время CFPB ведет базу данных, содержащую 1 093 408 десятипальцевых карточек отпечатков пальцев осужденных и задержанных лиц. Эти карточки отпечатков пальцев (для учета) и карточки отпечатков пальцев (для поиска) поступают из дактилоскопических бюро различных штатов и союзных территорий, а также из полицейских участков.

| Показатель | 2014 | 2015 | 2016 |
|-------------------|--------|--------|--------|
| Карточек для учета | 36 680 | 34 490 | 68 557 |
| Карточек PID | 22 440 | 20 643 | 6 043 |
| Карточек розыска | 3 955 | 3 346 | 931 |
| Процент розыска | 17,61% | 16,21% | 15,4% |
| Случайные отпечатки| 772 | 833 | 79 |
| Розыск отпечатков | - | - | 1 |
| Документы | 405 | 571 | 1 |
| Исследованные отпечатки | 3 960 | 15 118 | 1 637 |

В течение 2016 года, помимо вышеуказанного, CFPB получил 151 запрос на поиск от подразделения Интерпола Центрального бюро расследований (ЦБР), Нью-Дели, и 1620 карточек для учета. CFPB получает множество дел, связанных с отпечатками пальцев, от государственных органов, судов, банков, почтовых отделений, следственных органов и других для проведения экспертного заключения.

2. Всеиндийский совет по экспертизе отпечатков пальцев

Всеиндийский экзамен проводится ежегодно в C.F.P.B. Совет состоит из директора CFPB, который является председателем, и двух технических руководителей региональных F. P. Bx. в качестве членов. CFPB организует проведение теоретического, практического и устного этапов этого экзамена. Успешно сданные кандидаты получают сертификаты. Кандидаты, занявшие первое, второе и третье места, также награждаются денежным призом. Переходящий трофей Азиза уль Хаке вручается лучшему выпускнику Всеиндийского экзамена. Сдача этого экзамена обязательна для получения квалификации эксперта по дактилоскопии, имеющего право давать показания в суде.

4. Публикация

CFPB также собирает данные, предоставляемые Бюро дактилоскопии штатов и союзных территорий в стандартном формате ежегодного статистического отчета, и публикует сборник «Дактилоскопия в Индии» с 1997 года. Это основной справочный документ для всех заинтересованных сторон.

Всеиндийская конференция директоров бюро отпечатков пальцев

Всеиндийская конференция директоров бюро дактилоскопии штатов и союзных территорий проводится ежегодно по решению Министерства внутренних дел. Ежегодно конференцию организует ЦБД (NCRB) для обсуждения последних тенденций в области дактилоскопии и других приоритетных вопросов, касающихся дактилоскопического сообщества страны. Конференция была начата в 1980 году в Нью-Дели и с тех пор проводится в различных городах Индии. Полностью финансируется правительством Индии. Восемнадцатая конференция проходит 30 и 31 марта 2017 года в HPA, Мадубан, штат Харьяна. В рамках конференции проводится конкурс "Награда за совершенство" для выявления лучших работ, выполненных экспертами-дактилоскопистами в штатах и союзных территориях, и вручаются три денежные премии в размере 10 000 рупий, 7 500 рупий и 5 000 рупий.

Всеиндийский совет по делам полиции

CFPB участвует во Всеиндийской встрече полицейских (AIPDM) для проведения дактилоскопической экспертизы с целью оценки профессиональных навыков и знаний сотрудников полиции, принимающих участие в мероприятии.

Некоторые успехи

1. Интерпол запросил у CFPB сравнение отпечатков пальцев и демографических данных BARRIOS GUARIN Jose Mauricio с имеющимися записями в связи с установлением личности международного беглеца, разыскиваемого за убийство в Колумбии (Южная Америка) согласно Ref. № 203/2010F. Было установлено, что отпечаток пальца BARRIOS GUARIN Jose Mauricio полностью совпадает с отпечатком правого указательного пальца (RI), обнаруженным на образце 10-пальцевой карточки (F. P. slip) MAITA RODRIGUEZ Perd Alejandro, следовательно, было установлено, что оба отпечатка принадлежат одному и тому же лицу. 2. В целях учета в Интерпол была направлена карточка с отпечатками пальцев, принадлежащая Singh Iqbal. Эта карточка была обработана в FACTS (CFPB AFIS) и оказалась «следом» по отношению к архивной карточке CFPB с PIN 604744. Успешный поиск выявил криминальное прошлое проверяемого лица, которое было осуждено по уголовному делу, зарегистрированному по FIR № 34 от 24.09.1996 в суде SDJM, Набха, 20.09.2000 г. по ст. 324/34 Уголовного кодекса Индии (IPC). 3. Поисковый запрос Интерпола от полиции Новой Зеландии, Case Reference No. A&SP/New Zealand/FP /2016/454 от 12.02.2016, был сопоставлен с карточкой с отпечатками пальцев (F. P. slip) с PID No. 90474919, находящейся в базе данных CFPB, принадлежащей Arvinder Pal Singh S/o Malkeet Singh R/o H. No. 53, Professor Enclave, напротив Punjabi University, Patiala, Punjab. 4. NIA подозревала, что N. Shanti Metei, глава PREPAK (UPPK), запрещенной террористической организации, занимающейся антигосударственной деятельностью, использует поддельные документы и вымышленные личности. Тщательное сравнение отпечатков пальцев T. Hemanta Sharma, снятых с земельных соглашений, договоров купли-продажи и т.д., и образцов отпечатков пальцев N. Shanti Metei, доказало, что N. Shanti Metei использовал псевдоним для незаконных покупок. 5. Оружейный завод Министерства обороны, Райпур, Дехрадун, Уттаракханд, усомнился в подлинности окончательного списка из 54 кандидатов, отобранных по результатам письменных и профессиональных тестов. CFPB сравнил отпечатки пальцев всех предварительно отобранных кандидатов. После тщательного изучения эксперт Бюро установил, что в трех случаях отпечатки пальцев различались, что указывало на подмену кандидатов. 6. В CFPB поступило дело о документах от заместителя директора по подоходному налогу (investigation) в связи с операцией по обыску и изъятию согласно п. 132 Закона о подоходном налоге 1961 года по делу M/s National Enterprises and Group, в ходе которой были изъяты некоторые документы. Документы состояли из 1536 страниц, на каждой из которых было от восьми до двенадцати отпечатков пальцев (т.е. всего более 12000 отпечатков). После изучения документов эксперты CFPB установили, что все отпечатки были оставлены только 8-10 пальцами, что указывает на мошеннические платежи на сумму около 22,5 миллиона рупий. Примерно 40% отпечатков пальцев были слабыми, размытыми или неполными. 7. В FACTS (CFPB AFIS) от Департамента полиции штата Уттаракханд было получено в общей сложности пятьдесят пять (55) карточек с отпечатками пальцев для установления личности. На карточках были отпечатки пальцев неопознанных тел (UDB). Большинство отпечатков были слабыми, размытыми или неполными. Для всех карточек потребовались дополнительные компьютерные методы улучшения, чтобы сделать их пригодными для сравнения системой. Из 55 карточек одна карточка с отпечатками пальцев неопознанного тела совпала с карточкой Jamil S/o. Mustaq из П.С. Kithore, Meerut, U. P. Успешное внесение карточки с отпечатками пальцев UDB (CFPB PIN No. 90440105) и последующее сопоставление с карточкой с PIN 90423149 выявили прошлое проверяемого лица. Jamil был осужден по уголовному делу, зарегистрированному по FIR № 60 от 19.03.2013 по ст. 363 Уголовного кодекса Индии (IPC) полицейского участка ODRS.

Обучение

Каждый год отделение по обучению проводит в среднем 20-25 учебных программ для офицеров полиции Индии продолжительностью 1 неделю по таким предметам, как CCTNS, Advanced Fingerprint Science, Network & e Security и другие. NCRB также проводит курсы "Обучение тренеров" для подготовки специалистов по обучению в таких областях, как базовый анализ преступности, Windows 2000 и SQL Server, сетевая и электронная безопасность, Linux и CCTNS. Кроме того, NCRB проводит два курса продолжительностью 12 недель и четыре курса продолжительностью 8 недель для иностранных полицейских в рамках Индийской программы технического и экономического сотрудничества (ITEC) и Специальной программы содействия странам Содружества Африки (SCAAP) Министерства иностранных дел. Для этих офицеров проводятся различные программы, в частности, по киберпреступности и сетевой безопасности, углубленное изучение отпечатков пальцев, применение информационных технологий в правоохранительных органах, продвинутый курс по применению информационных технологий в правоохранительных органах, а также углубленное изучение отпечатков пальцев и информационных технологий. Ежегодно в этих программах участвует в среднем более 125 офицеров из 20-25 стран Латинской Америки, Африки, Южной Азии и Ближнего Востока. Специальные учебные программы по изучению отпечатков пальцев были проведены для сотрудников полиции Афганистана и Монголии.

Региональный центр компьютерной подготовки полиции (RPCTC)

Четыре РПЦК в Хайдарабаде, Ганди Нагаре, Лакхнау и Калькутте проводят схожие курсы для младших чинов индийской полиции. NCRB финансирует эти центры, предоставляя средства на оплату труда преподавателей, канцелярские товары, учебные материалы и инфраструктуру, включая компьютерное оборудование и программное обеспечение.

Обучение

Курс проводится с 1986 года. Количество курсов. Количество обученных: Индийские граждане – 79 714 584, Иностранные граждане – 75 149 64, РПЦТК – 128 729 901.

Откровения из статистики преступности

Данные NCRB за 2020 год продемонстрировали поразительную статистику, указывающую на то, что женатые мужчины чаще совершают самоубийства из-за проблем в семье. Статистика также показала, что каждый пятый мужчина совершает самоубийство каждые 5 минут. В материалах уголовных дел также был отмечен важный факт: более 74% дел об изнасиловании и 80% дел о приданом, поданных в Индии, заканчиваются оправдательным приговором, что свидетельствует о растущей тенденции подачи ложных обвинений женщинами против мужчин с целью удовлетворения своих потребностей и использования гендерно-предвзятых законов в своих интересах. Анализируя статистические данные и основываясь на собственном опыте, Высокий суд Дели отметил тревожный рост числа ложных обвинений в изнасиловании в Индии, и подчеркнул необходимость скорейшего принятия мер для пресечения этой тенденции.

Информационное письмо

Квартальный бюллетень "Новая рассылка NCRB" также составляется и публикуется Учебным отделом и распространяется среди сотрудников полиции для информирования их о достижениях и деятельности NCRB.