Введение
Обзор воинской повинности в Турции
В Турции обязательная военная служба распространяется на всех граждан мужского пола в возрасте от 21 до 41 года. Срок службы составляет 6 месяцев для всех мужчин, независимо от уровня образования. Для граждан Турции, проживающих за рубежом, действуют особые правила. Обязанность прохождения военной службы для граждан Турции, имеющих двойное гражданство, отменяется, если они уже прошли военную службу в армии другого государства. Призывники могут быть направлены для службы во всех родах войск Турецких вооруженных сил, за исключением участия в боевых операциях или активных конфликтах. Например, в операциях Турции против РПК используются исключительно профессиональные военнослужащие. Женщины не подлежат призыву, но имеют право поступать на офицерские должности.
История
Закон о призыве был введен в 1919 году и с тех пор действует. Однако продолжительность службы последовательно сокращалась с течением времени. В период с 1919 по 1998 год средняя продолжительность службы составляла 18 месяцев для не имеющих образования мужчин и 12 месяцев для получивших высшее образование. В 1998 году эти сроки были сокращены до 12 месяцев для призывников без образования и 6 месяцев для получивших высшее образование. После 2001 года была установлена действующая продолжительность службы, с запретом на её дальнейшее сокращение до 2024 года.
Законодательство
Правила и процедуры призыва определены в Законе о военной службе в соответствии со статьей 72 Конституции Турции. В министерских циркулярах изложены правила и процедуры освобождения от военной службы в обмен на финансовый взнос или другую форму компенсации, а также увольнения с военной службы в обмен на работу в других государственных учреждениях. Статьи 2, 25 и 26 турецкого Закона о военной службе предусматривают, что каждый мужчина в Турции должен быть призван и зарегистрирован с 1 января года, в котором ему исполняется двадцать лет. Военная служба не распространяется на женщин. Срок службы призывника истекает 1 января года, в котором ему исполняется 41 год. В случае мобилизации мужчины могут быть призваны на военную службу до 65 лет. Турецкие мужчины, законно проживающие за границей, обязаны проходить военную службу с года, когда им исполняется 19 лет, до конца года, когда им исполняется 38 лет. Мужчины, добровольно поступающие в вооруженные силы, могут поступать в армию с восемнадцатилетнего возраста. Турецкие женщины могут добровольно служить в турецкой армии в качестве унтер-офицеров или офицеров, и в этом случае они могут быть призваны в резерв до сорока первого года жизни. До 2014 года обычный срок призыва составлял пятнадцать месяцев. После этого максимальный срок призыва был сокращен до двенадцати месяцев. Существовали различные варианты в системе призыва, действовавшей до внесения изменений в закон от 26 июня 2019 года. Для лиц с двухлетним профессиональным образованием или низким уровнем образования применяется максимальный срок призыва в двенадцать месяцев. Для призывников с четырьмя годами обучения в средней школе и высшим образованием предусмотрено два варианта: либо двенадцать месяцев в качестве офицера (третьего лейтенанта), либо сокращенный призыв сроком на шесть месяцев в качестве некоммиссионного офицера.
Регистрация и инспекция
Каждый год около 300 000 мужчин старше двадцати лет призываются на военную службу. Согласно данным турецкого правительства за 2018 год, в общей сложности 1,9 миллиона молодых людей были освобождены от военной службы по причине учёбы. Три миллиона других мужчин обратились с просьбой об отсрочке по другим причинам. Исключением стал 2017 год, последовавший за попыткой государственного переворота, когда турецкое правительство не призывало новых призывников на регистрацию. В этом году также не проводился набор профессиональных солдат.
Документы
В законодательстве не указывается конкретный момент, когда призывникам предоставляются определенные документы, связанные с явкой на службу. Упоминается лишь то, что во время призыва происходит усиление контроля за военным билетом (askerlik cüzdanı). Известно, что после одобрения кандидата на военную службу, он получает письменное уведомление из военкомата о возможности получения документов, касающихся его регистрации и посещения военкомата. В этих документах также указывается воинская часть, в которую он назначен, и учебный центр, в который необходимо прибыть для прохождения базовой военной подготовки. Военный билет является официальным удостоверением личности для военнослужащих Турецких вооруженных сил. Военнослужащие обязаны всегда иметь при себе военный билет, даже в гражданской одежде. Призывники получают военный билет в начале прохождения военной службы. Система сбора общей информации связана с органами, выдающими паспорта, а также с другими органами, например, с полицией. В результате, уклонисты и дезертиры могут быть задержаны в различных ситуациях, например, на границе или во время проверки документов. Конституционная поправка 2010 года разрешила призывникам легально выезжать за границу. Суть заключается в том, что свобода выезда турецких граждан из страны может быть ограничена только на основании судебного решения, вынесенного по результатам уголовного расследования или судебного преследования. В случае утраты турецкого гражданства, утрачивается и право на службу в армии.
Индукция и размещение
Генеральное управление службы подготовки к призыву (ASAL) Министерства обороны отвечает за планирование отправки призывников на службу. Информацию о месте и дате призыва призывники могут узнать в регистрационных отделениях военных комиссариатов, а также теперь могут запросить её через государственный онлайн-портал e Devlet. Призывники могут выразить возражение против направления на службу только по медицинским показаниям.
Развертывание призывников в вооруженных конфликтах
Турецкое законодательство не допускает дискриминации по признаку этнической принадлежности или религии. Это также распространяется на правила призыва на военную службу и набора в армию. Несколько лет назад армия прекратила использовать призывников в боевых операциях. Военные операции проводятся исключительно профессиональными военнослужащими как на юго-востоке Турции, так и в Ираке и Сирии. Хотя в 1990-х и начале 2000-х годов ситуация могла быть иной, призывники больше не привлекаются к участию в активных конфликтах или военных операциях, в том числе в контртеррористических операциях.
Составляющие турецкую военную организацию
Вооруженные силы Турции (TSK) состоят из армии (Türk Kara Kuvvetleri), флота (Türk Deniz Kuvvetleri; включая военно-морские воздушные силы и пехоту) и военно-воздушных сил (Türk Hava Kuvvetleri). Турция располагает крупнейшей армией в НАТО после Соединенных Штатов, численность которой оценивается в более чем 615 000 военнослужащих на действительной службе или в резерве. С конца 1990-х годов доля профессиональных военнослужащих и специалистов в вооруженных силах резко возросла, достигнув примерно пятидесяти процентов от общего числа личного состава. Призывники привлекаются ко всем видам службы в ТСК, включая жандармерию и береговую охрану, но не в элитные подразделения. В операциях против вооруженных формирований, таких как РПК, задействованы только профессиональные военнослужащие. По заявлению начальника Генерального штаба в конце 2017 года, армия является крупнейшим военным формированием Турции, насчитывающим около 355 000 военнослужащих, в том числе около 197 000 призывников. Армия состоит из четырех армий (ordu): Первой армии, дислоцированной в Стамбуле, Второй армии, дислоцированной на юго-востоке с штабом в Малатье, Третьей армии, дислоцированной на северо-востоке с штабом в Эрзинкане, и Четвертой армии (также известной как Эгейская армия), дислоцированной на западном побережье с штабом в Измире. Помимо Вооруженных сил, находящихся в ведении Министерства обороны, существует жандармерия. Призывники также могут быть направлены на службу в жандармерию. Жандармерия (Jandarma Genel Komutanlığı) подчиняется Министерству обороны в вопросах обучения и образования.
Освобождение
В законе о военной службе установлено, что лица, не годные к военной службе по состоянию здоровья (физическому или психическому), могут быть освобождены от призыва. Для получения такого освобождения необходимо предоставить медицинское заключение. В случае частичного признания негодности по состоянию здоровья, лицо должно проходить повторные медицинские осмотры каждые два года в течение срока службы, чтобы подтвердить свою дальнейшую негодность. Братья призывников, погибших в боевых действиях, автоматически освобождаются от военной службы. То же самое относится к братьям и сыновьям призывников, погибших в результате террористического акта во время прохождения военной службы. Граждане Турции, получившие гражданство в порядке натурализации и прошедшие военную службу на территории своего государства, могут по заявлению быть освобождены от военной службы в Турции. Также возможно освобождение от военной службы при заявлении о гомосексуальной ориентации.
Выкуп
25 июня 2019 года парламент Турции одобрил предложение правительства о внесении изменений в закон о военной службе. Срок призыва для солдат и сержантов сокращен с двенадцати до шести месяцев. Офицеры запаса продолжают службу в течение двенадцати месяцев. Все граждане Турции, подлежащие призыву и проживающие в Турции, обязаны пройти месячный курс базовой военной подготовки. По истечении этого месяца призывник может быть освобожден от дальнейшей службы, внеся определенную денежную сумму. После шести месяцев военной службы призывник, при условии соответствия требованиям, может продолжить службу еще в течение шести месяцев на платной основе. Солдаты, проходящие шестимесячную платную службу в юго-восточных или восточных регионах, таких как Газиантеп, Шырнак и Хаккари, получают дополнительное ежемесячное вознаграждение. Размер вознаграждения может пересматриваться каждые полгода с учетом уровня инфляции. Гражданам Турции, подлежащим призыву и проживающим за границей, не требуется проходить месячный курс военной подготовки после выкупа от призыва. Однако перед освобождением от военной службы они должны пройти онлайн-курс, организованный Министерством обороны Турции.
Отказ от военной службы по соображениям совести
Как и Израиль и Южная Корея, Турция не признает право на отказ от военной службы по совести (vicdani retçi). Турецкое законодательство не предусматривает освобождения от военной службы по убеждениям совести, включая религиозные убеждения. Отказ от военной службы является незаконным. Альтернативная гражданская служба в Турции не предусмотрена.
Отношение к призыву, армии и призывникам (призывникам)
Большинство компаний требуют, чтобы мужчины завершили военную службу, прежде чем их кандидатуры будут рассмотрены для трудоустройства. Традиционно, семьи не дают согласия на брак своих дочерей с мужчинами, не прошедшими военную службу. Это требование обусловлено неравномерной потерей рабочей силы: компании юридически обязаны увольнять уклонистов от призыва или нести юридическую ответственность, независимо от их ценности как специалистов. Широко распространено мнение, что прохождение военной службы имеет символическое значение для большинства турок. Это общепризнанный обряд посвящения в мужчины, и большинство мужчин растут с мыслью о службе в армии. С другой стороны, это считается одной из основных причин утечки мозгов среди образованных молодых специалистов.
Экономические последствия призыва
Профессор турецкой экономики Джевдет Акчай заявил, что призыв всегда приводит к чистому уменьшению благосостояния любой страны, и что политики не обсуждают вопрос призыва, опираясь на объективные и логические аргументы. Акчай утверждает: "Одна сторона может заявить, что обязательная военная служба – это чистый экономический убыток, и поэтому я ее не поддерживаю. В то время как другая сторона может поддерживать ее, несмотря на влияние на экономику, и объяснять свои причины, но подобного обсуждения в нашей стране не происходит".