Защита от мошенничества и обеспечение безопасности в Национальной службе здравоохранения Великобритании.

Введение

Отделение NHS по борьбе с мошенничеством и обеспечению безопасности защищает персонал, активы и ресурсы Национальной службы здравоохранения Англии и Уэльса. С 1 апреля 2006 года оно является подразделением Агентства бизнес-сервисов NHS, специального органа здравоохранения Министерства здравоохранения Соединенного Королевства. Ранее оно было известно как Служба по борьбе с мошенничеством и обеспечению безопасности NHS (NHS CFSMS). NHS CFSMS включает в себя Службу управления безопасностью NHS (NHS SMS), которая разрабатывает стратегию по повышению безопасности в NHS, и Службу противодействия мошенничеству NHS (NHS CFS), которая реализует политику защиты ресурсов NHS от мошеннических действий.

Служба противодействия мошенничеству NHS

Служба по борьбе с мошенничеством в системе здравоохранения (NHS Counter Fraud Service) была создана в 1998 году в составе Министерства здравоохранения под руководством Джима Джи. Организация приступила к определению масштабов мошенничества в отношении NHS, выявлению видов совершаемых преступлений и оценке потенциальных финансовых потерь. Следующим шагом стало создание оперативного отдела для расследования случаев мошенничества и оказания помощи полиции и Королевской прокуратуре в привлечении виновных к ответственности. Было установлено, что мошенничество совершается пациентами, сотрудниками NHS, медицинскими работниками и подрядчиками. Примеры включали пациентов, использующих поддельные удостоверения личности для получения большого количества рецептов на лекарства, сотрудников NHS, заявляющих об отработанных сменах, которые они фактически не работали, менеджеров, завышающих расходы, а также подрядчиков, таких как оптики и стоматологи, требующих оплату за неоказанные услуги. С 1999 по 2006 год, по оценкам, работа по противодействию мошенничеству в NHS принесла пользу государственному бюджету на сумму 811 миллионов фунтов стерлингов. На эти средства можно было бы провести 53 000 операций по пересадке почки или оплатить труд 35 000 медсестер в течение года. Среди успешных расследований – дело общего практика, который занимался частной практикой, находясь на больничном, и был приговорен к 12 месяцам тюремного заключения, а также дело менеджера крупного больничного траста, осужденного на четыре года за создание фиктивных сотрудников для получения их заработной платы, и дело мошенника, выдававшего себя за психиатра и подделавшего свои квалификации, который получил 10 лет тюрьмы. Он вел роскошный образ жизни, включавший в себя дом с пятью спальнями, 30 костюмов Armani и автомобиль Ferrari. Согласно спорным планам, ему было разрешено вернуться к исполнению обязанностей и сохранить бюджет организации в размере 59 миллионов фунтов стерлингов. Служба по борьбе с мошенничеством в системе здравоохранения (NHS Counter Fraud Service) также помогла NHS укрепить защиту своих систем от мошенничества, что привело к значительному снижению уровня мошеннических действий по сравнению с прошлым.

Служба управления безопасностью NHS

Служба управления безопасностью NHS была создана совместно со Службой противодействия мошенничеству NHS, чтобы опираться на успехи последней, расширив сферу деятельности на вопросы безопасности. В рамках нового специального органа здравоохранения NHS SMS приступила к разработке и внедрению первой в истории национальной стратегии безопасности в NHS, включающей меры по защите сотрудников в Англии от насилия и злоупотреблений, предотвращению краж и повреждений оборудования и имущества, обеспечению безопасности лекарственных средств и защите родильных и педиатрических отделений. NHS SMS обеспечила назначение в каждом медицинском учреждении специалиста по управлению местной безопасностью, прошедшего обучение и аккредитацию в NHS SMS, чтобы учреждения здравоохранения могли сосредоточиться на актуальных для них местных проблемах. Кроме того, NHS SMS создала юридическое подразделение, которое предоставляет NHS экономически эффективные юридические консультации по привлечению нарушителей к ответственности и, при необходимости, инициирует уголовное преследование. В период с 2004 по 2006 год количество случаев судебного преследования за нападения на сотрудников NHS увеличилось в 16 раз по сравнению с периодом с 2002 по 2003 год (850 случаев против 51), а в 2006–2007 годах возросло до 869. В ноябре 2007 года было установлено, что в Англии произошло 55 709 физических нападений на сотрудников NHS, что на 2 986 меньше, чем в 2005–2006 годах, и на 4 586 меньше, чем в 2004–2005 годах. В апреле 2004 года NHS SMS запустила крупнейшую в истории NHS программу обучения. Обучение по разрешению конфликтов направлено на подготовку 750 000 сотрудников NHS, работающих непосредственно с пациентами, техникам управления и предотвращения насилия, включая изучение методов общения, культурной осведомленности, влияния окружающей среды и способов деэскалации насильственных ситуаций, а также методов избежания физического нападения в случае неудачной деэскалации. NHS SMS также участвовала в испытаниях технологий, призванных обеспечить защиту сотрудников и активов NHS. Это включает в себя поддержку программы "Безопасные больницы" по созданию среды, способствующей снижению уровня насилия, и тестирование устройства для одиноких сотрудников, позволяющего им незаметно вызывать помощь в центр реагирования в случае опасности, сообщать о своем местонахождении и записывать доказательства, которые могут быть использованы для привлечения правонарушителей к ответственности.

The NHS Security Management Service was set up alongside the NHS Counter Fraud Service to build on the successes of the latter by extending the remit to security issues. As part of a new Special Health Authority the NHS SMS has begun to introduce the first ever national strategy for security in the NHS, which involves measures to protect staff in England against violence and abuse, prevent theft and damage to equipment and property, ensure the security of drugs and medicines and protect maternity and paediatric units. The NHS SMS set about ensuring that every health body appointed a Local Security Management Specialist, trained and accredited by the NHS SMS, so that health bodies would be able to focus on the issues that affected them locally. In addition, the NHS SMS set up a Legal Protection Unit which provides cost effective legal advice to the NHS on pursuing sanctions against offenders and if necessary can pursue prosecutions. In 2004–2006, the rate of prosecution for people who assault NHS staff had gone up to 16 times what it had been in 2002 2003 (850 against 51), and increased again to 869 in 2006–2007. In November 2007 it was revealed that there had been 55,709 physical assaults against NHS staff in England, 2,986 fewer than 2005–2006 and 4,586 fewer than 2004–2005. In April 2004, the NHS SMS launched the biggest ever training programme in NHS history. Conflict Resolution Training aims to train 750,000 frontline NHS staff members in techniques to manage and prevent violence, looking at methods of communication, cultural awareness, environment and how to de escalate violent situations as well as how to avoid being physically assaulted if de escalation fails. The NHS SMS has also contributed to trials of technology to help protect NHS staff and assets. This includes assisting with the Safer Hospitals Programme to develop environments which can help to reduce violence, and trialling a device for lone workers which will enable them to discreetly call for help to a response centre if in danger and give details as to their location, as well as recording evidence that can be used to prosecute offenders.