Введение

Отказ от уплаты налогов по причинам пацифистских убеждений.
Отказ от уплаты налогов на основании совести (COMT) – это правовая теория, стремящаяся распространить на сферу налогообложения льготы, предоставляемые многими правительствами лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, тем самым позволяя им требовать, чтобы их налоговые выплаты не использовались на военные нужды. Некоторые противники уплаты налогов выступают за юридическое признание права на COMT, а другие сознательно уклоняются от уплаты налогов, не заботясь о юридическом признании своей позиции.

Терминология

В налоговой сфере ограничение использования налогового платежа для конкретной цели или целевое назначение налогового платежа называется целевым использованием (или целевым отчислением).

Исторические прецеденты и законодательные предложения

В более общем смысле, в категории целевого использования средств, уже существуют хорошо известные прецеденты: к ним относится налог на бензин в Соединенных Штатах, который выделяется на финансирование транспортной инфраструктуры. В более узкой категории, касающейся военных нужд, был по крайней мере один законный, правительством учрежденный исторический прецедент: «альтернативный налог», связанный конкретно с повинностью в ополчении, действовал в Верхней Канаде в течение восьми лет, с 1841 по 1849 год, что подтверждается следующей цитатой: в 1793 году в Верхней Канаде губернатор Джон Грейвс Симко предложил меннонитам, квакерам и Братьям во Христе освобождение от повинности в ополчении, чтобы стимулировать их иммиграцию в Канаду. Однако от них ожидалось уплатить взнос, чтобы другие могли служить вместо них. В 1841 году, после многолетних усилий по лоббированию, правительство согласилось использовать этот налог для общественных работ. В 1849 году налог был отменен. Обратите внимание, что в вышеупомянутой цитате речь идет о налоге в обмен на «повинность в ополчении» и не упоминается о военном снаряжении и т.п. В этом отношении его можно рассматривать как еще одну форму квази-альтернативной гражданской службы для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Тем не менее, этот налог остается прецедентом, поскольку в налоговую систему были внесены изменения (в отличие от простого требования об альтернативной гражданской службе). В 1960-х годах группа квакеров в Соединенных Штатах разработала проект закона, который позволил бы лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, перечислять свои налоги в ЮНИСЕФ, а не в Казначейство США. В Соединенных Штатах законопроекты об учреждении «Фонда мира» вносятся в Конгресс с 1972 года. По состоянию на 2021 год текущий законопроект называется «Закон о религиозной свободе и Фонде мира». Аналогичные законопроекты рассматриваются во многих других странах, а в 1975 году началась международная кампания по продвижению подобных законов, однако ни одна страна не признает законное право налогоплательщика направлять свои налоги исключительно на невоенные цели. В 1983 году законопроект был внесен в парламент Канады, и с тех пор было внесено несколько других законопроектов, которые не были приняты. Член парламента от Новой демократической партии Билл Сиксай представил законопроекты C-397 (38-й парламент, май 2005 г.) и C-390 (40-й парламент, май 2009 г.). Последняя версия этого законодательства появилась в 2011 году в виде законопроекта C-363. Это был законопроект, предложенный депутатом от НДП Алексом Атаманенко, который предусматривал бы перечисление подоходного налога, уплачиваемого канадцами, приверженными COMT, на специальный счет, который ежегодно проверялся бы Бюджетным офисом парламента и использовался бы исключительно в целях миростроительства. Лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могли бы зарегистрироваться в Канадском налоговом агентстве, чтобы их налоги направлялись не на военные нужды.

Заявления

Есть ряд общих возражений против COMT. Некоторые люди выступают против юридического признания отказа по совести даже в отношении военной службы и призыва, утверждая, что все граждане обязаны служить в армии, когда этого требует страна, и никто не должен рассчитывать на особое отношение по соображениям совести. Этот аргумент в равной степени применим и против COMT. Другие утверждают, что реализация COMT будет слишком сложной. Еще одно распространенное возражение заключается в том, что разрешение COMT создаст прецедент для предоставления отдельным налогоплательщикам общей свободы от уплаты налогов на любую финансируемую государством деятельность, которую они не желают поддерживать, включая, например, государственное образование и здравоохранение. Анархисты утверждают, что любое финансирование правительства – это финансирование насилия, и поэтому единственным истинно пацифистским отказом от уплаты налогов по совести является полный отказ от уплаты налогов.

Возражения совести налогоплательщиков

Некоторые добросовестные отказчики от уплаты налогов высказывают иные возражения против COMT. Они утверждают, что предложенные на данный момент законодательные инициативы, легализующие COMT, фактически могут иметь парадоксальный эффект, побуждая большее число отказчиков от военной службы платить за войну в большем объеме, чем прежде. Они указывают на легкость, с которой правительство может перераспределять средства в своем бюджете и привлекать заёмные средства при их нехватке. Если бы отказчик от военной службы по соображениям совести, ранее не плативший налоги, начал перечислять средства в "фонд мирных налогов", это лишь увеличило бы финансовые ресурсы правительства, и наиболее вероятным результатом стало бы увеличение финансирования военных нужд. Например, в США Закон о фонде мирных налогов в защиту религиозной свободы предоставил бы правительству больше налоговых поступлений и не изменил бы ни объем, ни процент средств, направляемых на военные расходы. Эти критики считают, что аналогия с отказом от военной службы по совести несостоятельна: отказник от военной службы не берется за оружие и не убивает. Возможно, вместо него будет призван кто-то другой, но отказник сам этого не делает. Плательщик в "фонд мирных налогов", напротив, платит столько же, сколько и обычный налогоплательщик, но лишь лелеет иллюзию, что его деньги используются мирными целями. Это было бы все равно, что правительство потребовало от отказчиков от военной службы брать в руки оружие и стрелять во врага, как и все остальные, но освободило бы их от ответственности за убитых. Другое возражение заключается в том, что легализация COMT превращает её из протеста или конфронтации со злом в компромисс с ним. Один из христианских отказчиков от уплаты налогов писал: "Мирским приоритетам необходимо противостоять словом и делом. Если протест выражается законными средствами, он практически не оказывает воздействия. Если же он сознательно противозаконен, это является однозначным отказом от ценностей мира. Последнее привлекает внимание государства, а первое – нет".