Введение
Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) – это адаптация Договора об обычных вооруженных силах в Европе (СВС), заключенная после окончания холодной войны, подписанная 19 ноября 1999 года в ходе саммита Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Стамбуле. Основное отличие от предыдущего договора заключается в замене предельных уровней вооружений, установленных по блочному принципу (НАТО против Варшавского договора), системой национальных и территориальных лимитов. Кроме того, адаптированный договор предусматривает расширение инспекций и создание новых механизмов, направленных на укрепление способности государств-участников предоставлять или отказывать в согласии на размещение иностранных вооруженных сил на своей территории. Адаптированный договор вступит в силу после ратификации соглашения всеми 30 государствами-участниками. По состоянию на август 2006 года это сделали только Беларусь, Казахстан, Россия и Украина. Государства-члены НАТО обуславливают ратификацию Адаптированного ДОВСЕ выполнением Россией политических обязательств, взятых на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году (так называемые "Стамбульские обязательства") по выводу войск с территории Грузии и Молдовы. Россия резко критикует эту обусловленность, считая ее искусственной, и неоднократно ставила под сомнение актуальность Адаптированного ДОВСЕ в связи с его продолжающейся нератификацией государствами НАТО.
The Adapted Conventional Armed Forces in Europe Treaty is a post–Cold War adaptation of the Treaty on Conventional Armed Forces in Europe (CFE), signed on November 19, 1999, during the Organization for Security and Co operation in Europe's (OSCE) 1999 Istanbul summit. The main difference with the earlier treaty is that the troop ceilings on a bloc to bloc basis (NATO vs. the Warsaw Pact) would be replaced with a system of national and territorial ceilings. Furthermore, the adapted treaty would provide for more inspections and new mechanisms designed to reinforce States Parties’ ability to grant or withhold consent for the stationing of foreign forces on their territory. The Adapted Treaty will enter into force when all 30 states parties have ratified the agreement. As of August 2006, only Belarus, Kazakhstan, Russia, and Ukraine have done so. NATO member states link their ratification of the Adapted CFE Treaty with the fulfillment by Russia of the political commitments it undertook at the 1999 OSCE Istanbul Summit (so called "Istanbul commitments") to withdraw its forces from Georgia and Moldova. Russia has strongly criticized this linkage, which it considers artificial, and has on several occasions questioned the relevance of the Adapted CFE Treaty, given its continued non ratification by NATO states.
Связь между выходом России из НАТО и ратификацией
В преддверии саммита ОБСЕ в Стамбуле в 1999 году члены НАТО выражали обеспокоенность по поводу трех проблем, связанных с соблюдением договорных обязательств. Однако Россия вывела 58 железнодорожных составов с оборудованием и боеприпасами из Приднестровья. После 2004 года дальнейших выводов не производилось. Россия утверждает, что выполнила все свои обязательства, подписав соглашения с Грузией о закрытии баз в Батуми и Ахалкалаки и выводе российских войск, дислоцированных там, к концу 2008 года. Пока не будут выведены все войска из Грузии и Молдовы, члены НАТО отказываются ратифицировать договор. Эти государства не могут этого сделать, поскольку договор не может вступить в силу, пока его не ратифицируют все первоначальные подписанты.