Введение
Права человека в Индонезии определены Конституцией 1945 года (UUD 1945) и законами, принятыми на её основе; ряд прав гарантированы, особенно в результате конституционных поправок, последовавших за периодом реформ. Вопросы прав человека в правительстве рассматривает Министерство права и прав человека, а Национальная комиссия по правам человека (Komnas HAM), учрежденная в период правления Сухарто в 1993 году, является национальным институтом по правам человека в стране. В 2022 году Freedom House оценила уровень свободы прав человека в Индонезии в 59 баллов из 100 (частично свободная).
Human rights in Indonesia are defined by the 1945 Constitution (UUD 1945) and the laws under it; several rights are guaranteed especially as a result of the constitutional amendments following the Reform era. The Ministry of Law and Human Rights deals with human rights issues in the cabinet, and the National Commission on Human Rights (Komnas HAM), established in Suharto's New Order administration in 1993, is the country's national human rights institution. In 2022, Freedom House rated Indonesia's human rights freedom as 59 out of 100 (partly free).
Обзор
Защитники прав человека выразили обеспокоенность действиями правительства Индонезии. Несмотря на наличие в стране Комиссии по правам человека (Komnas HAM), обладающей определенной независимостью от правительства и имеющей аккредитацию ООН, сама комиссия малоэффективна, поскольку не наделена юридическими полномочиями для противодействия дискриминационным практикам со стороны правительства. Доклады Amnesty International, Human Rights Watch и Государственного департамента США выделили наиболее острые проблемы в области прав человека в Индонезии, в частности ситуацию в регионе Западного Папуа, обращение с религиозными, гендерными и сексуальными меньшинствами, вопросы сексуальных и репродуктивных прав, права женщин, детей, ЛГБТ+ и людей с инвалидностью, а также свободу выражения мнений и объединений. Джоко Видодо стал вторым президентом Индонезии, признавшим прошлые нарушения прав человека в своей стране. Он публично признал события с кровопролитиями 1960-х годов, упомянув 12 случаев, включая массовые убийства, совершенные антикоммунистами в период с 1965 по 1969 год, и подчеркнув нарушения прав человека в регионе Папуа. Он заверил, что подобные серьезные нарушения прав человека больше не допустятся.
Законодательство
В оригинальном тексте Конституции 1945 года (до внесения поправок) содержатся различные основные права и обязанности граждан, но сам термин «права человека» в тексте не упоминается. По словам индонезийского эксперта по правовым вопросам и нынешнего координатора Министерства по политическим, правовым и вопросам безопасности Махфуда М.Д., права человека отличаются от прав граждан, содержащихся в Конституции 1945 года, поскольку права человека считаются правами, присущими человеку от природы, в то время как права граждан – это особые права, приобретаемые благодаря индонезийскому гражданству. С другой стороны, Соеджоно Сумоброто заявил, что права человека фактически подразумеваются в Конституции 1945 года через Панчасилу. Кроме того, в преамбуле, содержании и пояснениях действующей конституции содержится по меньшей мере 15 принципов прав человека. Между тем, другие эксперты-юристы, такие как Кунтжоро Пурбопраното, отмечают, что в Конституции 1945 года имеются гарантии прав человека, но они не включены систематически. По его словам, только четыре статьи содержат положения о правах человека, а именно статьи 27, 28, 29 и 31. Юридический эксперт Солли Любис также считает, что формулировка прав в конституции действительно очень проста и лаконична, но, по мнению Маджиды Эль Мухтажа, это естественно, поскольку разработка Конституции 1945 года была слишком сжатой, чтобы соответствовать времени, чтобы Конституция 1945 года могла стать основой для новообразованного государства Индонезия. Сама конституция первоначально действовала с 18 августа 1945 года по 27 декабря 1945 года, но ее принятие было неэффективным из-за национальной революции и неблагоприятных социально-политических условий того времени. После конференции «Круглый стол» вступила в силу Конституция Соединенных Штатов Индонезии 1949 года (Конституция РИС). Конституция не содержит прямого упоминания слова «права человека», однако четко закрепляет права человека в части V под названием «Основные права человека и свободы». В этом разделе содержится 27 статей, а именно статьи с 7 по 33. Кроме того, Конституция РИС 1949 года также устанавливает основные обязательства государства, связанные с усилиями по обеспечению прав человека, в разделе 6 («Основные принципы»), который сам состоит из 8 статей. Этот акцент на правах человека является результатом влияния Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года. Конституция 1945 года была восстановлена в 1959 году и подверглась ряду поправок (включая положения о правах человека) только после падения Нового порядка. Положения о правах человека были далее закреплены в Законе № 39 от 1999 года о правах человека (Undang Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia).
Использование силы и безнаказанность
Индонезийская национальная полиция (Polri) применяла ненужную и чрезмерную силу в отношении демонстрантов и протестующих, особенно в делах, связанных с земельными спорами. В редких случаях проведения расследований, добиться привлечения виновных к ответственности практически не удавалось. В январе шесть фермеров, выращивающих пальмовое масло, получили серьезные ранения в провинции Джамби после того, как сотрудники Мобильной бригады полиции (Brimob) открыли по ним огонь резиновыми пулями, пытаясь выселить их с плантации, где они работали. Плантация являлась предметом продолжающегося земельного спора между фермерами и компанией, занимающейся производством пальмового масла. В июне силы безопасности применили ненужную и чрезмерную силу при попытке насильственного выселения общины в районе Лангкат, Северная Суматра. Община была вовлечена в земельный спор с местными властями. Когда община выступила против выселения, полицейские без предупреждения открыли огонь по собравшимся, ранив по меньшей мере девять человек. Шестерых других избили и подвергли физическому насилию. По сообщениям Amnesty International, за последнее десятилетие были предприняты значительные шаги по реформированию Polri. Правительство провело законодательные и структурные реформы для повышения эффективности полиции в предотвращении и раскрытии преступлений, поддержании общественного порядка и укреплении верховенства закона. Полиция также ввела внутренние регламенты для обеспечения соблюдения международных стандартов в области прав человека во время полицейских операций. Несмотря на эти позитивные изменения, продолжают поступать достоверные сообщения о нарушениях прав человека, совершаемых полицией, которая регулярно использует ненужную и чрезмерную силу и огнестрельное оружие для подавления мирных протестов. Полицейские замешаны в избиениях, стрельбе и убийствах людей во время массовых демонстраций, земельных споров и даже обычных задержаний. Хотя власти предпринимали некоторые попытки привлечь к ответственности предполагаемых виновных с помощью внутренних дисциплинарных механизмов, уголовные расследования нарушений прав человека, совершаемых полицией, крайне редки, что лишает многих жертв доступа к правосудию и возмещению ущерба. Ситуацию усугубляет отсутствие независимого, эффективного и беспристрастного механизма рассмотрения жалоб, который мог бы рассматривать обращения общественности о злоупотреблениях со стороны полиции, включая уголовные преступления, связанные с нарушениями прав человека. Существующие органы, такие как Komnas HAM или Национальная полицейская комиссия (Kompolnas), могут принимать и расследовать жалобы от общественности, но не имеют полномочий направлять эти дела непосредственно в прокуратуру или внутренний дисциплинарный орган полиции. Сообщалось о многочисленных случаях пыток и жестокого обращения с задержанными со стороны сил безопасности, особенно с мирными политическими активистами в регионах с историей сепаратистских движений, таких как Папуа и Малуку. Независимые расследования подобных обвинений проводились редко. Не было проведено расследований по поводу обвинений в пытках и жестоком обращении с 21 мирным политическим активистом со стороны Специального отряда 88 (Densus 88), подразделения полиции по борьбе с терроризмом. Эти 21 человек подверглись пыткам во время ареста, содержания под стражей и допроса на Малуку в августе 2010 года. Бичевание все чаще используется в качестве формы судебного наказания в Ачехе. По меньшей мере 72 человека были подвергнуты бичеванию за различные правонарушения, включая употребление алкоголя, нахождение в одиночестве с лицом противоположного пола, не являющимся супругом или родственником (khalwat), и азартные игры. Власти Ачеха приняли ряд подзаконных актов, регулирующих применение шариата после принятия Закона об особой автономии провинции в 2001 году.
Смертная казнь
Продолжение практики применения смертной казни в Индонезии, а также широко распространенная коррупция в судебной и военной системах привели к политическим разногласиям с рядом правозащитных организаций.
Трудовые права
В октябре 2020 года Палата представителей Индонезии приняла новый закон о труде, который "ограничивает права трудящихся и подрывает охрану окружающей среды, в том числе ставя под угрозу доступ коренных народов к земле и сокращающиеся тропические леса страны". По мнению Human Rights Watch, новый закон ослабляет защиту работников, предусмотренную законом 2003 года, а также действующее природоохранное законодательство и правовую защиту коренных народов.
Аборт
Аборт является незаконным в соответствии со статьей 75, пункт 1 Undang Undang Nomor 39 Tahun 2009 Tentang Kesehatan (Закон № 39 от 2009 года об охране здоровья). Статья 75, пункт 2 Закона об охране здоровья предусматривает исключения в случаях неотложной медицинской помощи на ранних сроках беременности, угрозы жизни матери и плода, генетических или врожденных заболеваний, которые могут создать серьезные проблемы для жизни ребенка, а также при беременности, наступившей в результате изнасилования. Согласно статье 76 закона, аборт допускается до шести недель беременности, отсчитываемых с первого дня последней менструации, за исключением случаев неотложной необходимости, и должен выполняться квалифицированным медицинским работником с согласия беременной женщины, с согласия мужа (если беременность не наступила в результате изнасилования) и в учреждении, одобренном министерством. Согласно статье 194 закона, любое лицо, производящее аборт не в соответствии с пунктом 2 статьи 75, может быть приговорено к лишению свободы на срок до 10 лет и штрафу в размере до 1 миллиарда рупий.