Программа Transport Direct: развитие и закрытие информационных систем общественного транспорта Великобритании

Введение

Подразделение Министерства транспорта Великобритании, подразделение Министерства транспорта

Программа Transport Direct являлась подразделением Министерства транспорта Великобритании (DfT), созданным для разработки стандартов, данных и более совершенных информационных технологий в поддержку общественного транспорта. Она разработала и эксплуатирует портал Transport Direct – общедоступный многомодальный планировщик маршрутов. Также она поддерживает создание и ведение всеобъемлющих баз данных всех перемещений общественного транспорта в Соединенном Королевстве совместно с Traveline. В 2010 году два ключевых набора данных были опубликованы как открытые данные на сайте www.data.gov.uk.
О закрытии портала было объявлено в сентябре 2014 года, а сам портал был закрыт 30 сентября 2014 года.

Портал "Транспорт Директ"

Планировщик поездок был общедоступным многомодальным веб-сайтом для планирования маршрутов "от двери до двери" по всей Великобритании, предлагавшим варианты как для общественного транспорта, так и для личного автомобиля, а также предусматривавшим возможность планирования для велосипедистов в некоторых регионах страны.

Национальный журнал общественного транспорта

Национальный справочник пунктов общественного транспорта — это набор данных, содержащий сведения о приблизительно 50 000 названиях населённых пунктов, включая города, посёлки, деревни, хутора и пригороды Великобритании. Он доступен в виде открытых данных на data.gov.uk.

Национальная база данных автобусных услуг

Национальная база данных автобусных перевозок содержит сведения обо всех междугородних автобусных маршрутах с ограниченным числом остановок в Великобритании, включая National Express Coaches, Megabus, Easybus и Scottish Citylink. Этот набор данных не является общедоступным.

Национальная база данных парковок

Национальный набор данных об автостоянках содержит информацию обо всех общественных автостоянках в стране, а также обо всех площадках Park and Ride. Этот набор данных не является общедоступным.

Национальный набор данных о общественном транспорте

В течение 2009 года компания Traveline разрабатывала общенациональный набор данных, содержащий информацию о местном транспорте для всех регионов Великобритании, который будет обновляться еженедельно (в отличие от ежегодного обновления NPTDR). К нему прилагается соглашение об обмене данными, определяющее условия его использования третьими сторонами. В настоящий момент этот набор данных не включает информацию о железнодорожном и автобусном сообщениях.

База данных велосипедных маршрутов

Transport Direct заключает контракты с компаниями для обследования отдельных территорий Великобритании с целью предоставления информации, поддерживающей функцию планирования велосипедных маршрутов на портале Transport Direct, разработанном в сотрудничестве с Cycling England. Данные хранятся в формате CycleNetXChange, разработанном специально для этой цели и основанном на "Цифровой национальной структуре Ordnance Survey DNF для привязки объектов и ITN (Интегрированной транспортной сети)".

Рассмотрение открытых данных

Все расписания перевозок изначально были закрытыми данными, защищенными авторским правом Короны. В марте 2009 года Кабинет министров опубликовал «Доклад рабочей группы по расширению возможностей информации», в котором отмечалось, что, хотя Национальный репозиторий данных об общественном транспорте описывал себя как объект «авторского права Короны», расследование показало, что база данных фактически не являлась государственными данными, а также что существуют значительные ограничения для повторного использования набора данных NPTDR. В докладе предлагалось исходить из того, что информация, созданная органами государственного сектора, должна быть доступна для повторного использования. Рекомендуется установить четкие и последовательные правила авторского права и лицензирования, облегчающие работу с данными из различных источников государственного сектора. В нем рекомендовано разработать подход в стиле «Crown Commons» с использованием «высокодопустимой схемы лицензирования, которая является прозрачной, понятной и простой в использовании, основанной на лицензии «Click Use». В декабре 2009 года Local Transport Today сообщил, что «публикация данных может стимулировать инновации в области транспортных IT-технологий». В журнале сообщалось, что «среди данных, которые будут доступны через сайт, — объемы трафика по магистральным дорогам, база данных Национального узла доступа к общественному транспорту (NaPTAN) и Национальный репозиторий данных об общественном транспорте (NPTDR)». Как сообщается, представитель DfT заявил: «Мы будем стремиться использовать новые технологии, чтобы дать возможность нашим партнерам предоставлять интересные, ориентированные на пользователя услуги, такие как те, что недавно появились в спутниковой навигации и приложениях для iPhone».

В марте 2010 года премьер-министр Гордон Браун объявил, что набор данных NaPTAN будет немедленно опубликован на сайте data.gov.uk в качестве открытых данных, а также подтвердил скорую публикацию данных Ordnance Survey. В своей речи он отметил, что в настоящее время расписания общественного транспорта и информация о движении в режиме реального времени принадлежат транспортным компаниям, но правительство будет работать над тем, чтобы сделать их общедоступными. Он также заявил, что «с сегодняшнего дня мы сделаем обязательным условием будущих франшиз предоставление свободного доступа к этим данным». NPTDR был опубликован в качестве открытых данных в сентябре 2010 года. 4 января 2006 года был направлен запрос на предоставление информации, в котором запрашивались сведения о стоимости разработки портала Transport Direct.

Контекст

Дерегулирование автобусных перевозок в Великобритании в 1985 году позволило операторам самостоятельно определять маршруты и частоту движения (за исключением Лондона), которые ранее разрабатывались вручную. У немногих транспортных органов были базы данных с названиями и местоположениями автобусных остановок, а там, где они существовали, формат данных был разработан локально. Автобусные операторы были обязаны регистрировать свои расписания в VOSA, предоставляя их на бумаге с указанием точек времени и текстовым описанием маршрута. Дополнительной проблемой было то, что одну и ту же автобусную остановку могли обслуживать несколько операторов, использующих разные названия для нее. "Автобусные войны" в начальный период дерегулирования усилили путаницу, и печатные расписания на остановках практически исчезли из-за сокращения расходов автобусных компаний. В 1986 году, при консервативном правительстве, Маргарет Тэтчер открыла автомагистраль M25, а в 1989 году была опубликована белая книга под названием "Дороги к процветанию", которую провозгласили "крупнейшей программой строительства дорог со времен римлян". Однако уже через несколько лет трафик на M25 значительно превысил прогнозируемые показатели, и были разработаны планы по расширению всей автомагистрали. Другие дорожные проекты, включая автомагистраль M3 у Twyford Down, соединительную дорога M11, объездная дорога Ньюбери и другие, встретили беспрецедентное сопротивление, что привело к пересмотру транспортной политики, начавшемуся в середине 1990-х годов. Стивен Норрис, впоследствии ставший активным сторонником велосипедного и общественного транспорта, был назначен заместителем министра транспорта в 1992 году, а в 1994 году в новой редакции руководства по планированию политики 13 впервые официально признали, что строительство новых дорог приводит к увеличению трафика, что затрудняет их обоснование. В июле министр транспорта Брайан Маухинни инициировал "Великие дебаты" о будущем развитии транспортной системы Великобритании, а в октябре был опубликован масштабный доклад Королевской комиссии "Транспорт и окружающая среда", в котором были подчеркнуты серьезные экологические последствия автомобильной зависимости транспортной системы страны. К концу 1995 года многие дорожные проекты были отменены, а новое правительство лейбористов, пришедшее к власти после всеобщих выборов 1997 года, отменило большинство оставшихся. При "Новых лейбористах" Джон Прескотт, министр окружающей среды, транспорта и регионов, стремился к увеличению роли общественного транспорта. Первая транспортная белая книга лейбористов "Новая сделка для транспорта: лучше для всех" была опубликована в 1998 году и включала обязательство создать национальную мультимодальную транспортную информационную систему к концу 2000 года. Последующая белая книга "Десятилетний план развития транспорта 2000 года" содержала более подробную информацию о необходимой работе. Проект предусматривал: "Стимулировать транспортный сектор к разработке высококачественных информационных систем", "Обеспечить пользователям доступ ко всей доступной электронной информации о поездках", "Разработать интегрированную информацию и продажу билетов для поездок с использованием нескольких видов транспорта" и "Создать интегрированную и всеобъемлющую информационную службу для всех видов и комбинаций видов транспорта, которая была реализована в виде портала Transport Direct".

Bus deregulation in Great Britain in 1985 allowed operators to determine routes and frequencies (except in London) which were normally prepared by hand and few transport authorities had databases giving the name and locations of bus stops, and where they did they were in a locally developer format. Bus operators were required register their schedules with VOSA which they did on paper at timing point level together with a prose description of the route. An additional problem was that a single bus stop could be served by multiple bus operators who would typically use different names for the same bus stop. The Bus wars in the early period of deregulation added to the confusion and printer timetables at bus stops largely disappeared as bus companies cut costs. In 1986 during the conservative government the M25 motorway was opened by Margaret Thatcher and then in 1989 a white paper titled "Roads for Prosperity" was published which was heralded as 'the biggest road building program since the Romans'. Within a few years however, the M25 was carrying far more traffic than was predicted and plans were drawn up to widen the entire motorway. Other road schemes, including the M3 motorway at Twyford Down, the M11 link road, the Newbury bypass etc. were met with unprecedented levels of opposition which led to a review of transport policy starting in the mid 1990s. Stephen Norris, later to become a strong advocate of cycling and public transport, was appointed as Under Secretary of State for Transport in 1992 and in 1994 a new revised edition of Planning Policy Guidance 13 acknowledged officially for the first time that new roads lead to additional traffic making new roads much harder to justify; in July the Secretary of State for Transport Brian Mawhinney launched what he termed a 'Great Debate' over about the future direction for transport in the UK; and then in October a major Royal Commission report, Transport and the Environment was published which highlighted the serious environmental consequences of UK's car based transport system. By the end of 1995 many road schemes had been canceled and the incoming Labour government following the 1997 general election canceled many of the remaining schemes. Under New Labour, John Prescott, the Secretary of State for the Environment, Transport and the Regions wanted to an increased role for public transport; Labour's first transport white paper "A New Deal for Transport: Better for everyone" was published in 1998 which included a commitment to create a national multi modal transport information system by the end of 2000. A subsequent White Paper, the 'Transport Ten Year Plan 2000' provided more details of the required work. The project would: "Stimulate the transport sector to develop high quality information systems", "Enable users to find all available electronic travel information", "Develop integrated information and ticket sales for journeys involving more than one mode of transport" and "Deliver an integrated and comprehensive information service for all travel modes and mode combinations, which was implemented as the Transport Direct Portal."

Разработка

Учитывая возможности компьютеров того времени, создание общенационального планировщика маршрутов считалось нереализуемым, поэтому был выбран региональный подход. Конфедерация пассажирских перевозок согласилась учредить Traveline в 2000 году, в которую вошли бы представители местных органов власти и транспортных операторов. Traveline затем организовалась в региональную структуру, каждая из которых должна была разрабатывать системы для предоставления информации, начиная с телефонных колл-центров и в дальнейшем – через интернет. Первоначально использовались бумажные расписания, пока разрабатывались необходимые информационные системы и вспомогательные наборы данных. Существовал базовый формат файла для обмена расписаниями, который был обновлен в 2000 году с учетом некоторых требований нового проекта. В 2002 году контракт на разработку портала Transport Direct был заключен с компанией Atos Origin, которая должна была обеспечить единую точку доступа к планировщикам маршрутов, разрабатываемым каждым из регионов Traveline. В декабре 2002 года была опубликована спецификация базы данных Национальных узлов доступа к общественному транспорту (NaPTAN), которая должна была содержать сведения о каждой станции, автобусной остановке, аэропорту, паромном терминале и т.д. в Великобритании, а также определен сопутствующий стандарт NPTG, который был заполнен 50 000 наиболее часто используемых названий мест и основных достопримечательностей. Для заполнения новой базы данных была проведена GPS-съемка территории страны. После завершения база данных NaPTAN содержала сведения о 360 000 точках остановок. Также в 2002 году Transport Direct управлял программой Министерства транспорта по инвестированию 20 миллионов фунтов стерлингов в системы информации о пассажирах в реальном времени для 19 местных органов власти в Великобритании, чтобы стимулировать внедрение этой технологии, которая уже разрабатывалась в ряде мест. В 2003 году была завершена первоначальная спецификация нового, более полного стандарта для обмена данными об общественном транспорте (TransXChange), хотя большая часть данных о расписании по-прежнему передавалась с использованием более простого формата файла "ATCO CIF". Данные для портала были собраны из примерно 200 организаций. В 2003 году был завершен RTIG XML – стандарт данных для обмена информацией об общественном транспорте в реальном времени. А маршрутизация общественного транспорта на Google Maps была выпущена только в декабре 2005 года, и для этой услуги требовался поток данных, аналогичный тому, который собирал Transport Direct.

Given the capabilities of the computers at the time it was not considered feasible at the time to operate a national journey planner, so a regional approach was chosen. The Confederation of Passenger Transport agreed to set up Traveline in 2000 which would include representatives from local government and from the transport operators. Traveline then organised itself into a regional structure, each of which would develop systems for providing information from telephone call centres in time over the internet. Initially paper timetables were used while the necessary information systems and supporting datasets were developed. A basic file format for the exchange of transport schedules was available and was updated in 2000 to accommodate some of the requirements of the new project. A contract to develop the Transport Direct Portal was awarded in 2002 to Atos Origin which would provide a single access point to the journey planners being developed by each of the Traveline regions. A specification for the National Public Transport Access Nodes (NaPTAN) database, which would hold the details of every station, coach terminus, airport, ferry terminal, bus stop, etc. in Great Britain was published in December 2002 together with the associated NPTG standard was also defined and was populated with 50,000 commonly used place names and major points of interest. A GPS survey of the country was carried out to populate the new database. On completion the NaPTAN database detailed 360,000 Stop Points. Also in 2002 Transport Direct also managed a program for the Department for Transport to invest £20m into real time Passenger information system to 19 local authorities in the UK to increase the uptake of this technology which was already being developed in a number of places. An initial specification for a new more comprehensive standard for the exchange of public transport data ( TransXChange) was completed in 2003 although much of the schedule data was still transferred using a simpler 'ATCO CIF' file format. Data for the portal was collected from some 200 organisations. RTIG XML, a data standard for the exchange of real time public transport information was completed in 2003. and routing of public transport on Google Maps was not released until December 2005 and this service required a feed of data of the type being collected by Transport Direct.