НЕМСА: История проблемного профсоюза скорой помощи.

Введение

Недействующий профсоюз, румынская деревня Немша.

Национальная ассоциация экстренных медицинских служб (NEMSA или Национальная ассоциация EMS) была зарегистрированным профсоюзом и некоммерческой корпорацией взаимного страхования в Калифорнии. В состав NEMSA входили фельдшеры и парамедики.

История

Национальная ассоциация служб экстренной медицинской помощи (NEMSA) была основана в 2004 году, когда недовольство деятельностью профсоюза привело к созданию профсоюза, специализирующегося исключительно на EMS. Основание NEMSA всегда было предметом споров, поскольку ее основатель Торрен Колкорд был признан виновным в мошенничестве окружным судом округа Аламеда (Калифорния), использовав ресурсы Service Employee International и рабочее время для создания и организации NEMSA. "Это значительное решение по делу о серьезном правонарушении", – заявил Дэн Мартин, административный вице-президент SEIU United Healthcare Workers West. "Им платили зарплату, чтобы защищать интересы членов профсоюза, но они поступили совершенно наоборот. Это пример того, что происходит, когда люди ставят свои личные амбиции выше интересов профсоюза". Сторонники NEMSA утверждали, что им нужен был профсоюз, созданный специалистами EMS для специалистов EMS, а не крупный профсоюз, игнорирующий их потребности. По данным NEMSA, максимальное количество представленных членов составляло 5672 человека согласно отчетам Федерального LM 2. Sacramento Business Journal сообщал, что в определенный момент NEMSA представляла 5500 членов. NEMSA позиционирует себя как "зарегистрированный профсоюз и некоммерческая взаимовыгодная корпорация, специализирующаяся на представлении трудовых интересов специалистов EMS догоспитального этапа, таких как фельдшеры, парамедики, диспетчеры, приемщики вызовов, медсестры интенсивной терапии, медсестры и парамедики авиационной скорой помощи, а также вспомогательный персонал EMS". NEMSA представляет интересы членов в 6 штатах.

Спор о лидерстве и формирование отколовшегося союза

В 2010 году спор о руководстве NEMSA, возглавляемом Торреном Колкордом, привел к длительному конфликту по поводу контроля над организацией. В 2010 году состоялись выборы в профсоюзные органы. NEMSA отказалась признать право одного из кандидатов на участие в выборах и не допустила его до баллотирования. Этот кандидат, Джимми Гэмбоун, затем организовал общенациональную кампанию с использованием бюллетеней для голосования путем написания имен. По данным Министерства труда, Гэмбоун имел право баллотироваться и должен был быть включен в список кандидатов. Гэмбоун одержал победу на выборах, набрав значительное количество голосов, написанных от руки; Ларри Лукус занял второе место, а Торрен Колкорд – последнее. Министерство труда установило, что NEMSA нарушила федеральный закон, отказавшись признать результаты выборов и утвердить победившего кандидата. Вместо этого NEMSA утвердила другого кандидата на пост президента, который незамедлительно подал в отставку. Торрен Колкорд, уходящий президент NEMSA, продолжая отказываться передавать власть, был назначен исполнительным директором и сохранил контроль над организацией. После выборов втайне были разработаны новые уставные положения, позволяющие создать должность исполнительного директора. Расследование и разрешение жалобы, поданной в Министерство труда, заняли почти два года. В течение этого периода, пока Министерство труда проводило расследование, Гэмбоун и его сторонники проникли в офисы NEMSA, принеся с собой матрасы, ящики с продуктами питания и камеры для ведения прямой трансляции, при этом не имея возможности принять душ в течение недели, пока они находились в офисе. Местная полиция была вызвана, но шериф округа одобрил их действия. Среди украденных файлов были конфиденциальные финансовые данные сотрудников NEMSA, включая банковские реквизиты, номера социального страхования, домашние адреса и номера телефонов. Гэмбоун и его сторонники звонили сотрудникам, угрожая их жизни, финансовому благополучию и работе. Сотрудники, в свою очередь, обратились в местные отделения полиции, воспользовались услугами защиты от кражи личных данных и опасались за безопасность своих семей. Они покинули офисы NEMSA, забрав с собой компьютеры, файлы и информацию. Гэмбоун и его сторонники захватили власть, объявив себя Советом директоров NEMSA и в одностороннем порядке распустив действующий Совет директоров. Гэмбоун и его представители начали вести деятельность от имени NEMSA, в то время как распущенный Совет директоров NEMSA также продолжал вести деятельность от имени организации. По данным NEMSA, сторонники Гэмбоуна пытались перехватывать членские взносы, выписывать чеки на банковские счета NEMSA и осуществлять деятельность от имени NEMSA в этот период.

In 2010, a dispute over Torren Colcord's leadership of NEMSA led to a long running dispute over who controlled NEMSA. In the 2010 a union officer election was held. NEMSA refused to recognize the validity of one candidate and did not allow the candidate to run for office. That candidate, Jimmy Gambone then ran a national write in ballot campaign. According to the Department of Labor, Gambone was eligible to run for office and should have been placed on the ballot. Gambone was the winner of the election by a large majority of write in votes, Larry Lucus had the second highest and Torren Colcord had the least. According to the Department of Labor, NEMSA violated federal law in refusing to seat the winning candidate. NEMSA instead seated another candidate for president, who promptly resigned. Torren Colcord, NEMSA's outgoing President, still refusing to relinquish any power, was named executive director and remained in control of NEMSA. New bylaws were secretly drafted after the election to allow for the Executive Director Position to be created. The DOL investigation and resolution to the complaint took nearly two years. During the time period the complaint was investigated by the Department of Labor, Gambone and his supporters, broke in to the NEMSA offices bringing with them mattresses, boxes of food, cameras to record live with no means to shower for the week they burglarized the office. The local police were called but the burglary was given a thumbs up from the local sheriff's department. Files stolen from the burglars included NEMSA employees' private financials including bank routing numbers, SSN's, home addresses and phone numbers. Gambone and his ilk made phone calls to the employees threatening their lives, finances and employment. The employees in turn had to contact their local police departments, lifelock and feared for their families safety. and left the NEMSA offices with computers, files, and information. Gambone and his supporters then seized power, naming themselves the NEMSA Board of Directors and unilaterally unseating the existing NEMSA Board of Directors. Gambone and his agents then began conducting business as NEMSA while the NEMSA Board of Directors Gambone had unseated also continued conducting business as NEMSA. According to NEMSA, Gambone supporters attempted to intercept dues checks, write checks on NEMSA's bank accounts, and do business as NEMSA during this time

Гэмбоун и его сторонники впоследствии перешли на работу в конкурирующий профсоюз United EMS Workers (UEMSW), где позже он был признан некомпетентным и уволен.

Финансовое положение

Федеральные финансовые отчеты LM 2, требуемые от профсоюзов, отражают финансовое состояние NEMSA на конец 2012 финансового года. Отчет за 2012 год показывает, что NEMSA заявила о наличии $12 372,00 наличными и активов на общую сумму $91 338,00 за финансовый год, закончившийся 31 марта 2013 года. Однако NEMSA также сообщает об общих обязательствах в размере $695 236,00, включая $231 997,00 непогашенных счетов к оплате. В результате общие чистые активы NEMSA составляют минус $603 898,00.

Бизнес-практика и судебные разбирательства

NEMSA наняла юридическую фирму Goyette and Associates. В юридических документах, поданных в Высший суд Сакраменто, Пол Гойет утверждает, что он был нанят в качестве корпоративного юрисконсульта NEMSA в мае 2010 года по почасовой ставке от 225 до 250 долларов в час. В апреле 2011 года соглашение изменилось на фиксированную ежемесячную плату в размере 45 000 долларов за юридическое и трудовое представительство, плюс почасовая ставка в размере 250 долларов за политическую и уголовную защиту. Сделка включала признание того, что по первому соглашению задолжено 146 872 доллара, но юридическая фирма согласилась не предпринимать действий по взысканию этой суммы, если NEMSA не изменит или не расторгнет новое соглашение до марта 2014 года. В случае этого, как указано в судебных документах, сумма подлежала немедленной выплате, плюс 600 000 долларов в качестве неустойки. Деньги не были выплачены, и отношения с NEMSA были прекращены в мае 2012 года. В судебных документах, поданных в июле, Гойетт добивается взыскания более 825 000 долларов, которые, по его утверждению, ему должны. В 2012 году NEMSA вступила в партнерство с NAGE (Национальная ассоциация государственных служащих). Это партнерство не защитило NEMSA от потери переговорного блока Северной Калифорнии. NAGE впоследствии разорвала партнерство и подала иск против NEMSA за нарушение нескольких контрактов, утверждая, что NEMSA не выплатила NAGE более 281 000 долларов, причитающихся NAGE по этим контрактам. В иске также утверждается, что Торрен Колкорд нарушил трудовой договор с NAGE. В иске NAGE заявляет: "Вскоре после начала сотрудничества NEMSA с NAGE, NAGE обнаружила, что финансовое состояние NEMSA не соответствовало тому, которое представлялось в ходе переговоров NEMSA с NAGE, и, следовательно, NEMSA не располагала достаточными финансовыми средствами для выполнения своих обязательств по уплате членских взносов в NAGE. В попытке сохранить отношения NAGE первоначально согласилась предоставить NEMSA скидку с части взносов, причитающихся NAGE по Соглашению о партнерстве. В общей сложности NAGE предоставила скидку NEMSA в размере примерно 56 000 долларов. NAGE также выплатила NEMSA дополнительно 15 000 долларов в качестве арендной платы в соответствии с Соглашением об оказании услуг. NAGE также выполнила все обязательства и оказала все услуги, предусмотренные Соглашениями о партнерстве и оказании услуг до их расторжения. Тем не менее, несмотря на финансовую помощь со стороны NAGE и на то, что NAGE выполнила свои обязательства перед NEMSA в соответствии с Соглашениями о партнерстве и оказании услуг, NEMSA не выполнила свои финансовые обязательства перед NAGE. Из общей суммы долга NEMSA перед NAGE в размере примерно 456 000 долларов в соответствии с Соглашениями о партнерстве и оказании услуг, NEMSA выплатила NAGE только примерно 175 000 долларов и в настоящее время должна NAGE примерно 281 000 долларов.

NEMSA hired the law firm of Goyette and Associates. In legal documents filed in Sacramento Superior Court, Paul Goyette alleges he was hired as corporate counsel to NEMSA in May 2010 at hourly rates from $225 to $250 an hour. The arrangement changed in April 2011 to a fixed monthly fee of $45,000 for legal and labor representation, plus an hourly fee of $250 for political and criminal defense work. The deal included acknowledgment that $146, 872 was due from the first agreement, but the law firm agreed not to take action to collect the money unless NEMSA altered or terminated the new agreement before March 2014. If that happened, court documents allege, the money was immediately due — plus $600,000 in liquidated damages. The money wasn't paid and the relationship was severed by NEMSA in May 2012. In court documents filed in July, Goyette seeks to collect the more than $825,000 he says is owed. NEMSA affiliated with NAGE (National Association of Government Employees) in 2012. The affiliation did not protect NEMSA from losing the Northern California Bargaining Unit. NAGE has since severed the affiliation and filed suit against NEMSA for breach of several contracts, claiming NEMSA did not pay NAGE more than $281,000 owed to NAGE as part of those contracts. The suit also alleges that Torren Colcord breached an employment contract with NAGE. In the suit, NAGE alleges "Shortly after NEMSA’s affiliation with NAGE commenced, NAGE discovered that NEMSA’s financial health was not what it was represented to be during the course of NEMSA’s negotiations with NAGE, and, consequently, NEMSA did not have the financial wherewithal to meet its dues obligations to NAGE. In an effort to salvage the relationship, NAGE initially agreed to rebate to NEMSA some of the dues owed to NAGE under the Affiliation Agreement to NEMSA. In all, NAGE rebated approximately $56,000 to NEMSA. NAGE also paid NEMSA an additional $15,000 in rent pursuant to the Servicing Agreement. NAGE also performed all of the obligations and services called for under the Affiliation and Servicing Agreements prior to the termination of those agreements. Nonetheless, despite financial assistance from NAGE, and despite that NAGE has met its obligations to NEMSA under the Affiliation and Servicing Agreements, NEMSA failed to meet its financial obligations to NAGE. Of the approximately $456,000 total owed by NEMSA to NAGE pursuant to the Affiliation and Servicing Agreements, NEMSA paid NAGE only approximately $175,000 and currently owes NAGE approximately $281,000.

Политика

NEMSA заявляет, что не поддерживает и не рекомендует каких-либо конкретных политических кандидатов или партий, а также не участвует в политической деятельности.

Критики

Работники EMS в Портленде, штат Орегон, критикуют NEMSA, поскольку NEMSA отказалась от представляемого ими коллектива, когда не смогла договориться о приемлемом контракте для своих сотрудников. NEMSA оставила без представительства около 500 членов. "Все были возмущены", - сказал Чарли Савойе. "Одна группа предположила, что нас обманули, и начала сбор подписей для обращения за новым представительством к Teamsters". Бывший член NEMSA Эдвард Гэвин-младший подал в 2011 году иск против NEMSA, утверждая, что NEMSA нарушила свой долг по справедливому представительству, предусмотренный законом по отношению к Гэвину. Гэвин утверждает: "8 июля 2011 года мистер Гэвин узнал, что на слушании по жалобе второго этапа, которое он посетил лишь мельком, NEMSA отозвала его жалобу, вместо того чтобы вынести решение. Отзыв жалобы на втором этапе процесса рассмотрения жалоб помешал ее передаче на третий этап – арбитраж. В результате отзыва жалобы NEMSA мистер Гэвин лишился возможности, чтобы стюарды NEMSA решили, следует ли передавать жалобу в арбитраж, он лишился возможности обжаловать любое решение NEMSA об отказе в передаче его жалобы об увольнении в арбитраж, он лишился возможности передать свою жалобу в арбитраж и лишился возможности оспорить прекращение трудового договора. Представители NEMSA солгали мистеру Гэвину после слушания второго этапа, заставив его поверить, что слушание по жалобе было завершено и ожидается решение. Мистер Гэвин никогда не соглашался на отзыв жалобы. Работники EMS в Северной Калифорнии и Новой Англии критикуют NEMSA из-за двухлетнего спора о руководстве профсоюзом. Лидеры этого движения против NEMSA назвали себя "Командой перехода" и на анти-NEMSA веб-сайте заявили: "NEMSA коррумпирована и недемократична. Она управляется скорее как деспотический личный бизнес", и опубликовали предварительный отчет на 35 страницах о проблемах, выявленных в NEMSA и в отношении исполнительного директора NEMSA Торрена Колкорда. Позже эта "Команда перехода" отказалась от NEMSA и создала новый профсоюз как местное отделение AFSCME под названием United EMS Workers Local 4911.

EMS workers in Portland, Oregon are critical of NEMSA because NEMSA disclaimed their bargaining unit when NEMSA could not negotiate an acceptable contract for their workforce. NEMSA walked away from approximately 500 members, leaving them unrepresented. "Everybody was upset," Charlie Savoie said. "A faction figured maybe we'd been had, and began collecting petitions to file for new representation by the Teamsters." Former NEMSA member Edward Gavin Jr. filed a lawsuit against NEMSA in 2011 claiming NEMSA had breached its duty of fair representation owed to Gavin under law. Gavin alleges "On July 8, 2011 Mr. Gavin found out that at the Step Two grievance hearing he had briefly attended, NEMSA had withdrawn his grievance rather than allowing a decision to be made. The withdrawal of the grievance at the Step Two stage of the grievance process prevented the grievance from being taken to Step Three of the process, arbitration. As a result of the grievance being withdrawn by NEMSA, Mr. Gavin lost the opportunity to have the NEMSA stewards decide whether to take the grievance to arbitration, he lost the opportunity to appeal any decision by NEMSA not to take the grievance over his termination taken to arbitration, he lost the opportunity to have his grievance taken to arbitration, and he lost the opportunity to contest the termination of his employment. The NEMSA representatives had lied to Mr. Galvin after the Step Two hearing, when they led him to believe that the grievance hearing had been litigated to conclusion and awaited a decision. Mr. Gavin had never agreed to the withdrawal of the grievance. EMS workers in Northern California and New England are critical of NEMSA because of a two year union leadership dispute. Leaders of this anti NEMSA movement called themselves "the Transition Team" and are quoted on an anti NEMSA website as saying "NEMSA NEMSA is corrupt & undemocratic It is run more like a despotic personal business" and issued a 35 page preliminary report of the problems they found with NEMSA and NEMSA's Executive Director Torren Colcord. Later this Transition Team would abandon NEMSA and create a new union, as a local affiliate of AFSCME called United EMS Workers Local 4911

Бывшие сотрудники NEMSA также критиковали NEMSA. Бывший сотрудник NEMSA Джим Мизеркола написал письмо, объясняющее, почему он больше не работает в NEMSA, в котором он заявил: "Моя отставка связана с серьезными философскими и идеологическими разногласиями с NEMSA. NEMSA больше не является той организацией, которую я когда-то активно продвигал. Более того, я считаю, что NEMSA плохо управляется нынешним президентом Торреном Колкордом". Бывший соучредитель Тим Бонифай также заявил в письме: "Я помог создать NEMSA, потому что верил в то, чего может достичь организация. Но NEMSA, которая сегодня ведет кампанию, не та, которую я основал, и мне было бы стыдно быть ее частью". Члены NEMSA, как сообщает EMS Insider, критиковали NEMSA за то, что NEMSA не предоставляла протоколы заседаний Совета директоров и/или финансовую информацию о NEMSA по запросу, а также за некачественное представительство. Многие дела, которые должны были быть переданы в арбитраж, таковыми не стали.