Введение

Свобода информации в Соединенных Штатах относится к возможности общественности получать доступ к государственным документам, заседаниям и другой информации. В Соединенных Штатах законодательство о свободе информации действует на всех уровнях власти: федеральном, уровне штатов и местном уровне.

Федеральный уровень

С момента основания Соединенных Штатов право граждан знать о деятельности своего правительства было краеугольным камнем демократии. Джеймс Мэдисон писал во время Конституционного конвента: "Право свободно изучать общественные деяния и решения, а также свободно обмениваться мнениями – единственная эффективная гарантия всех остальных прав".

Различные авторитетные федеральные источники

Исполнительный приказ № 13233, разработанный Альберто Р. Гонсалесом и подписанный Джорджем У. Бушем 1 ноября 2001 года, используется для ограничения действия Закона о свободе информации путем ограничения доступа к документам предыдущих президентов. Исполнительный приказ № 13392: Совершенствование раскрытия информации федеральными органами.

История

Меморандум владельца является частью серии политических меморандумов, разъясняющих, как федеральным ведомствам следует применять освобождения от действия закона о свободе информации (FOIA). Начиная с 1977 года, при генеральном прокуроре Гриффине Белле, и продолжаясь при генеральных прокурорах Уильяме Френче Смите в 1981 году и Джанет Рено в 1993 году, Министерство юстиции США (DOJ) определяло подход исполнительной власти к FOIA, его применению и защите действий ведомств в суде. Иными словами, позиция Министерства юстиции относительно того, в каких случаях оно будет защищать ведомства в судебных разбирательствах по FOIA, менялась на протяжении последних трех десятилетий.

Записка Рено

В меморандуме Рено была установлена "презумпция" в пользу раскрытия информации, согласно которой "политика Министерства юстиции заключается в защите обоснования применения освобождения от требований FOIA только в тех случаях, когда ведомство разумно предвидит, что раскрытие информации нанесет ущерб интересам, защищаемым данным освобождением". В меморандуме содержался призыв ко всем государственным органам рассматривать запросы FOIA таким образом, чтобы максимально способствовать открытости, и публиковать информацию, даже если она подпадает под одну из девяти категорий исключений, при условии, что раскрытие не повлечет за собой "обоснованного вреда". Целью было достижение "максимально возможной ответственной гласности".

Записка Эшкрофта

12 октября 2001 года генеральный прокурор Джон Эшкрофт выпустил служебную записку о Законе о свободе информации (FOIA) для всех федеральных исполнительных органов. Генеральный прокурор заявил, что Министерство юстиции (DOJ) будет защищать решения агентств об отказе в предоставлении документов по запросу FOIA на основании одного из предусмотренных законом освобождений, "если у этих решений нет надлежащего правового обоснования или они не создают необоснованного риска негативного влияния на способность других агентств защищать другие важные документы". Служебная записка Эшкрофта отменила стандарт Рино. Агентствам было предписано, что при принятии дискреционных решений по FOIA они должны тщательно учитывать основополагающие принципы, лежащие в основе освобождений – национальную безопасность, неприкосновенность частной жизни, интересы правительства и т.д. – и, по возможности, склоняться в их пользу. Служебная записка Эшкрофта, с ее требованием "надлежащего правового обоснования", стимулировала (или, по крайней мере, создавала впечатление поддержки) более частого использования освобождений от FOIA сотрудниками федеральных агентств.

Записка владельцу

Меморандум Эшкофта был отменен генеральным прокурором Эриком Холдером 14 марта 2009 года. Меморандум генерального прокурора Холдера, по всей видимости, восстановил стандарт, установленный меморандумом Рено, и расширил сферу действия этой политики. Политика исполнительной власти заключается в открытости, оперативности, прозрачности и подотчетности. Действующий меморандум поощряет максимально возможную раскрываемость информации при применении усмотрения при освобождении от раскрытия и, когда это возможно, разумное отделение информации, подлежащей освобождению, и публикацию остальной части.

Законодательство штата

Все пятьдесят штатов США и округ Колумбия также имеют законы о свободе информации, регулирующие доступ общественности к государственным документам на уровне штатов и местных органов власти. Эти законы известны под разными названиями, включая законы о прозрачности, законы об общедоступных документах, законы об открытых данных и другие. Кроме того, законы об открытых заседаниях регулируют доступ общественности к заседаниям государственных должностных лиц и назначенных комиссий. Все законы, подобные законам о свободе информации, поддерживают принцип, согласно которому в демократическом обществе люди имеют право знать о деятельности своего правительства. Однако эти законы различаются по объему и строгости в зависимости от юрисдикции. Например, закон о прозрачности во Флориде устанавливает как законное, так и конституционное право на доступ к информации, в то время как многие штаты предоставляют только законное право. Более того, даже если в штате действует строгое законодательство, несоблюдение этих законов самим штатом может негативно сказаться на возможности общественности получить доступ к документам.

Законы о свободе информации по штатам

Закон о свободе информации штатаКодексРазделПервый, кто может запросить записиЛюбой гражданинАляскиЗакон Аляски о государственных документах A.S. §§ 40.25.110–40.25.125; 40.25.1511900Любое лицоАризонаЗакон Аризоны о государственных документахA.R.S. §§ 39–121.01–39–121.031901Любое лицоАрканзасЗакон Арканзаса о свободе информацииArk. Code Ann. §§ 25–19–101–25–19–1111967Граждане штата/содружестваКалифорнияЗакон Калифорнии о государственных документахGov’t Code §§ 6250–6276.481968Любое лицоКолорадоЗакон Колорадо об открытых документахC.R.S. §§ 24–72–200.1–24–72–205.51969Любое лицоКоннектикутЗакон Коннектикута о свободе информацииConnecticut General Statutes Chapter 14 §§ 1–200–1–2421975Любое лицоДелавэрЗакон Делавэра о свободе информацииTit. 29, §§ 10001–10007; 101121977Граждане штата/содружестваФлоридаЗакон Флориды о прозрачностиFla. Stat. §§ 119.01–119.191967Любое лицоДжорджияЗакон Джорджии об открытых документахO.C.G.A. §§ 50–18–70–50–18–1031959Граждане штата/содружестваГавайиЕдиный закон о практике работы с информацией (измененный)Haw. Rev. Stat. §§ 92F–1–92F–431975Любое лицоАйдахоЗакон Айдахо о государственных документахIdaho Code §§ 74–101–74–1261990Любое лицоИллинойсЗакон Иллинойса о свободе информацииILCS 5 §§ 140/1–140/11.61984Любое лицоИндианаЗакон Индианы о доступе к государственным записямIN Code §§ 5–14–3–1–5–14–3–101983Любое лицоАйоваЗакон Айовы об открытых документахIowa Code §§ 22.1–22.161967Любое лицоКанзасЗакон Канзаса об открытых документахKSA §§ 45–215–45–5241984Любое лицоКентуккиЗакон Кентукки об открытых документахKentucky Revised Statute Chapter §§ 61.870–61.8841976Из Кентукки: "лицо, проживающее в Кентукки, отечественное предприятие с местонахождением в Кентукки (или предприятие, зарегистрированное в штате за пределами штата в секретариате штата), лицо, работающее в Кентукки, лицо или предприятие, владеющее недвижимостью в Кентукки, лицо или предприятие, уполномоченное действовать от имени жителя Кентукки, или новостное агентство"; для заключенных существуют некоторые ограничения; люди, не являющиеся жителями Кентукки, могут запрашивать записи, но в их запросах может быть отказаноЛуизианаЗакон Луизианы о государственных документахLa. R.S. §§ 44:31–44:411940Любое лицо старше 18 летМэнЗакон Мэна о свободе доступа к информацииTit. 1, §§ 400–4341959Любое лицоМэрилендЗакон Мэриленда об общедоступной информацииGen. Prov. §§ 4–101–4–6011970Любое лицоМассачусетсЗакон Массачусетса о государственных документахMass. Gen. Laws ch. 66, §§ 1–211897Любое лицоМичиганЗакон Мичигана о свободе информацииMich. Comp. Laws Ann. §§ 15.231–15.2461977Любое лицоМиннесотаЗакон Миннесоты о практике работы с даннымиMinn. Statutes §§ 13.01–13.99 Ch. 13 Appendix1974Любое лицоМиссисипиЗакон Миссисипи о государственных документахMiss. Code Ann. §§ 25–61–1–25–61–191983Любое лицоМиссуриЗакон Миссури о государственных документахMo. Code §§ 109.180; 610.010–610.2251961Граждане штата/содружестваМонтанаЗакон Монтаны о государственных документахMontana Code §§ 2–6–101–2–6–10201895Любое лицоНебраскаЗакон Небраски о государственных документахNebraska Statutes §§ 84–712–84–712.091866Любое лицоНевадаЗакон Невады об открытых документахN.R.S. §§ 239.010–239.3401911Любое лицоНью-ГэмпширЗакон о праве знатьR.S.A. Ch. 91–A:1–91–A:101967Любой гражданинНью-ДжерсиЗакон Нью-Джерси об открытых государственных записяхN.J.S.A. §§ 47:1A–1–47:1A–132002Граждане штата/содружестваНью-МексикоЗакон Нью-Мексико об инспекции государственных записейNMSA §§ 14–2–1–14–2–121993Любое лицоНью-ЙоркЗакон Нью-Йорка о свободе информацииPub. Off. §§ 84–901974Любое лицоСеверная КаролинаЗакон Северной Каролины о государственных документахNCGS Chapter 132–1–132–111995Любое лицоСеверная ДакотаЗакон Северной Дакоты об открытых документахNDCC §§ 44–04–18–44–04–321957Любое лицоОгайоЗакон Огайо об открытых документахOhio Rev. Code §§ 149.43–149.45; 2743.751963Любое лицоОклахомаЗакон Оклахомы об открытых документахTitle 51 Oklahoma Statutes §§ 24A.1–24A.321999Любое лицоОрегонЗакон Орегона о государственных документахO.R.S. §§ 192.311–192.5131973Любое лицоПенсильванияЗакон Пенсильвании о праве знать65 Pennsylvania Statute §§ 67.101–67.13101957Любой законный житель Соединенных ШтатовРод-АйлендЗакон Род-Айленда о доступе к государственным записямP.L. §§ 38–2–1–38–2–161979Любое лицоЮжная КаролинаЗакон Южной Каролины о свободе информацииS.C. Code Ann. §§ 30–4–10–30–4–1651974Любое лицоЮжная ДакотаЗакон Южной Дакоты о прозрачностиSDCL Chapter 1–27–1–1–27–482009Любое лицоТеннессиЗакон Теннесси об открытых документахTenn. Code Ann. §§ 10–7–503–10–7–5081957Граждане штата/содружестваТехасЗакон Техаса о государственных документахGov't §§ 552.001–552.3761973Любое лицоЮтаЗакон Юты о доступе к государственным записям и управлении имиUtah Code Title 63G–2–101–63G–2–8041991Любое лицоВермонтЗакон Вермонта об открытых документахVermont Statute Tit. 1, §§ 315–3201976Любое лицоВирджинияЗакон Вирджинии о свободе информацииCode of Virginia §§ 2.2–3700–2.2–37151968Граждане штата/содружестваВашингтонЗакон Вашингтона о государственных документахRCW §§ 42.56.001–42.56.9041972Любое лицоЗападная ВирджинияЗакон Западной Вирджинии о свободе информацииW. Va. Code §§ 29B–1–1–29B–1–71977Любое лицоВисконсинЗакон Висконсина об открытых документахWisconsin Statute §§ 19.21–19.391981Любое лицоВайомингЗакон Вайоминга о прозрачностиWyo. Stat. §§ 16–4–201–16–4–2051983Любое лицоОкруг КолумбияЗакон о свободе информацииDC Official Code §§ 2–531–2–5401974Любое лицо