Введение

Британский юридический термин

Тридцатилетнее правило (неофициальный термин) — это положение в законодательстве Соединенного Королевства, Республики Ирландии и Австралийского Содружества, согласно которому определенные правительственные документы становятся общедоступными через тридцать лет после их создания. Национальные архивы ряда других стран также следуют тридцатилетнему правилу для рассекречивания правительственных документов.

Изменение на двадцатилетнее правило

В соответствии с Законом о конституционной реформе и управлении 2010 года правительство Великобритании начало переход к двадцатилетнему сроку хранения документов. Документы за 1983 год были опубликованы в августе 2013 года, а не в январе 2014 года, как это происходило ранее, а документы за 1984 год – в январе 2014 года. Публикация документов будет осуществляться дважды в год до 2022 года, когда Национальный архив получит документы за 2001 и 2002 годы, завершив переход на новый порядок.

Австралия

В Австралии правило тридцати лет применялось к государственным документам Содружества (федерального правительства), за исключением справочников Кабинета министров (закрытых на пятьдесят лет) и первичных данных переписи населения (закрытых на 99 лет). Эти сроки были установлены в Законе об архивах 1983 года. В 2009 году Закон об архивах был изменен, чтобы сократить срок закрытия с тридцати до двадцати лет, а срок закрытия записных книжек Кабинета министров – с пятидесяти до тридцати лет. Данные переписи населения остаются закрытыми в течение 99 лет для защиты частной жизни граждан. Документы Кабинета министров за полный год публикуются 1 января каждого года. Для сокращения срока хранения с 30 до 20 лет, с 2011 по 2020 год одновременно были опубликованы документы Кабинета министров за два года и записные книжки Кабинета министров за три года, пока не будет достигнут новый 20-летний срок.

Ирландия

Правительство Ирландии рассекречивает документы аналогичным образом, руководствуясь тридцатилетним правилом. В последние годы документы, касающиеся роли государства в конфликте в Северной Ирландии, известном как "Смутное время" (The Troubles), рассекречиваются в конце декабря каждого года.

Канада

Верховный суд Канады ранее выступал в защиту конфиденциальности Кабинета министров. В деле Babcock v AG Canada суд объяснил это следующим образом:

Для сохранения этого правила конфиденциальности, подпункт 70(1) Закона о конфиденциальности предусматривает, что данный Закон не распространяется на конфиденциальную информацию Тайного совета королевы для Канады. Другие важные дела, развивающие доктрину конфиденциальности Кабинета министров, включают Canada (Minister of Environment) v. Canada (Information Commissioner), 2003 FCA 68 и Quinn v. Canada (Prime Minister), 2011 FC 379. По словам архивиста Майкла Дюфрена, Кабинет министров начал вести протоколы заседаний и повестку дня только в 1940 году, с началом Второй мировой войны. С 1867 по 1940 год должность секретаря Тайного совета занимали последовательно шесть человек, и в их обязанности входило сохранение институциональной памяти правительства Канады. Назначение Арнольда Данфорта Патрика Хини в 1940 году секретарем и первым секретарем Кабинета министров изменило формат хранения этой памяти – от личной на документальную. Хини был удивлен неформальным характером ведения важных дел по прибытии: официальный сборник "Заключений Кабинета министров" был создан только в 1944 году. После первоначальной публикации документов, охватывающих период с 1937 по 1952 год, PCO стала публиковать записи ежегодно. В сентябре 2013 года, во время правления правительства Харпера, представитель PCO Рэймонд Ривет заявил в интервью, что ведомство "стремится" обеспечить доступ к правительственным документам и информации, но что "Обработка этих документов требует значительных ресурсных затрат. Мы продолжим обрабатывать и публиковать документы по мере наличия ресурсов". В июне 2017 года было заключено соглашение между Верховным судом Канады и Библиотекой и архивами Канады о передаче материалов дел в соответствии с 50-летним правилом.

Израиль

Израиль взял за основу британскую модель тридцатилетнего срока при пересмотре и рассекречивании документов внешней политики. Политика Израиля в отношении рассекречивания информации основывается на Законе об архивах 1955 года. Основной принцип закона заключается в том, что все материалы подлежат рассекречиванию по истечении тридцати лет, за исключением случаев, когда это может нанести ущерб государственной безопасности, внешней политике или частной жизни. На практике сроки рассекречивания документов варьируются в зависимости от типа материала и даты его создания. Изначальный закон неоднократно изменялся и дополнялся.

Германия

Федеральный архив Германии обычно предоставляет свои фонды для ознакомления через 30 лет. Исключения составляют персональные дела, которые открываются только через 10 лет после смерти человека или через 100 лет после его рождения, если дата смерти неизвестна, а также документы, касающиеся налогообложения, кредитов и банковской деятельности, которые остаются закрытыми в течение 60 лет. Кроме того, фонды Федерального архива, происходящие от Коммунистической партии и коммунистических организаций бывшей Германской Демократической Республики (Восточной Германии), доступны уже несколько десятилетий практически без ограничений. Федеральный архив также прилагал усилия для обеспечения доступа к правительственным документам Восточной Германии с минимальными временными ограничениями. В любом случае, с октября 2020 года исполнилось 30 лет с момента роспуска ГДР.