Организация и строительство Олимпиады в Лондоне: история и противоречия

Введение

Олимпийский орган по подготовке (ODA) являлся негосударственным общественным органом в составе Департамента культуры, СМИ и спорта, ответственным за обеспечение строительства спортивных объектов, инфраструктуры и наследия Летних Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года в Лондоне. Вместе с Лондонским организационным комитетом Олимпийских и Паралимпийских игр (LOCOG), ODA был одним из двух главных органов, организовавших Олимпийские игры в Лондоне. Орган был учрежден Законом о Лондонских Олимпийских и Паралимпийских играх 2006 года. До официального учреждения ODA Лондонское агентство развития (LDA) и Транспорт Лондона (TfL) были привлечены к проведению подготовительных работ, необходимых для Олимпийского парка и транспортной инфраструктуры, которая должна была обслуживать Игры, а также к формированию временной команды. ODA и LOCOG располагались рядом, в здании One Churchill Place в районе Канарского причала. ODA назначила компанию CLM генеральным подрядчиком для управления строительством Олимпийского парка и сопутствующей инфраструктуры. CLM являлся консорциумом компаний CH2M Hill, Laing O'Rourke и Mace. В состав CLM входили команды, отвечающие за проектирование и строительство спортивных объектов, сооружений, мостов и автомагистралей, а также за логистику и безопасность.

История

Орган был создан в соответствии с Законом о Лондонских Олимпийских и Паралимпийских играх 2006 года. До получения актом королевского одобрения, Джек Лемли был назначен председателем в 2005 году, но подал в отставку 18 октября 2006 года. Лемли возглавлял англо-французскую группу, спроектировавшую и построившую туннель под Ла-Маншем стоимостью 8 миллиардов фунтов стерлингов. Назначение Лемли председателем ОПР и его последующая отставка в октябре 2006 года стали предметом споров и взаимных обвинений. Первоначально он утверждал, что его отставка вызвана неотложными обязательствами в его международном строительном бизнесе Lemley International, однако позже заявил Idaho Statesman, что его уход казался необходимым, поскольку политическая борьба и нежелание правительственных министров решать строительные проблемы угрожали проекту и его репутации. Он настаивал на том, что министр культуры Тесса Джоуэлл и мэр Лондона Кен Ливингстон проигнорировали предупреждения о выходе бюджета проекта из-под контроля, отказались признать, что химическое загрязнение олимпийских площадок представляло неожиданно серьезные проблемы, скрыли дополнительные расходы, такие как стоимость НДС, и отказались признать возможность сокращения масштаба Олимпийских игр для удержания расходов в рамках бюджета. Лемли подвергся критике со стороны правительства за разглашение конфиденциальной информации, а Кен Ливингстон предположил, что с ним обошлись более чем справедливо, предложив ему достойно покинуть пост в связи с его прошлыми заслугами перед страной в проекте туннеля под Ла-Маншем и предоставив щедрый компенсационный пакет. В мае 2007 года министр культуры Тесса Джоуэлл объявила о назначении Джона Армитта председателем, которое вступило в силу 1 сентября 2007 года, а сэр Рой МакНалти, исполнявший обязанности председателя, вернулся на должность заместителя председателя. В феврале 2011 года директор по финансам Деннис Хоун сменил Дэвида Хиггинса на посту главного исполнительного директора. Он покинул этот пост в апреле 2013 года, чтобы стать главным исполнительным директором London Legacy Development Corporation, а его заменил Джерри Мерфи. В 2012 году Орган получил награду "40-летие Нового гражданского инженера" в номинации "Влияние на общество" на церемонии вручения премий британской строительной индустрии. В период с 2009 по 2012 год Olympic Park Legacy Company (OPLC) работала с ОПР над вопросами будущего наследия Олимпийского парка, такими как новое жилье и интеграция парка в жизнь местного сообщества. В 2012 году OPLC была заменена корпорацией развития, подчиненной мэру Лондона, London Legacy Development Corporation (LLDC), которая также взяла на себя полномочия ОПР в области планирования.

The authority was established by the London Olympic Games and Paralympic Games Act 2006. Prior to the act receiving royal assent, Jack Lemley was appointed as chairman in 2005, but resigned on 18 October 2006. Lemley had run the Anglo French group that designed and built the £8 billion Channel Tunnel. Lemley's tenure as chairman of the ODA and subsequent resignation in October 2006 became surrounded by controversy and recrimination. Originally claiming his resignation was due to pressing commitments in his international construction business, Lemley International, he later asserted to the Idaho Statesman that his departure seemed necessary because political infighting and the unwillingness of government ministers to face up to construction challenges threatened the project and his reputation. He insisted that the Culture Secretary Tessa Jowell and Mayor of London Ken Livingstone had ignored warnings that the project budget was spiraling out of control, refused to accept that chemical contamination of Olympic sites presented unexpectedly large challenges, hid additional expenses such as VAT costs, and refused to confront the reality that the Olympics may have to be scaled back to keep within costs. Lemley was criticised by the government for breaking confidentiality, and Ken Livingstone suggested he had been treated more than fairly when asked to resign, being allowed a dignified departure due to his past services to the nation on the Channel Tunnel project and a generous compensation package. In May 2007, Culture Secretary, Tessa Jowell, announced John Armitt's appointment as Chairman, the appointment commenced on 1 September 2007, with Acting Chairman Sir Roy McNulty resuming his post of Deputy Chairman. In February 2011, the Director of Finance, Dennis Hone succeeded David Higgins as Chief Executive. He left the position in April 2013 to become Chief Executive of the London Legacy Development Corporation, being replaced by Gerry Murphy. In 2012, the Authority won New Civil Engineer 40th Anniversary Award Impact on Society at the British Construction Industry Awards. Between 2009 and 2012, the Olympic Park Legacy Company (OPLC) worked with the ODA regarding the future legacy state of the Olympic Park such as new housing and integrating the park into the community. The OPLC was replaced by a Mayoral development corporation, the London Legacy Development Corporation (LLDC) in 2012, which also took over the planning powers of the ODA.

Ответственность

ОПР отвечала за создание инфраструктуры, необходимой для проведения Олимпийских и Паралимпийских игр. После завершения мероприятий, ведомство взяло на себя задачу по адаптации Олимпийского парка, включая строительство новых объектов и арен, а также демонтаж временных сооружений, использовавшихся во время Игр. В период с 2006 по 2012 год ОПР также являлась местным органом градостроительного планирования, после чего эти полномочия перешли к LLDC. В марте 2007 года было объявлено о новом пакете финансирования для ОПР, увеличившем ее бюджет до 9,3 миллиарда фунтов стерлингов. Правительство рассчитывало извлечь выгоду из роста цен на недвижимость в Великобритании, и ожидалось, что застройщики, включая Lendlease и Igloo, профинансируют строительство части Олимпийской деревни и Медиа-центра. Однако, в связи с рецессией и падением цен на недвижимость после 2008 года, было запрошено дополнительное финансирование из резервного фонда, созданного правительством.